政府工作报告（2022年）

——2022年1月4日在树苴乡第十二届人民代表大会第一次会议上

赵宗戚

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2021年和过去5年工作回顾

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，乡人民政府坚决贯彻落实国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和乡党委工作要求，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等不利因素，沉着应对各种风险挑战和严峻形势，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。2021年完成农村经济总收入3.88亿元，完成一般公共预算收入724万元，向上争取资金260万元，均圆满或超额完成年初预定目标；实现农村常住居民人均可支配收入14010元，比上年增长12%。

一年来，我们主要开展了以下工作：

（一）沉着应对，经济社会发展平稳健康。大力弘扬伟大抗疫精神，不惧困难、勇于担当，一手抓疫情防控常态化不放松，一手抓经济社会发展不动摇，取得了较好成绩。

疫情防控精准有效。始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，持续压紧压实防控责任，全面落实疫情防控措施，坚决守住“不输入、不外传、不反弹”三条底线，持续深入打好常态化疫情防控攻坚战。投入20万元保障重点领域、重点单位、重点人员防控和物资储备，开展重点人员体温检测和扫码核验1.92万人次，实施健康管理136人次，排查中高风险地区和境外返乡人员2.2万人次，开展核酸检测427人次，组织完成20批次2.19万剂次新冠疫苗接种工作，全乡疫情防控形势总体稳定向好。组织两批30名基干民兵赴临沧镇康支援边境地区疫情防控，为全国疫情防控贡献了树苴力量。

农业生产喜获丰收。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力优化农业种植结构，深入开展科技措施推广，切实抓好农业稳产和农民增收。全乡收购烟叶82万公斤，实现收购均价31.77元、烟农收入2605.34万元、税收573.18万元，分别比去年提高2.56元、122.29万元和26.9万元，种烟农户户均实现收入3.84万元。种植各类农作物4.54万亩，其中种植魔芋6000亩、中药材2644亩、孢子甘蓝及大粒蚕豆等绿色果蔬4000亩。充分发挥养殖大户的示范引领作用，着力强化科技措施推广，畜禽养殖产业持续健康发展，全乡存栏肉牛5904头、生猪12478头、能繁母猪1486头、山羊4087只、家禽9.26万羽，出栏肉牛5031头、生猪7687头、山羊1326只，家禽5.79万羽，全乡有5头以上肉牛养殖户125户，收储玉米全株青贮饲料1.2万吨，肉牛养殖品牌效应进一步显现，全年畜牧业产值达1.23亿元。

脱贫攻坚成果持续巩固。精准开展全乡826户脱贫户、边缘易致贫户、低保户、残疾户、特困供养人员、重病户、非义务教育学生家庭户动态管理和监测帮扶，共为584户脱贫户、47户边缘易致贫户办理防贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过产业帮扶带动脱贫户全部加入专业合作社，全乡584户脱贫户、47户边缘易致贫户与新型经营主体建立了稳定的利益联结机制。多措并举发展壮大村级集体经济，全乡7个村委会集体经济均达5万元以上，其中西马郎村委会投入50万元与云特石化开展合作经营，村集体经济发展渠道进一步拓宽。讲好“树苴故事会”，广泛开展脱贫攻坚主题宣传活动，全乡各族群众一心一意谋发展、齐心协力建设家乡的精气神进一步提振。

基础设施建设不断夯实。投资130万元实施二街团结坝改扩建工程，二街片区集镇安全饮水项目顺利推进，抓紧实施腊武地小（二）型水库帷幕灌浆工程。投资150万元实施乡村公路生命安全防护工程27公里，积极推进南景线至树苴五街集镇资源路旅游路产业路县道提升改造前期工作。投资100万元完成九街腊武地民族团结进步示范村项目建设。投资150万元组织实施营盘山、西马郎、法古么3个村委会村组道路硬化、产业基础设施、人居环境整治等一批衔接推进乡村振兴项目。投资226.83万元推进实施法古么片区高标准农田改造项目。

（二）持续发力，美丽乡村建设卓有成效。全面推进落实农村人居环境整治提升、卫生乡镇创建和爱国卫生“7个专项行动”各项任务措施，采取有效举措切实改善农村人居环境。

农村人居环境提质升级。全面开展集镇环境卫生综合整治，实施集镇公厕改造、街道绿化亮化工程，乡集镇面貌持续改善。认真落实收费、保洁、清运等七项工作制度，及时研究解决农村环境综合治理、污水垃圾处理等重点问题，全乡173个村民小组实现垃圾池全覆盖，建成新型垃圾焚烧炉18座，村庄生活垃圾治理率达95%，收取垃圾处理费32.19万元；完成3396座户厕改造，建成二类公厕2座，三类公厕7座，无害化卫生厕所普及率达85%以上，7个村委会完成驻地标准化公厕提升改造任务。着力打造法古么河底小组、九街马家村等一批美丽村庄示范点。

爱国卫生运动成为常态。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，不断巩固省级卫生乡镇创建成果，认真落实“街长制”“路长制”“门前三包”“洁净日”等制度，扎实开展环境卫生大扫除活动，投资40余万元的集镇农贸市场建成投入使用，全乡实现公共厕所全达标、洗手设施全配套、餐饮服务环境卫生全改善、集贸市场环境卫生全提升。一年来共组织干部群众1.72万人次开展环境卫生整治活动180余场次，出动车辆357台次，清运垃圾320余吨。

生态环境持续改善。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持打好碧水、蓝天和净土保卫战，深入落实河（湖）长制、路长制、林长制，定期开展巡河清河活动，集中清理辖区内存在污染的小作坊和散乱污企业，持续加强对建筑工地常态化监管，严厉打击各类环境违法行为，着力巩固私挖滥采整治成效，及时淘汰“超标柴油车”，农村人居环境整治和水源地、公益林、耕地地力保护持续加强，农村面源污染防治不断强化。全年开展环保督察检查36次，开展清河行动26次，参加人数721人次。

（三）强化服务，厚植民心增进福祉。始终坚持一切为了人民，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，真心实意为群众解忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

教育教学水平不断提升。投资220余万元的二街明德小学综合楼和投资45.21万元的九街完小学生食堂全面竣工。投入15万元对乡中心幼儿园进行提升改造，一级三等幼儿园创建顺利通过市级评估。全面落实“两免一补”、特惠普惠政策及学生营养改善计划，强化教师队伍建设管理，教育教学水平持续提高，依法治校成效显现，树苴乡中心小学被认定为云南省“平安校园”。

医疗健康服务不断优化。全面推进医疗卫生服务一体化改革，深入开展家庭医生签约、基层健康服务等14类56项国家基本公共卫生免费服务，实现农村常住人口公共卫生服务全覆盖。不断完善基层医疗卫生服务软硬件设施，建成规范化发热门诊，7个村级标准化卫生室全面达标，群众就医条件进一步改善，树苴卫生院成功创建为云南省一级甲等卫生院。

社会保障能力不断增强。完成医疗保险参保1.64万人，综合参保率达到93.74%，为看病群众减免医疗费用828.88万元。养老保险参保人数达1.18万人，发放养老金、养老补助、丧葬费共计407.9万元。动员组织2300余人外出务工（其中建档立卡332人），实现劳务经济收入1500余万元。审批城乡低保182户343人，发放低保金115.61万元。发放临时救助资金4.7万元、困难及重度残疾人“两项”补贴11.45万元、重点优抚对象补助资金81.05万元。供养特困老人90人，发放供养金101.12万元。

（四）综合施策，基层治理成效显著提升。不断推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提高行政执行能力、为民服务能力、应急管理能力、平安建设能力，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。

社会治理体系不断完善。用好党建引领“一部手机治理通”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，禁毒防艾工作成效明显，扎实推进“三化治理”工作，民族宗教领域和谐稳定。筑牢安全生产稳固防线，加强道路交通、危险化学品、建筑工地、消防等重点领域整治，全年查处交通违法行为900余起。强化重大风险防控，落实煤矿盯守责任和日常监督检查，严厉打击私挖乱采行为。持续抓好防灾减灾、食品安全、应急管理、森林防灭火等工作，全乡范围内未发生重大安全生产事故。

平安乡村建设扎实推进。坚持和发展新时代枫桥经验，不断健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，一年来共调解民间纠纷139起，调解率100％。常态化推进扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，推进跨领域综合执法，深入开展政法队伍教育整顿工作，“平安乡镇”、“无邪教乡镇”创建成果进一步巩固。深入开展全民普法工作，普法和依法行政工作有序推进，群众安全感和执法满意度实现“双提升”。

（五）强基固本，扎实抓好政府自身建设。大力整治形式主义、官僚主义，班子“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

始终坚持思想政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强政府班子自身建设，坚持民主集中制，不折不扣执行市委、市政府和乡党委的决策部署，自觉维护班子团结，加强行政能力建设，增强政府班子贯彻新发展理念构建新发展格局和服务人民群众的能力和水平。

为民服务宗旨全面树牢。扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，把为人民谋幸福作为政府各项工作的出发点和落脚点，大力推行“一线工作法”、“项目工作法”、“典型引路法”，聚焦群众“急难愁盼”的民生问题，深入开展“四万三进”“我为群众办实事”等活动，把工作着力点落在服务群众解决实际问题上，努力推进各项工作提质量、上水平

刀刃向内永葆廉洁本色。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实加强政府班子思想教育、制度建设和监督管理，让权力在阳光下运行。进一步深化政务公开，持续提升营商环境，打造清亲的政商关系。坚持用制度管人、管权、管事，严格控制“三公”经费支出，坚决反对和制止奢侈浪费行为。持续整治群众身边腐败和不正之风，全力支持纪检监察机关严肃查处损害群众合法利益的行为，严肃惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

回顾过去的5年，面对经济增长压力重如泰山，发展道路曲折困难重重，乡人民政府始终坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持“稳粮、优烟、兴畜、育林、治矿、活商”的发展思路，实现全乡经济社会平稳健康发展，为“十四五”良好开局和开启全面建设社会主义现代奠定了坚实基础。

五年来，脱贫攻坚战取得全面胜利。584户2110名贫困人口实现脱贫、3个贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困户人均纯收入由2017年的5845元增加到2021年的12992元，年均增长24.4%。

五年来，经济总量实现全面增长。全乡农村经济总收入由2017年的2.47亿元增加到2021年的3.88亿元，年均增长11.4%；农村常住居民人均可支配收入由2017年的8904元增加到2021年的14010元，年均增长11%，经济体量明显增大，群众收入明显增加，发展后劲明显增强。

五年来，产业发展实现全面升级。完成4220户农户农村土地承包经营权确权颁证工作，积极引导农村土地经营权依法有序流转，以“公司（合作社）+基地+农户”为主的农业发展模式逐步形成，33户新型经营主体带动种植业从粮烟向魔芋、绿色果蔬等多元发展，带动养殖业从传统养殖向精品化、科技化方向发展，农业产业初步形成多元融合、产销一体、链条延伸、产值增加的良好局面。

五年来，农村基础设施全面改善。小（二）型水库建设实现历史性突破，改建小坝塘7座，建成小水池（窖）1.4万座、三面光沟渠18公里，农村安全饮水工程实现全覆盖。硬化乡村公路60余公里，7个行政村100%通硬化路，229个自然村公路通达率达100%，“四好农村路”建设成效明显。农村动力电、光纤宽带和4G网络实现全覆盖，发展基础进一步夯实。

五年来，生态文明建设全面推进。农村面源污染防治不断强化，私挖滥采整治成效明显，农村人居环境整治持续加强，水源地、公益林、耕地地力保护持续加强，荣获“省级生态乡镇”、“省级卫生乡镇”、“国家森林乡村”等荣誉称号。

五年来，民生福祉得到全面保障。“彝族十二兽舞”等传统文化得到传承和保护，马家村先后荣获“中国少数民族特色村寨”、“云南省第一批省级民族团结进步示范单位”、“云南省民族特色旅游村寨”等荣誉称号。创办2所幼儿园，教育软硬件设施全面改善，教育智慧化、信息化程度得到提高。7个行政村建成标准化卫生室，医疗服务水平持续提升。实施农村危房改造1090户，居民医疗、养老保障全面落实，社会保障体系日益完善。

各位代表，5年来，我们在困境中突破，在激流中勇进，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府、市委市政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡各族干部群众和社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向所有关心支持树苴乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结成绩的同时，我们应更加清醒地认识到，制约树苴发展的一些深层次矛盾和问题仍未从根本上得到解决，政府工作与人民的期盼还有差距，主要表现在：发展基础薄弱，交通、水利、农田等基础设施还不完善；产业转型升级任务艰巨，农业生产规模化组织化品牌化程度低，工业经济乏力，第三产业发展滞后，创新发展动力不足；农村人居环境提升工作任重道远，统筹发展和环保任务艰巨；民生领域存在短板弱项，优质教育资源不足，公共卫生服务还有较大差距，文化体育设施缺乏；少数干部改革创新视野不宽，主动担当意识弱化，干事创业激情消退，破解问题、推动发展的能力有待提升。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施认真加以解决。

二、锚定“十四五”目标任务，谱写树苴发展新篇章

各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，也是树苴乡抢抓机遇、加快推进高质量跨越式发展的关键时期。乡人民政府立足2035年主动融入国家及省州市发展战略布局，提出着力把树苴乡建设成为高原特色现代农业和绿色食品业示范园、美丽宜居树苴、生态秀美树苴、和谐进步树苴、健康养生福地等远景目标。实现上述目标，我们将从5个方面寻求突破：

（一）着力建设高原特色现代农业和绿色食品业示范园。融入全市“绿色制造业基地”和“对外开放先行区”规划，继续巩固提升“省级生态乡镇”名片，坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”路子，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，坚持市场导向、融合发展、绿色引领、创新驱动，持续增强乡村产业内生动力，着力打造“高原特色现代农业和绿色食品业示范园”。

（二）着力建设美丽宜居树苴。融入全市打造“滇中城市会客厅”，继续巩固提升“省级卫生乡镇”创建成果，聚焦“干净、宜居、特色、美丽”，跟进新型城镇化建设步伐，扎实推进集镇发展，大力开展爱国卫生运动，不断提升农村人居环境，打造“美丽宜居树苴”。

（三）着力建设生态秀美树苴。融入全市打造“生态文明先行区”规划，继续巩固“国家森林乡村”、“省级生态乡镇”创建成果，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进以水体和土壤为重点的污染综合治理，实施山水林田河草生态保护和修复工程，提升生态系统质量和稳定性，实现绿色与发展共赢，打造“生态秀美树苴”。

（四）着力建设和谐进步树苴。融入全市建设“民族团结进步先行区”，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步教育，全面深入开展民族团结进步示范创建，打造“和谐进步树苴”。

（五）着力建设健康养生福地。融入全市打造“彝族文化大观园”，大力发展文化、教育、医疗、旅游、康养等服务，发挥民族特色优势，以文化为灵魂、旅游为载体，丰富文化旅游内涵，发展休闲康养、民族文化等新业态，加快推进民族文化与旅游深度融合，打造“健康养生福地”。

三、克难奋进、真抓实干，全力抓好2022年各项工作

2022年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史接续之年，做好今年的工作意义十分重大。

2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省、州、市党委政府和乡党委决策部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果全面推动乡村振兴，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照“稳粮、优烟、兴畜、育林、治矿、活商”的发展思路，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，着力落实“六保”任务，努力在危机中育先机、于变局中开新局，创造人民群众认可、经得起历史检验的新业绩。

2022年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长12%左右；完成固定资产投资4亿元；招商引资到位资金、一般公共预算收入完成市下达任务；完成向上争取补助资金260万元；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食总产量与上年持平略增；培育市场主体50户。

围绕2022年目标任务，要重点抓好7个方面的工作：

（一）聚焦积蓄发展后劲，持续强化思想政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，进一步做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，全面做到胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”；进一步深化乡情的再认识，更加自觉地在全国、全省、全州、全市大局中找准树苴乡的坐标方位、使命担当和前进方向。聚焦楚雄市“滇中崛起增长极核心引擎、现代农业示范区标杆、民族团结进步示范区样板”三个定位，扎实做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，主动服务和融入省州市发展战略，不折不扣推动党中央、国务院，省、州、市党委政府和乡党委决策部署落地生根、开花结果。

（二）聚焦新格局新阶段，全面推进乡村振兴。努力巩固和拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制、防止返贫监测和帮扶机制，大力提升特色产业发展水平，积极发展新产业新业态，促进产业融合发展，强化易地搬迁后续帮扶，加强扶贫资产管理，继续实施农村危房改造，严防返贫和新致贫。巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、相互融合的良好互动格局。全面推进乡村振兴，以实施乡村振兴“百千万”示范工程为契机，加快推进5个村小组的乡村振兴示范点建设。深化农村改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年后续工作，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。实施干部规划家乡行动，大力推进村庄规划，积极开展农房抗震改造。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。加快补齐农村基本公共服务短板，推动城乡融合发展。

（三）聚焦产业兴旺重点，推动产业优化升级。巩固提升传统优势产业，全力推进产业布局区域化、设施农业标准化、农业措施科技化，加快推进农业产业由小、散、弱向集约化、规模化、品质化转变。完成法古么村委会2000亩高标准农田建设项目，坚决整治乱占耕地建房，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，巩固提升粮食生产，实现粮食产量稳中有增。大力发展冬早蔬菜和反季蔬菜，确保“菜篮子”保供稳价。强化烟叶提质增效，确保圆满完成2022年烤烟收购任务。加大疫病防治和品种改良，稳定肉牛、生猪生产良好势头，新增规模化养殖户8户以上，优质肉牛年均存栏8000头以上。提升核桃精细化管理水平，推进绿色品牌认证，促进增产增收。支持发展农村电子商务，加快构建农业现代流通体系，形成农产品生产、流通、销售良性循环。推动产业优化升级。积极培育市场主体，推动农业产业发展向专业化、组织化、社会化发展，力争培育新型农业产业化经营主体6户。积极引导农村土地经营权依法有序流转，促进农业适度规模经营，实现有计划规模流转3000亩以上。以肉牛、魔芋、中药材、果蔬四大产业为重点，加快推进示范基地建设，管好用好万亩草山和收储万吨玉米全株青贮饲料，形成绿色生态循环农业“树苴模式”。

（四）聚焦打牢发展基础，补齐农村发展短板。加快农村道路建设，统筹“能通全通”、“互联互通”建设，持续推进“四好农村路”创建，加快南景线至树苴五街集镇资源路旅游路产业路县道提升改造，争取新增硬化村组公路20公里、公路安全防护工程10公里，在农村公路“互联互通”方面实现新突破。加快水利基础设施建设，加快塔靶箐、天生桥两座小（二）型水库建设前期工作，争取启动实施腊武地水库供水管网配套工程和集镇自来水厂建设项目，实施一批农村安全饮水工程和抗旱应急工程，有效解决全乡人畜饮水困难问题。加快新能源产业规划，完善电力输送通道，实施配套电网建设项目，实施好线树隐患、线房隐患、跨沟跨塘隐患专项治理行动，积极争取新能源项目落地树苴。

（五）聚焦生态宜居目标，推进美丽乡村建设。提升乡村建设管理水平，坚持规划引领，促进村庄空间合理布局，大力开展道路沿线、中心村和特色村村容村貌提升整治，争取实施一批农房抗震安居工程和整村推进项目，打造一批特色鲜明的示范村庄。加大集镇“六乱”整治力度，着力提升集镇综合管理水平。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，认真落实“河（湖）长制”、“街长制”、“路长制”、“林长制”“门前三包”等长效机制，定期组织开展爱国卫生运动，引导群众积极参与，共建街净、路畅、村美的美丽家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，确保发展不超载、底线不突破。持续推进国土绿化行动，实施天然林保护、生态公益林建设等生态保护和修复工程。加强水源地保护、农业面源污染防治和畜禽养殖污染治理，保护好蓝天沃土、绿水青山。大力推行“一约四会”，继续开展厕所革命，加大垃圾处理设施建设力度，不断完善“户分类、村收集、乡处理”的垃圾收集清运机制，提升垃圾无害化处理能力。

（六）聚焦生活富裕根本，持续增进民生福祉。办好人民满意的教育，进一步整合教育资源，改善办学条件，加强师德师风建设、教师队伍管理，着力提高教育教学质量。坚持正确育人导向，推进教育教学管理创新，加强学生法制、安全、心理健康、禁毒防艾等教育，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生身心健康，坚持党的教育方针，全面振兴树苴教育事业。提升医疗卫生服务能力，全面推进医共体建设，积极申报创建胸痛救治单元，心脑血管急救站，老年友善医院，提升医疗服务能力，推进卫生院提质达标。强化医生队伍建设，规范医疗行为，加强重大疾病、传染病预防控制，进一步提升人民群众健康水平。健全社会保障体系，扎实开展职业技能提升培训和农村致富带头人创业培训，建立城乡劳动力就业信息对接平台，提升规模化、组织化转移就业能力。持续推进全民参保计划，提高基本养老保险、基本医疗保险参保率，统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保、五保、医疗大病救助各项政策措施，健全农村“留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益。完善公共文化服务，积极创建市级公共文化服务体系示范区，加快西马郎文化活动场所建设，大力开展全民健身活动和全民阅读活动，持续提升基层公共文化服务能力。

（七）聚焦治理有效基础，推进社会治理现代化。着力创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，认真做好群众来访，依法调处矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶，实施第五轮禁毒防艾人民战争，坚决防范和打击暴力恐怖、刑事犯罪、新型网络诈骗等违法犯罪，努力构建政治安全、社会安全、公共安全有机统一的大安全格局。扎实推进民族团结进步示范创建，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全力保障人民生命安全，推进安全生产专项整治三年行动计划，深化重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质、气象等自然灾害应对能力和水平，不断完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。切实加强宣传监管，确保食品药品安全。全面打牢国防动员基层基础，深入扎实做好征兵动员工作，深化国防教育，营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。毫不松懈抓好疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，持续压紧压实防控责任，全力落实疫情防控措施，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情，有序开展疫苗接种，构筑健康防疫屏障。

各位代表，现在取得的成绩来之不易，必须倍加珍惜！未来五年任务更加艰巨、必须全力拼搏！我们必须深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识发展道路上的新矛盾新挑战，进一步增强机遇意识和风险意识，牢固树立底线思维。准确识变、科学应变、主动求变，积极抢抓机遇、勇于应对挑战、不断奋勇前进，以雷厉风行、真抓实干、干出一流的工作作风，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力开创新时代树苴发展新篇章！