树苴乡人民政府工作报告（2026）

树苴乡人民政府工作报告

——2026年4月22日在树苴乡第十二届人民代表大会第八次会议上

树苴乡人民政府代理乡长 段华斌

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，是聚力“十四五”发展规划的收官之年，也是树苴乡各项工作提质增效的关键之年。在市委、市人民政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在云南考察时的重要讲话和重要批示精神，紧扣省委“3815”战略发展目标、州委“走在滇中地区发展前列”使命任务和市委“州府引领”行动，绘蓝图、定任务，团结带领全乡干部群众迎难而上，真抓实干，奋力完成年度各项目标任务，为“十四五”发展画上了圆满句号。全年完成融资任务1089万元，完成固定资产投资2.5亿元，招商引资1.96亿元，向上争取资金320万元，7个村集体经济收入均达10万元以上。

一年来，我们重点抓了以下工作：

聚力项目强引领，综合发展动能实现新增强。一是项目建设持续发力。坚持“项目为王”，统筹推进重点项目建设，生活垃圾热解气化焚烧处理站建成投入使用，小岗箐煤矿30万吨/年技改升级竣工验收，分山牌煤矿30万吨/年技改升级项目、肉牛标准化养殖场及肉牛交易市场项目、集镇污水处理厂项目、集镇供水管网建设工程稳步推进，资源路旅游路产业路提升改造项目收尾工作圆满完成，全乡“三环三纵八出口”路网布局进一步完善。二是招商引资成果丰硕。围绕肉牛、煤炭、林下经济等优势产业精准发力。全年党政班子成员赴州外招商8次，签约项目5个，协议总投资1.96亿元，完成州外到位资金1.96亿元。其中：树苴乡分山牌煤矿AI智能监测系统建设项目、楚雄大迤能煤业矿区地面工程建设项目、小岗箐煤矿AI智能分析智能预警系统建设项目、树苴乡林下经济发展基础设施建设等项目成功落地。三是营商环境不断优化。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”提质增效，90%以上政务事项实现“网上办、掌上办”，常态化开展入企服务12次，解决企业发展难题8件，有效激发了市场主体活力，为全乡高质量发展提供了坚实保障。

聚焦产业提质效，乡村经济发展迸发新活力。一是巩固传统产业，以“土”为基，扬“特”之长，促“产”兴旺。梳理和挖掘各村资源优势，按照“一村一策”思路，合理规划农业产业布局，深入推进农业供给侧结构性改革，全域稳固粮烟生产，严守耕地保护红线，全年粮食播种面积稳定在3.01万亩以上，粮食总产达1.23万吨，发放年度耕地地力保护补贴211.94万元；优化烤烟种植布局，推广绿色生产技术和标准化管理模式，完成烤烟收购81万公斤，实现产值2709.7万元，烤烟均价稳中有升。种植贡菜6000余亩，实现产值3360万元，带动1582户农户增收致富。二是做优重点产业，以“强”为重，抓“补”提质，助“延”赋能。持续深化“一村一品”云岭牛雪花牛专业镇品牌优势，紧盯“云牛风情小镇”产业发展定位，投资1120万元建设高标准肉牛养殖场及肉牛交易市场，有效破解活牛“有养无市”的发展难题，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动肉牛养殖、屠宰、加工、销售全链条发展，新增养殖大户20户，全年肉牛产值达4779万元，带动1940余户农户户均增收1.15万元，树苴牛肉的市场知名度和影响力显著提升。三是探索发展新业态，以“点”发力，连“线”求效，带“面”拓展。有效盘活林下资源，以“公司+合作社+农户”的发展思路，投资200万元建成林下经济示范基地，带动950户农户增收，成为新的经济增长点。持续巩固煤炭产业对乡域经济的支撑作用，坚持安全、绿色、可持续发展理念，推进煤矿标准化和绿色矿山建设，小岗箐、分山牌煤矿投产后每年可为全市贡献1.2亿元财税收入。

紧扣衔接固成果，乡村振兴战略迈出新步伐。一是防返贫成效显著。全面推进走访排查、动态管理、风险防范和精准帮扶“四个常态化”，持续加强农村低收入人口监测预警。对全乡632户脱贫户和监测对象开展常态化防返贫动态管理12轮次，进行半月分析研判24轮次，新识别纳入监测帮扶对象3户13人，收入稳定、消除风险8户31人，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。二是帮扶措施落实有力。发放脱贫人口小额信贷37户164.48万元，兑付2025年春、秋两季学期“雨露计划”项目补助63人次14.3万元。培养农村致富带头人24人，组织脱贫劳动力技能培训6班次300余人，脱贫劳动力稳定就业1410人以上。开发公益性岗位安置脱贫劳动力和“三类”监测对象65人。三是村容整治提档升级。深入学习运用“千万工程”经验，全面落实农村人居环境十条措施，新增、改造“三园”194个，扎实推进农村生活污水全域治理工作，完成233个污水收集池建设，铺设污水管网62.01千米。严格落实林长制、河（湖）长制，市、乡、村三级林长全年巡林120次，依法处置林业案件9起，并处罚金26万元，开展“清河行动”13场次，清理河道垃圾11.8吨，集中式饮用水水源地水质全面达标，生态环境持续向好。

倾情倾力惠民众，群众幸福指数获得新提升。一是民生保障坚实有力。深入推进民生保障体系建设，努力扩大医疗保险、养老保险覆盖面，“两险”征缴率稳步提升。持续做好低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等工作，应发尽发各类社会救助资金498.76万元，惠及625人次。二是文卫事业蓬勃发展。培育乡村文化骨干队伍7支、非遗传承人6人，组建志愿服务队8支，开展新时代文明实践志愿活动81场次，农家书屋常态化开放。医疗卫生体制改革持续深化，完成市乡转诊85人次、会诊1人次，乡村两级转诊会诊606人次。完成“两癌”筛查478人，家庭医生签约服务15876人，履约率达100%。落实“五星服务、医社协同”健康管理模式，辖区内慢性病健康管理人群住院率27.54%。三是教体事业续写新篇。教育事业显著进步，义务教育阶段失学辍学学生“动态清零”，中考成绩再创新高，普通高中录取51人，录取率达60.71%，640分以上高分段2人，600分以上14人，超额完成年初既定目标。

筑牢防线保平安，社会治理效能得到新加强。一是安全生产稳定向好。落细落实国务院安全生产“十五条硬措施”，聚焦“下店上宅”“九小场所”及食品药品、建筑施工、煤矿安全等重点行业领域，扎实推进安全生产百日攻坚行动及安全生产风险隐患常态化闭环管理工作，签订各类安全责任书35份，开展安全生产检查7轮次，完成安全隐患整改424个，全面加强道路交通安全监管，组织发动群众整修村组道路56公里，查处各类交通违法行为1075起。二是治理能力全面提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“幸福调解”为载体，创新“883”工作模式，强化乡、村、组、户四级联动体系建设，选优配强520名网格员开展常态化巡查，全年累计协助调处矛盾纠纷163件，调解成功率达98%，基层治理效能显著提升。严格落实“1262”联动预警预报和灾害“123”快速响应机制，成功应对“8·20”以来多轮强降雨冲击，牢牢守住不发生因灾亡人底线，稳步推进九街、西马郎地质灾害隐患点避险搬迁。严格落实食品药品安全“两个责任”，常态化开展经营主体监督检查和农村自办宴席食品安全检查，全年未发生重特大安全生产事故和食品药品安全事件。三是风险化解稳妥有序。“八五”普法、专项普法深入推进，持续铸牢中华民族共同体意识，常态化开展扫黑除恶斗争、命案防控、防邪反邪、信访工作法治化等工作。开展各类治安防范、法治教育、反电信诈骗宣传85场次，全乡刑事案件、治安案件发案数分别下降55%、45%，群众安全感满意度持续提升。抢抓国家一揽子化债政策，千方百计筹措各类化债资金，稳妥有序化解存量债务，累计化解债务456.44万元，牢牢守住债务风险底线。

固本强基提效能，政府自身建设展现新面貌。一是政务服务持续优化。全面落实重大决策、合同、行政执法决定等行政规范性文件合法性审查机制，持续推动法治政府建设。依法接受乡人大及社会各界监督，办理人大代表建议案33件。依法依规做好政务公开工作，及时回应社会关注热点，始终让权力在阳光下运行。二是各类问题整改有力推进。深入开展中央八项规定及其实施细则精神学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展农村集体“三资”监管、殡葬领域、校园食品安全等专项整治，排查风险隐患150个，整改完成142个，稳步推进8个。三是廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州市实施办法。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。

与此同时，民兵预备役、兵员征集、国防动员、双拥共建等工作取得新成绩。国家安全、人防、审计、统计等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字等事业发展取得新进步。

各位代表，过去一年取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和各位代表监督支持的结果，更是全乡上下勠力同心、顽强拼搏的结果！在此，我代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡广大干部群众，向所有关心和支持树苴经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展转型依然任重道远，核桃、贡菜等传统农业产品附加值较低、产业化水平不高，缺少龙头企业带动，肉牛、中草药、火腿、腊鹅等特色产业基础较为薄弱，产业链供应链不完善。二是财政收支矛盾凸显，在还清历史欠账、培植税源上办法不多、成效不明显。三是基层网格化治理能力有待提升，工作运行机制还不够完善，群众对网格化治理接受度不高，整体工作的系统性、协同性不强。四是农村人居环境提升整治工作亟待加强，农村生活垃圾处置、污水治理“建管用”长效机制方面还需加强。以上问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是省委“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，也是深入实施“州府引领”行动的关键之年，我们要拿出决心和勇气，扛起责任和担当，在“拼搏”中汇聚“合力”、在“守正”中力求“创新”、在“落实”中行稳“致远”，以实干搏实绩，拼出树苴风采，展现树苴精神，奋力答好高质量发展考题，交出不负人民期望的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在云南考察时的重要讲话和重要批示精神，深入学习中央、省委、州委和市委经济工作会议精神，认真落实省委十一届九次全会、州委十届十次全会、市委十届十一次全会精神，聚焦乡党委“5457”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，确保“十五五”实现良好开局。

今年全乡经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，其余各项指标完成市级下达的任务。

为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下任务：

聚力产业升级，在构建特色产业体系上开新局。一是优化结构抓传统农业提质。以保障粮食安全为底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”和耕地撂荒，确保粮食播种面积保持在3.01万亩以上，粮食产量不低于1.23万吨。常态化抓好烤烟、贡菜、核桃等传统产业巩固提升，促产成链、形成规模，丰富树苴“品牌”。二是绿色转型赋能煤矿企业发展。锚定高质量发展目标，依托煤炭资源，推动煤炭产业安全、绿色、集约、高效和高质量发展，在完成小岗箐煤矿30万吨/年技改的基础上，加快推进分山牌煤矿年产30万吨/年技改升级，着力建设矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区和谐化的绿色矿山。三是多元融合抓特色产业培育。积极拓展林下经济，以九街林下中药材种植示范基地为中心，辐射推广“林药模式”，稳步扩大种植规模，持续拓宽群众增收渠道。全力推动肉牛标准化养殖场及交易市场建成落地，策划举办第一届“犇牛”民俗文化活动，推动农文旅深度融合，提升“树苴肉牛”文化内涵与市场吸引力。挖掘资源优势和民族手工技艺，将传统文化与现代技术相结合，走品牌化、市场化路子，助推干巴、火腿、腊鹅等特色产品出村进城，出圈出彩。

聚力项目攻坚，在扩大有效投资支撑上开新局。一是精研政策抓项目谋划。紧紧围绕市委“十五五”规划建议，做深做实“十五五”重大项目动态储备。全力推动小岗箐、分山牌煤矿技改升级项目达产见效，确保集镇“两污”治理项目建成投入使用，加快肉牛标准化养殖场及交易市场、农村供水保障工程、公墓二期等项目建设进度，力争全年实施重点项目4个以上，完成固定资产投资3亿元以上；实施完善二街村和迤能村2个30户村组道路硬化项目及2个煤矿矿区道路硬化，新增硬化道路26公里，进一步完善路网结构。二是多措并举抓要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全力保障新建项目落地。积极争取中央和省级预算内投资、专项债券等资金支持交通、水利、电力等基础设施项目建设。精准摸排项目要素需求，加强与社会资本投融资合作对接，组建专班服务好进驻招商企业，为企业争取优惠政策，撬动更多社会资本参与项目建设。三是内外兼修抓招商育企。坚持将招商引资与内生培育相结合，为经济发展注入源头活水。精准开展产业链招商，围绕肉牛、贡菜、煤矿、文旅、中药材等特色优势产业，重点瞄准精深加工、品牌营销、农文旅融合等短板弱项，着力引进一批产业链配套企业和成长性好的优质项目。强化市场主体培育壮大，实施“个转企、小升规”培育行动，动态建立培育库，一企一策精准扶持，引导和支持本土企业进行技术改造、品牌创建与市场开拓，力争新增规上工业企业2家，持续激发市场内生动力。

聚力乡村建设，在打造宜居宜业家园上开新局。一是多措并举抓农民增收。通过盘活资源、承接项目、优化经营等举措，做实村集体平台公司，提升市场竞争力，助力产业发展、群众增收、乡村振兴。健全中草药、肉牛等特色产业联农带农机制，探索多元利益联结方式，带动农户持续增收，让发展成果惠及更多群众。二是精准施策抓防返贫监测。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，建立健全“线上监测+线下走访”并行机制，常态化帮扶，抓好防返贫动态监测，确保风险及时发现、动态清零。持续抓好教育、医疗、住房、饮水等政策落实，健全分层分类社会救助体系，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是系统治理抓生态宜居。坚守“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实河（湖）长制、林长制，深入学习运用“千万工程”经验，全面提升人居环境，建立健全“户分类、村收集、乡转运”的垃圾处理体系，用好生活垃圾热解气化焚烧处理站，完善农村生活污水治理“建管用”长效机制，加强文明乡风培育，全面建设宜居宜业和美树苴。

聚力民生改善，在提升公共服务品质上开新局。一是拓宽渠道抓稳定就业。全面落实稳岗扩就业政策，积极打造“家门口”的务工车间，突出抓好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业。持续开展职业技能培训，力争全年农村劳动力转移就业人数同比增长。扎实推进农民工欠薪问题专项整治，全力保障劳动者合法权益。二是织密网格抓社会保障。全面落实农资综合补贴、生态公益林补偿、政策性养殖保险等各项惠农政策，用足“贷免扶补”、就业补贴等激励政策，持续关心关爱“一老一小”、残疾人、因病因灾等特殊困难群体。规范落实好最低生活保障、临时救助、特困供养、医疗救助等各项补贴，有序推进城乡居民基本养老保险和医疗保险征收工作，力争参保率达98%以上。三是优化供给抓公共服务。深化教育改革，加强师资队伍建设，促进义务教育优质均衡发展，健全控辍保学与学生资助体系，努力办好人民满意的教育。扎实推进卫生健康事业高质量发展，加强医疗队伍建设，抓好家庭医生签约、“五星服务管慢病”工作，让群众在家门口享受优质医疗资源。加大文物和非遗传承保护力度，广泛开展文化惠民活动，培育乡土人才，讲好树苴故事。

聚力治理增效，在建设更高水平平安树苴上开新局。一是着力深化社会治理。深化普法强基补短板三年行动成果运用，进一步加大普法“五进”工作力度和以案释法、以案示警力度，筑牢依法治乡基础。强化社会治安整体防控，开展常态化扫黑除恶工作，依法严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益和黄赌毒等突出违法犯罪，为人民群众注入“稳心剂”。进一步加强对学校、卫生院、文化活动场所等人员密集区域的安全防范工作，着力解决社会治安突出问题，全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线，统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作，切实提高人民群众的安全感和满意度。二是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访包案制度，用好综治中心“883”“幸福调解”基层治理模式，充分发挥基层党组织、网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。深化综治中心实体化、规范化运行，狠抓信访积案化解和初信初访办理，及时将矛盾纠纷化解在基层。三是抓实抓细安全生产。压实安全生产责任，建立“风险可控、责任可溯、效果可查”的全覆盖全链条常态化闭环管理体系。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、煤矿等重点领域，实现安全风险隐患“早发现、早防范、早治理”。统筹抓好防灾减灾工作，健全应急管理机制，完善应急预案，强化应急物资储备和应急演练，切实提高抢险救援和应急处置能力。加强全乡债务风险动态监测，稳妥化解存量、遏制增量。

聚力“五心”建设，在加强政府自身建设上开新局。大道至简，实干为要，目标既定，重在落实。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央决策部署，省委、州委、市委工作要求和乡党委工作安排，着力打造“五心”型政府，把“实干”二字贯穿在政府工作全过程、各方面。一要以“齐心”聚合力，打造忠诚政府。做政治忠诚、感恩奋进、闻令而动的抓落实政府，始终把党的政治建设摆在首位，把感恩之心转化为奋进之力，做到“党委有部署、政府见行动”，不讲条件、不搞变通、不打折扣，让“说了就算、算了就干、干就干成”成为鲜明特质。二要以“真心”尽职责，打造担当政府。把践行宗旨、为民服务根植于心，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生事，认真落实“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”要求和“七天工作法”“三单制”措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，求真务实、雷厉风行抓好落实，不断提升政府行政效率和服务效能。三要以“用心”促发展，打造有为政府。以解放思想、创新突破为切入点，把激情干事、奋进有为作为推进高质量发展的强大动力，激励全乡上下勇于创新、敢于开拓，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，提升政府工作能力水平。四要以“公心”立法治，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，持续落实好全过程人民民主，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，确保政府的各项工作在法治化的轨道上高效运行，全面推进法治政府建设提质增效。五要以“清心”正风气，打造廉洁政府。做到行有所止，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，纪律红线寸步不越，廉洁底线时刻守牢，以清风正气保障落实，用干净干事赢得信任，永葆清正廉洁本色。坚持政府过紧日子，把各方面资金管好用好，进一步压减非必要、非刚性支出，把有限的财力用到为民办实事上。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、勇毅前行，拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力、“拼”的劲头、“干”的行动，为圆满完成2026年各项目标任务，推动树苴乡“十五五”良好开局，开启中国式现代化树苴高质量发展新篇章而努力奋斗！