三街镇人民政府关于印发《三街镇能耗双控工作实施方案》的通知

政府便签〔2021〕16号

三街镇人民政府关于印发《三街镇能耗双控工作实施方案》的通知

各办公室，各中心（所），辖区市属各部门：

《三街镇能耗双控工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

三街镇人民政府

2021年9月25日

(此件公开发布)

三街镇能耗双控工作实施方案

按照党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、市委市政府关于能耗双控工作的决策部署，为确保2021年全镇能耗双控目标顺利完成，特制定本实施方案。

一、总体目标

按照《楚雄市节能工作领导小组办公室关于印发楚雄市节能工作责任清单的通知》（楚市发改便签〔2021〕157号）要求，为认真贯彻落实好国家和省州关于坚决遏制“两高”项目盲目发展推动低效落后产能退出，为完成《楚雄市节能工作责任清单》，特制定此工作方案。

二、主要工作任务

（一）强化节能目标责任落实

各村委会、办公室要坚决履行节能工作主体责任，切实抓好《楚雄市节能工作责任清单》的贯彻落实，紧盯已经分解下达的年度能耗强度目标，围绕“能耗总量以2020年为基数只减不增”要求，倒推用能空间，实行用能预算管理，明确下半年能耗总量余额，进一步完善能源统计、节能形势分析和预警调控制度，压实工作责任，加大工作力度，采取有力措施，确保完成2021年能耗总量和强度双控目标任务。（牵头单位：镇经济发展办；责任单位：各办公室、村委会）

（二）加强重点用能单位管理

加大对重点用能单位的节能管理力度，结合重点用能单位“百千万”行动和第一轮“两高”项目梳理排查，年内坚决做到拟建“两高”项目暂缓建设，在建“两高”项目不得投产，已建成投产的“两高”项目统筹考虑各自用能结构，在保障省委省政府、州委州政府、市委市政府确定的重大项目和基本民生用能的前提下，将下半年能耗总量余额科学分配到辖区内重点用能企业，实行清单化管理。重点用能企业要围绕能耗总量控制和能效目标，细化具体工作措施，对企业用能实行年度预算管理。（牵头单位：镇经济发展办、三街市场监督管理所；责任单位：各办公室、村委会）

（三）扎实抓好重点领域节能

1.加强建筑节能。结合当前能耗双控工作形势，研究调整符合当前实际的镇政设施用能计划，合理控制城镇照明用能。严格执行新建建筑绿色建筑标准，城镇新建民用建筑100%执行国家节能强制性标准，按要求完成下达的装配式建筑建设任务。加强既有公共建筑节能改造和居住建筑节能宜居改造，大型商场、宾馆等高能耗建筑应按要求实施节能改造，重点推进太阳能热水系统治理。做好行业新技术、新工艺、新材料、新设备推广工作。按照绿色生活创建行动要求，结合特色小镇建设，加快实施绿色小镇建设。到2022年底，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%。（牵头单位：镇国土和村镇规划建设服务中心；责任单位：各办公室、村委会）

2.推进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设，加强交通运输组织管理，优化运输组织模式。加强交通运输重点用能单位能耗监测和交通公路运输燃料消耗统计。促进交通用能清洁化，逐步淘汰老旧汽车。（牵头单位：镇经济发展办；责任单位：各办公室、村委会）

3.加强公共机构节能。结合当前能耗双控工作形势，采取更加积极的措施，加强对公共机构办公区域内公共区域照明、办公室等用电设备的节能管理。公共机构新建建筑全面执行绿色建筑标准。探索和推广合同能源管理、政府与社会资本合作（PPP）等市场机制模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。加大节能新技术、新产品推广应用力度。实施公共机构节能试点示范，开展节约型公共机构示范单位创建和能效“领跑者”遴选工作，推行绿色办公和节约型机关，到2022年，全镇70%市级及以上党政机关达到节约型机关创建要求。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：辖区镇属市属各单位、学校、各村委会）

（四）采取有力措施“腾笼换鸟”

以六大高耗能行业重点企业为重点，进一步遏制“两高”项目盲目发展，腾出能耗空间。对照节能、环保、质量、安全等标准，对镇内钢铁、有色、建材等企业开展进一步核查，强化节能标准约束、严格行业规范、准入管理和节能审查，依法对能耗不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，责令限期整改，无法整改或整改达不到要求的依法依规有序退出。（牵头单位：镇经济发展办；责任单位：各办公室、村委会）

（五）推动用能结构优化

及时对2021年楚雄电网电量平衡及有序用电方案进行调整。强化新增重大耗能项目管理，科学合理有序把握重大项目投产节奏。大力推进煤炭消费减量替代，全面实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，全面推进集镇“煤改气”、“煤改电”，最大限度削减煤炭用量。（牵头单位：镇经济发展办；责任单位：各办公室、村委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立能耗双控工作小组，负责抓好全镇能耗双控工作，镇经济发展办负责全镇能耗双控工作的统筹协调和组织落实，加强行业指导和监管。各办公室、村委会要对能耗双控工作负总责，切实加强组织领导，分解落实能耗双控各项目标任务，明确重点行业、重点用能单位的目标责任，确保能耗双控工作向纵深推进。

（二）细化工作方案，压实工作责任。各办公室、村委会要对照主要任务，进一步细化目标任务，加强对用能结构的分析研究，将能耗控制目标分配到重点用能单位，实行清单化管理，督促企业制定具体措施，确保完成能耗控制任务。

（三）持续跟踪监测，加强分析研判。由镇经济发展办牵头，各办公室、村委会配合，密切监测重点行业及重点用能单位能源消耗情况，实行清单管理。跟踪重点项目投产运行情况，分析研判能耗变化趋势及存在的困难和问题，实行清单管理。跟踪重点项目投产运行情况，分析研判能耗变化趋势及存在的困难和问题。定期发布全镇能耗双控目标完成情况“晴雨表”。对重点用能单位开展能耗双控督导，督促各项措施落到实处、见到实效。

（四）强化执法监察，助推节能降耗。镇经济发展办要加强重点用能企业节能监察，强化事中事后监管，严厉查处各类违法违规用能行为，依法公布违法单位名单。开展重点行业、重点用能单位能耗双控专项监察活动，督促各项措施落实。探索建立节能信用体系，将节能信用行为纳入信用评价体系，强化对节能失信行为的惩戒。

附件：三街镇节能改造责任清单