三街镇人民政府关于印发《三街镇2022年食品安全工作要点》的通知

镇政通〔2022〕30号

三街镇人民政府关于印发《三街镇2022年食品安全工作要点》的通知

各村委会，各办公室、中心（所），镇辖市属各部门：

《三街镇2022年食品安全工作要点》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

三街镇人民政府

2022年7月21日

（此件公开发布）

三街镇2022年食品安全工作要点

三街镇2022年食品安全工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委、州政府工作安排以及市委、市政府具体要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足严的主基调，围绕《云南省“十四五”食品安全规划》《楚雄州深化改革加强食品安全工作实施方案》《楚雄市深化改革加强食品安全工作实施方案》，以创建国家食品安全示范城市为抓手，进一步强化风险意识和责任意识，以高度的政治责任感和极端负责的态度落实好“四个最严”的要求，坚决筑牢食品安全防线，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、严格落实食品安全工作责任

（一）强化责任落实。贯彻落实《楚雄市深化改革加强食品安全工作实施方案》《楚雄市党政领导干部食品安全责任清单》，自觉履行食品安全组织领导和属地管理责任，压紧压实食品安全工作责任，确保不发生重大食品安全事故（镇食安委各成员单位、各村委会按照职责分工负责）。

（二）加强部门协同。发挥镇食安委成员单位及村委会的工作统筹、协调配合、抓好日常食品安全监督检查工作的作用。督促各村委会级各相关部门落实食品安全工作责任落实情况（镇食安委办公室负责）。落实食品安全工作专项协作机制，开展食品安全源头治理、违法犯罪、风险分析处置、单位食堂、食物中毒防控、学校及周边食品安全工作（镇农业农村服务中心、三街派出所、三街镇中心卫生院、三街市场监督管理所、三街镇初级中学、三街镇中心小学按照职责分工负责）。完善食品安全工作信息和突发事件报告制度，加强信息沟通和隐患排查（镇食安委办、镇食安委各成员单位、各村委会按职责分工负责）。

（三）强化工作保障。将食品和农产品质量安全工作所需经费列入财政预算，必要的资金支持、人员保障，不断提升监管执法条件和保障能力（三街财政所负责）。

（四）总结评估。组织对党中央、国务院决策部署和省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府工作安排以及镇党委、政府具体要求落实情况进行阶段性总结。（镇食安委办牵头，镇安委各成员单位、村委会按职责分工负责）。各村委会、各成员单位于11月5日前向镇食安委办报告本辖区、本单位年度食品安全重点工作落实情况（各村委会、镇食安委各成员单位负责）。11月20日前向市委、市政府报告食品安全工作开展情况（镇食安委办负责）。

二、开展食品安全专项行动

（五）开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂、农村集体聚餐、野生菌中毒防控等，分阶段开展冬春季食品安全、食物中毒防控和“迎大会、保安全”等三个“百日行动”，全面排查处置风险隐患，确保重大活动食品安全“零”事故（三街市场监管管理所、三街镇初级中学、三街镇中心小学、三街派出所、镇农业农村服务中心、三街镇中心卫生院按照职责分工负责）加大重要节假日期间监督检查力度，开展节日热销食品专项抽检。及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作（三街市场监督管理所、镇农业农村服务中心、三街镇中心卫生院按职责分工负责）。

三、强化进口冷链食品疫情防控工作

（六）严格进口冷链食品管理。进一步建立完善工作措施，严格进口冷链食品“运、销、储、运”全程防控，严格落实进口冷链食品和进口水果无海关报关证明、检验检疫证明、消毒证明、核酸检测证明、集中监管仓出库证明、云智溯追溯赋码的，一律不得生产加工和上市销售。严格执行“111”风险监测排查机制，贯彻落实好每周对冷链食品从业人员开展一次全员核酸检测和每周对农贸市场、进口冷链食品及环境开展一次采样核酸检测的要求。按照“人、物、环境”同防的原则，严格实施集中监管仓作业人员闭环管理，进一步落实进口冷链食品从业人员健康监测和个人防护措施。严格按照“六个立即、一个及时”开展冷链食品应急处置和协查处置工作，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”智控管理。严管冷链食品生产经营主体行为，加大日常监督检查工作力度，督促进口冷链食品生产经营者落实疫情防控主体责任，严格实施赋码销售，严厉打击“故意漏赋码”、“重复使用追溯码”等违法违规行为，坚决守住不发生疫情“由物传人”的底线。（镇经济发展办公室、三街市场监督管理所、三街卫生院按照职责分工负责）

四、全力抓好食物中毒防控

（七）加强食物中毒防控。抓好自采误食有毒野生菌、毒性中药材中毒防控和农村集体聚餐风险隐患排查整治，普及家庭食物中毒应急救治知识（三街镇中心卫生院、三街市场监督管理所按职责分工负责）。抓好风险分析处置和食物中毒防控两个专项协作小组工作，加大食源性疾病监测报告、加强野生菌中毒临床救治工作，切实提高医疗机构快速、有序、准确、高效处置各类食物中毒的能力。切实提升农村食物中毒应急救治能力（三街镇中心卫生院）。强化宣传教育、应急救治、协调联动，切实压降食物中毒事件的发生。加强应急处置能力建设，组织开展食品安全突发事件应急处置演练（镇食安委办负责）。

五、进一步完善标准建设

（八）强化标准制定与实施。推动地方特色食品标准制定，鼓励企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。开展食品及食品相关产品生产企业执行食品安全标准及企业标准的监督检查，提高产品质量。进一步加强营养标签标准的实施和监督，有力推动合理膳食行动。加大食品安全标准宣传贯彻和解释培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，对食品安全标准的使用进行跟踪评价（镇经济发展办公室、三街市场监督管理所、镇农业农村服务中心、三街镇中心卫生院按照职责分工负责）。

六、严格食品安全源头治理

（九）持续净化产地环境。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。完成2022年受污染耕地安全利用任务，在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施；在重度污染耕地实施种植结构调整或退耕还林还草（镇农业农村服务中心、镇林业和草原服务中心按照职责分工负责）。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单（镇经济发展办公室负责）。

（十）严格规范农业投入品使用。深入开展食用农产品“治违禁控药残促提升”专项行动，严厉打击非法使用禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题，加强农药兽药网络销售监管，持续推进农资打假。完成4种高毒农药的淘汰工作，强化农膜源头准入管理，加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度。加大对食用农产品承诺达标合格证制度的宣贯指导，切实加强种植养殖环节落实力度（镇农业农村服务中心负责）。

（十一）加强政策性粮食等重点产品质量监管。对市场中流通的大米及粮食加工品开展重点抽检，加大核查处置力度（三街市场监督管理所）。推进食用农产品承诺达标合格证制度，推进与市场准入衔接，推动在集团购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。加强食用农产品中农兽药、重金属残留抽检监测力度（镇农业农村服务中心、三街市场监督管理所按职责分工负责）。

七、加强食品安全重点领域监管

（十二）严格特殊食品监管。对辖区内特殊食品经营单位开展专项检查，其中婴幼儿配方乳粉经营单位检查覆盖率达到100%，保健食品生产企业体系检查比例达到20%。开展特殊医学用途配方食品经营单位检查。特殊食品生产企业自查报告率达到100%（三街市场监督管理所负责）。

（十三）严控食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育，积极营造良好消费环境，坚决遏制“食金之风”（三街市场监督管理所、三街镇中心卫生院按职责分工负责）。

八、深入开展食品安全放心工程建设

（十四）持续推进校园食品安全守护行动。组织对学校食堂和校外供餐单位开展全覆盖风险排查，重点加大对学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度，督促全面落实校外供餐单位食品安全主体责任。落实学校食品安全校长（园长）负责制，落实学校相关负责人陪餐制度，督促实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购，建立稳定的食材供应渠道和追溯记录。学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，“六T”实务管理覆盖率达100%，食品安全自查风险报告率达100%（三街镇初级中学、三街镇中心小学、三街市场监督管理所按职责分工负责）。

（十五）深入开展农村假冒伪劣食品整治。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。实施农村食品经营主体风险分类监管，重点规范农村食品经营者经营行为。加强流通渠道管理，创新工作方式，加大科普宣传和培训教育力度。完善农村市场食品安全治理机制，提升农村市场食品安全保障能力和水平（三街市场监督管理所、镇农业农村服务中心、三街派出所按职责分工负责）。

（十六）持续推进食品生产经营企业质量提升行动。组织开展白酒生产企业、食用植物油、粮食、食品添加剂、保健食品等重点环节专项治理，开展肉制品质量安全提升行动。推进食品生产企业食品安全风险分级管理，实施重点品种风险问题清单管理。加大食品生产安全监管信息化平台使用管理，提高食品生产监管智慧化水平。开展对获证食品生产企业监督抽查考核，监督抽查考核覆盖率达100%、合格率达100%。开展有因检查和体系检查，督促食品生产企业落实全过程记录制度。推进白酒、食用油和肉制品生产企业建立食品安全追溯体系。推行食品生产企业信息公示制度。推动食品生产企业建立和实施危害分析与关键控制点（HACCP）等先进质量管理体系。深入推进食品销售风险分级管理工作，全面实现销售者风险分级动态管理。持续推进放心食品超市自我承诺活动。推进食用农产品合格证制度和市场准入管理衔接（三街市场监督管理所负责）。严管进出口食品安全，健全进出口食品安全风险监测、风险预警、产品追溯和快速反应机制。严厉打击来源不明冷链食品走私入境，加强跨境电商零售进口食品监管（三街市场监督管理所、三街派出所按职责分工负责）。

（十七）持续推进餐饮质量安全提升行动。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平（镇经济发展办公室负责）。全面实施餐饮服务风险分级管理，实施分类监管，开展餐饮服务量化分级改革。积极推进“互联网+食品”监管。加强网络餐饮监管，保证线上线下餐饮同标同质，落实网络订餐平台责任，入网餐饮服务提供者须有实体店并取得食品经营许可证。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签（三街市场监督管理所负责）。加强旅游景区、养老机构食堂、建筑工地食堂、宗教场所等食品安全管理（镇文化和旅游广播电视体育服务中心、镇经济发展办公室、镇社会事务办公室、镇国土和村镇规划服务中心、镇水务服务中心、镇党政办公室、三街市场监督管理所按职责分工负责）。组织开展厉行节约制止餐饮浪费行为专项行动。持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善餐厨废弃物产生、回收、清运、处理等各环节管理措施（镇经济发展办公室、三街市场监督管理所按职责分工负责）。

（十八）深入推进“三小”行业清理整顿行动。严格按照《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》《云南省食品安全地方标准食品生产加工小作坊卫生规范》开展小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”的规范整治，准确摸清底数，健全档案，加强管理。“三小”100%登记备案，100%建档，生产经营者培训不少于16学时，食品小作坊100%实施食品安全信息公示，以白酒、米线、肉制品等为重点品种开展1家食品小作坊示范创建工作（三街市场监督管理所负责）。

九、提升风险评估与抽检监测能力

（十九）加强食品抽检和核查处置工作。市场监管环节食品安全监督抽检完成市下达任务数。（三街市场监督管理所负责）。农产品质量安全定量检测完成市下达任务数。食用农产品例行监测合格率达到97.5%。加强农产品质量安全检验检测体系建设，提高资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例（镇农业农村服务中心）。加强食品相关产品质量安全监管，开展食品相关产品质量安全风险监测，突出涉及人体健康安全的指标。加强餐饮具集中消毒监督管理，开展食品安全风险监测评估工作，提高风险评估能力。各类抽检监测的不合格食品、问题产品核查处置率达到100%，食品检测结果公示率达到100%。（三街市场监督管理所、镇农业农村服务中心、镇经济发展办公室、三街镇中心卫生院按职责分工负责）。

（二十）强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测评估管理制度。完成年度风险监测任务。（三街镇中心卫生院）。定期召开食品安全会议，提高食品安全风险管理能力（镇食安委办、镇政府食安委成员各单位、各村委会按职责分工负责）。

十、严厉打击食品安全违法犯罪行为

（二十一）深入开展“铁拳”行动。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，组织查办社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，组织查处、辖区内的食品安全案（三街派出所、三街司法所、镇农业农村服务中心、三街镇中中心卫生院、三街市场监督管理所按职责分工负责）。

（二十二）稳步开展“昆仑2022”行动。严厉打击食用农产品非法使用农（兽）药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加等犯罪活动。切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感（三街派出所负责）。

（二十三）强化信用联合惩戒。将食品抽检不合格信息、食品安全行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统。依法依规将食品领域严重违法失信市场主体列入严重违法失信名单（三街市场监督管理所负责）。

十一、推动食品产业高质量发展

（二十四）推进“放管服”改革。深化食品生产经营许可改革，全面提升全程网上办理和全程电子化登记水平。全面推行企业住所自主申报承诺制。推动简易注销程序制度化、规范化、便利化。加强审批与监管环节衔接，严格现场核查，强化事中事后监管（三街市场监督管理所、镇食安委各成员单位、各村委会按职责分工负责）。

（二十五）推动落实质量兴农计划和食品产业转型升级。实施现代化农业全产业链标准化，扩大绿色、有机、地理标志农产品认证（镇农业农村服务中心负责）。调整食品产业布局，提高获证产品品牌的知名度及竞争力。持续开展绿色食品评选认定和宣传推介工作。加强与电商平台深度融合，增强企业内生动力。推进冷链物流运输高质量发展，培育和发展一批实力较强的冷链物流企业，保障生鲜食品流通环节质量安全。开展食品生产经营管理提升活动，鼓励企业获得认证认可。将农产品和食品安全监管科技需求纳入重点研发计划（镇经济发展办公室、镇农业农村服务中心、三街市场监督管理所按职责分工负责）。

十二、推动构建食品安全社会共治共享

（二十六）实施“双安双创”示范引领行动。根据《楚雄州国家食品安全城市创建行动实施方案》工作安排，全面开展国家食品安全示范城市创建工作（镇食安委各成员单位、各村委会按职责分工负责）。组织开展国家、省级农产品质量安全市创建工作（镇农业农村服务中心负责）。

（二十七）积极引导社会广泛参与。深化预警交流区域协作和食品安全“你点我检”服务活动（三街市场监督管理所负责）。拓宽社会监督渠道，持续开展城乡居民满意度调查，鼓励群众监督，群众对本地区食品安全现状总体满意度在80分以上（镇食安委办负责）。加强“12315”投诉举报热线等承接的食品安全投诉举报的处置和分析，实行重大举报事项督查督办。加大举报奖励力度，鼓励消费者和企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为（三街市场监督管理所、三街派出所、镇农业农村服务中心按职责分工负责）。推进肉蛋奶和白酒生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、大宗食品配送单位主动购买食品安全责任保险，鼓励有条件的中小企业积极投保（三街市场监督管理所、镇食安委各成员单位、各村委会按职责分工负责）。

（二十八）广泛深入开展食品安全宣传教育。按照“谁执法、谁普法”原则，强化食品安全法治宣传教育，以案释法、以案普法（三街司法所牵头，镇食安委各成员单位、各村委会按职责分工负责）。利用食品安全宣传周、全民营养周、科技活动周、校园安全宣传等主题宣传活动，多渠道、多形式开展食品安全宣传教育。充分利用乡镇食品安全协管员、信息员队伍，及驻村工作队、医疗下乡、农资下乡、科技下乡、文化下乡等积极开展宣传引导，持续推进食物中毒知识“进食堂、进学校、进市场、进餐馆、进村委会、进农村、进家庭、进工地”宣传活动，防止发生食源性疾病。广泛宣传创建国家食品安全示范城市工作开展情况，宣传创城工作好经验、好做法和所取得的成效，营造全社会共创共建的良好氛围，食品安全示范创建工作知晓率达到85%以上（镇食安委相关成员单位按职责分工负责）。