树苴乡2024年农村生活污水治理攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习推广浙江“千万工程”经验，打好农村生活污水治理攻坚战，进一步提升我乡农村生活污水治理能力，切实补齐农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境。根据楚雄市农村生活污水治理提质增效相关要求，结合我乡实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路

以习近平生态文明思想为指导，围绕打好污水治理攻坚战，聚焦树苴乡农村生活污水治理项目建设存在的突出问题，按照“政府主导、村组主体、因地制宜、集中推进、建管并重”的总体思路，全乡统筹谋划、建设农村生活污水治理设施及配套管网，突出重点，提高建设效率，开展污水治理攻坚行动，全面改善树苴乡农村人居环境，加快我乡经济社会建设步伐。

（二）目标任务

通过大起底大排查集中攻坚整治，于2024年4月底全面完成全乡136个具备污水治理条件的村民小组污水管网建设工作，实现污水“应截尽截，应处尽处”，使我乡农村人居环境进一步改善。

二、攻坚措施

（一）做好专项规划

各村农村生活污水治理攻坚行动要坚持规划先行，充分发挥规划引领作用，坚持“经济适用、适度超前”的原则，遵守相关法律法规及技术规范要求，综合考虑农村经济社会发展规划、产业发展规划、人口与经济状况、节约用水情况、地形地貌特征等因素。农村生活污水治理项目布局要与农户居住点、农村安全饮水工程、给排水设施、农村中小学污水处理、乡镇产业区污水处理等统筹考虑。建立财政支持、社会参与、使用者投工投劳等资金筹措与分担机制，多方筹集资金。

（二）实施精准建设

污水治理项目攻坚战坚持“政府主导、村组主体、群众主责”的原则，采取“一小组一方案”，现场踏勘、科学规划，精准绘制污水管网走向图。以村民小组为建设单元进行施工，由各小组群众集资作为攻坚行动建设资金，各小组因地制宜选址协调修建氧化池，村民小组群众投工投劳完善污水收集管网敷设，农户三格化粪池尾水、厨房废水、洗涤废水等集中收集。

要统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，按照不同情况采取不同的污水治理方式。对可纳入农村生活污水治理项目的农户优先考虑纳入小组污水收集管网，统一处理。对居住相对分散，生活污水难于收集的农户，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，提供部分水泥和管材，采取自行分散处理的方式。

（三）严格技术把控

按照树苴乡2023年农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动实施方案中楚雄市农村生活污水治理典型方式技术摘要，对建设规模、工艺路线、执行标准等进行分类指导管控，加强成本控制，确保项目建设科学合理。污水处理设施要选择经济适用、操作简便、运行可靠、可调节性强的技术路线。做好重点区域的截污工作，特别是干支管和入户管的接驳改造，确保污水收集率，综合考虑各村环境容量、发展水平、排水出路、水质特征等条件，合理确定排放标准。一村一个技术指导组，技术指导组责任人为各村联系领导、群众工作组、村委会。

（四）推行共治共享

各村要加强基层治理，发挥村级组织力量，加强对受益农户的宣传与引导，引导农户、乡贤进行投资完善村集体经济作为攻坚行动专项资金，引导农户积极参与到污水管网管沟开挖、敷设、填满，指导农户接户管、房前屋后收集管、检查井建设。借助党代表、人大代表、政协委员、当地乡贤、农村“五老”（老党员、老教师、老干部、老农民、老专家）等力量，帮助推动项目落实落地和日常监督。充分发挥村大广播的作用，帮助政策解读、问题曝光。

（五）完善攻坚台账

建立各村项目建设长效机制，构建农村生活污水治理项目攻坚行动台账，施行“一小组一档案”，由村委会存档备查，对前期工作、建设进度（建设前、建设中、建设完成）、问题整改、攻坚成果等各阶段存档图片文字资料。

三、实施步骤

（一）动员部署（2024年2月9日前）

在2月6日前，各村召开1场动员会，纳入农村生活污水治理项目攻坚行动的小组召开1场户长会，广泛动员群众、全力推进攻坚行动。

2月9日前，各小组自行完成实地测量，现场勘测等任务，完成氧化池规划选址、管网入户走向、检查井建设位置确定等工作，完成施工图绘制和施工费用预算工作。

（二）全面启动（2024年2月20日前）

春节过后，2月20日前全乡各村民小组农村生活污水治理攻坚行动正式启动，各村要广泛动员各小组全面开工建设，各小组干部要带领群众全面投身项目建设。

（三）物资领取（2024年2月29日前）

各小组要按照污水管网建设实际需求，将污水管网、水泥、沙石料等物料用量上报村委会，村委会汇总审核后上报乡人居办，人居办负责统筹调配，由村小组按照实际需求领取当前阶段所需管材及水泥等物资，确保物尽其用，责任人要落实监督责任，协调好项目建设进度。

（四）初步验收攻坚成果（2024年4月25日前）

各小组完成污水管网建设后，向村委会申请初步验收，由村委和群众工作组组织相关人员进行初步核验并提出整改意见，村小组按照整改意见进行问题整改。

（五）全面完成建设任务（2024年4月30日前）

各小组按照初验意见完成问题整改工作，由乡村两级组成工程验收组进行最终验收，验收合格后将污水管网建设工程资产全面移交村民小组管理使用。各小组剩余管材、水泥等物资交回乡人民政府。

四、保障措施

（一）强化组织推进

攻坚行动实行“全乡统筹规划、各阶段责任人督促小组群众负责实施、群众共管”的组织管理模式。乡人民政府及人居办要加强指导督促，统筹推进项目建设。技术指导组参考树苴乡2023年农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动技术指导组，技术指导组负责帮助研究解决树苴乡污水治理项目攻坚行动中技术层面存在困难问题的对策措施。各村要统筹好村小组建设想法和意见，减少施工过程中农户与施工队的矛盾，项目实施过程中，小组要严格遵守环保、集约、质量、安全等相关规定，依法依规组织建设、运营和管理工作。

（二）物资保障

由政府提供农村生活污水治理项目攻坚行动中所需要的管材和水泥，各村组需要严格落实污水管网建设管理制度中领取物资的要求，按照实际需求，按照规章申请和领取物资。其次，由政府出资购买切割机和热熔机，每个村分别配备1台切割机、1把电锤、2台热熔机，在攻坚阶段供小组使用，各小组在使用过程中按照安全、规范、集约的原则进行使用，在攻坚行动结束后各村将上述设备归还乡人民政府。

污水管网建设中涉及的氧化池由小组自行修建，严格按照三格式进行建造，也可采取购买玻璃钢化氧化池的模式，若购买玻璃钢化氧化池则由乡政府牵头统一采购，村小组验货付费的方式。

（三）严格督导奖惩

完善督导考核机制，乡、村两级对攻坚行动按阶段开展常态化考评调度、督办。建立评先挂钩机制，将农村生活污水治理项目攻坚行动纳入乡村振兴、人居环境考核考评中。对攻坚行动中工作执行不力、项目推进缓慢、虚假建设、敷衍建设、推诿扯皮、影响全乡进度等乡党委政府将严肃追责问责。

树苴乡人民政府    

2024年2月1日     

（此件公开发布）