关于八角镇第十二届人民代表大会第七次会议 代表建议、批评和意见办理情况的报告

各位代表：

现将八角镇人民政府办理镇第十二届人民代表大会第七次会议代表建议、批评和意见的情况报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、基本情况

八角镇人民政府共收到镇十二届人民代表大会第七次会议代表建议、批评和意见28件。其中：涉及村组公路硬化管理及森林防火通道建设10件、人居环境提升5件、集镇规范化管理2件，农村饮用水保障2件、村级小集镇建设2件，耕地流出整改遗留问题1件、中小学校开设心理辅导课1件，规范低压电网线路1件、低热河谷产业发展1件、提升卫生院医疗服务能力1件、基层减负减少会议1件、积极向上争取项目1件。这些建议、批评和意见涉及群众生产生活的各个领域，与群众生活息息相关，真切反映了人民群众的呼声，反映了民情民意，对改进政府工作，促进全镇经济社会高质量发展具有十分积极和重要的作用。

收到镇人大主席团交办的代表建议、批评和意见后，镇人民政府高度重视，自觉接受人大代表监督，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定落实措施，以对代表和全镇人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作。经过各承办单位共同努力，截至2025年9月17日，28件建议、批评和意见已经全部办理完毕。在镇人民政府办理的28件建议、批评和意见中，根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，具体办理情况分为两类：

第一类，代表所提建议反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，已经在今年解决或近期能够解决的有17件，占承办总数的60.7%。

1.李海万代表提出的“关于加快实施八角镇庄房村上片区10个村民小组森林防火通道和产业路路面硬化的建议”。八角镇人民政府2025年年初多次与楚雄市林业和草原局对接协调，争取集体林地建设防火通道项目。结合庄房村实际2024年已将防火通道建设新田岭岗至下罗马地全程2公里、伙头地岔口到五街河河底全程6公里改扩建项目上报楚雄市林业和草原局项目库。下一步，镇农业农村发展服务中心将加强与林业和草原局沟通协调，积极争取庄房上片区6.7公里森林防火通道建设项目入库，2个在库项目落地实施。

2.朱永华代表提出的“关于必达村委会中下片区消防通道和产业路路面硬化项目建设的建议”。八角镇人民政府高度重视，目前该路段已经纳入2022年八角镇较大人口规模自然村（30户以上）通村硬化路建设项目库，由于资金不到位，无人垫资施工，目前工程尚未开始建设，下步工作中，八角镇人民政府将持续与楚雄市交通运输局对接，促使项目早日落地见效。

3.谢洪明代表提出的“关于解决扎郎村委会至老鹰崖路段公路扩建征占补偿款的建议”。经过镇党委、政府多次协商解决，对涉及的补偿款解决了一部分，至今还剩余13.72万元的补偿款未兑付。八角镇人民政府高度重视，多次向市级有关部门接洽汇报，并将该项目拖欠情况纳入政府拖欠企业账款工作中，但因为近几年来，市各级财政相当困难，暂未能拨付。下一步，八角镇人民政府将积极向上争取资金，一年解决一点，通过三至五年时间，逐步兑付拖欠的公路建设补偿款。

4.王正华代表提出的“关于加快实施八角镇法古苴村6个村民小组公路硬化的建议”。八角镇人民政府和村委会高度重视，经与市农业农村局多次汇报对接，该路段已经争取到2024年高标准农田建设项目，待市农业农村局项目下达后将及时开工建设。

5.夏古劲代表提出的“关于加强八角镇公路管理的建议”。八角镇高度重视，加强与市交通运输局沟通，督促施工方完善路肩工程。同时，组织镇村力量及时有效治理。

6.王丽代表提出的“关于解决人居环境垃圾池破损和垃圾填埋处理的建议”。2025年计划在必达村实施提升改造3座垃圾池，概算投资3万元，其中：必达村委会岔路口至大平掌村民小组路段改造提升2座，预计投入资金2万元；必达村委会至法古苴主公路段提升改造1座，预计投入资金1万元，垃圾池的提升改造将大大改善现有垃圾池容量小、破损、清掏不便利的现状。

7.王国花代表提出的“关于解决八角镇扎郎村委会坭丘自然村人居环境问题的建议”。坭丘村民小组已申报财政奖补一事一议项目，概算投资67.05万元，其中：新硬化C20砼进村主公路1条，概算投资54万元；村庄道路M7.5浆砌石挡土墙，方量70立方米，概算投资1.75万元；开挖排水沟520米，概算投资2.6万元；灌溉主干道三面光排水沟576米，概算投资7.5万元；新建村民活动场所1个，概算投资0.4万元；新建水冲式厕所1座，概算投资0.8万元。

8.马云方代表提出的“关于加强集镇规范化管理的建议”、王丽代表提出的“关于加强集镇规范化管理的建议”。以上2位代表的建议均为集镇建设建议，经镇人民政府向市人民政府分管领导及市交通运输局汇报对接，集镇道路柏油路铺设工程已完工，规范划定停车泊位200个，设置集镇街道临时摊位165个。下一步将组织集镇商（住）户召开集镇整治管理工作会议，充分听取群众意见建议，争取理解与支持，按照“烟火气”与“文明范”和谐共存的工作原则，营造全民参与、共治共享的良好氛围，推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化，创建整洁优美、文明有序的集镇环境，打造文明集镇，优化营商环境。

9.罗中秀代表提出的“关于供水保障的建议”。八角镇人民政府已安排由分管副镇长牵头，镇农业农村发展服务中心负责，切实强化施工要素保障，积极汇报市水务局，协调督促施工单位、设计单位、监理单位加快施工进度，全力推进项目扫尾工程，尽快投入试运行，现已完成大麦地、八角、必达、庄房4个村委会的试供水。项目完工验收后，镇农业农村发展服务中心将指导督促项目受益区村委会、村民小组通过“一事一议”方式讨论决定水费收缴标准和维护管理等相关事宜。

10.者世耀代表提出的“关于出台针对不支持耕地流出整改政策的农户及退休干部职工教育惩戒措施的建议”。按照“楚雄市2025年自然资源工作暨农村房地一体宅基地确权登记发证工作动员部署会议”的安排和要求，现自然资源部门对耕地流出类型的认定和整改年限均做了政策性调整。对于不支持、不配合耕地流出整改工作的机关事业单位工作人员（包括离退休人员）、中共党员、村组干部，镇党委、政府将严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》《云南省加强村干部管理激励若干规定（试行）》等的有关规定，依法依规处理；对于不支持耕地流出整改，以及耕地“非农化”和“非粮化”整改不彻底、整改后又反弹的农户，镇村组要进一步强化耕地保护工作的宣传教育和引导，千方百计推进整改工作，切实履行好耕地保护政治责任。

11.王志华代表提出的“关于学校开设心理辅导课程的建议”。学校高度重视学生心理健康，将学生心理健康教育纳入课程体系，每周由班主任开展1课时的心理健康安全教育；学校成立心理健康咨询室（心灵驿站），安排老师兼职心理健康教师，兼职老师已通过市级心理健康教育培训；每周三（下雨天除外）由学校女工、团总支及中层以上教师对全校学生开展15分钟左右的心理健康教育讲座；针对个别心理健康问题严重的同学，采取师生结对帮扶机制进行一对一帮扶。由于学校缺少专业的心理健康教师，工作方式单一，存在很多不足，今后八角镇将统筹教育、卫生力量，持续跟踪学生心理健康，不断改进工作，全心全意为学生服务。

12.王志华代表提出的“关于解决电力线路、通讯线路架设安全隐患的建议”。八角镇责任领导和责任单位多次与三街供电所接洽汇报，积极协商解决办法，三街供电所已安排专人详细记录，并到现场核实处理，提出以下处理措施：一是协商清除影响电力线路的树木；二是通知移动公司限期整改，7天之内不整改，供电所将强行清除电杆上附挂的光缆；三是现场核实及时消除电杆隐患。

13.罗添秀代表提出的“关于加大低河谷开发力度的建议”。结合地理环境因素与村民分布情况，科学布局打造大麦地、八角两个村委会甜龙竹示范基地。合理规划种植面积，注重样板建设，树立典型带动甜龙竹种植，推动竹产业发展。截至目前，全镇共计划种植甜龙竹产业500亩。在今后的发展中，八角镇将科学规划，合理布局，细致谋划、合规开发、稳步实施，推进低热河谷农业产业融合发展。

14.刘绍珍代表提出的“关于提升乡镇卫生院医疗服务能力的建议”。八角镇高度重视，认真办理，八角镇卫生院将继续加大力度，深化医共体内涵建设，加强基层医疗机构的能力提升，通过医共体牵头单位“双下沉、两提升”以及全科医生培养，上下级联动，全面提升基层医疗机构的能力。

15.王丽代表提出的“关于减少会议的建议”。已对2024年2月以来通知村级人员开会情况进行了统计分析，对提出的合理统筹会议、减少会议次数、具体工作由村级业务人员参会的建议已进行研究，并针对以上建议及我镇实际情况制定了《关于进一步精简会议的通知》。下一步，八角镇将严格落实基层减负的相关要求，切实减轻村级人员参会负担。

16.李美琼代表提出的“加强向上争取项目的建议”。2025年八角镇预计向上争取资金、融资项目13个，总投资1503.8万元。目前，楚雄市八角镇必达村委会上中村民族团结示范村建设项目、楚雄市八角镇芒果烘干厂建设项目已下达。下一步，八角镇党委、政府将围绕今年向上争资项目，建立各村、各部门协同调度机制，压紧压实主体责任，要求在项目推进、包装过程中打开思路，把握好项目体量、规模，以更高标准、更大力度、更实举措打通堵点、解决难点，研究切实可行措施，提高项目针对性和有效性，力争更多项目、资金落地八角。

第二类，代表提出的建议具有针对性和可操作性，通过协调汇报和向上争取能够解决的11件，占承办总数的39.28%。

1.李万银代表提出的“关于实施洒洲小学与主路岔口公路路面扩宽的建议”。经八角镇公路建设管理服务部门实地调查了解，建议在路面下方杞国安家土地上支砌挡墙，并填充土石方增加路面宽度，有效降低群众在路口倒车的安全隐患。目前，因镇财政比较困难无法立即解决，下步八角镇人民政府将积极向上级争取资金给予解决，尽快落实群众对于交通安全出行的美好期望。

2.周仕美代表提出的“关于庄房村伙头地岔口至五街河公路纳入30户以上自然村通村公路项目进行拓宽硬化的建议”。庄房村委会伙头地公路岔口至五街河公路是八角镇连接树苴乡的又一连接外镇的联网公路，对发展我镇经济，改善群众出行条件都具有十分重要的意义，镇政府也十分重视该联网公路的建设，该联网公路已进行GPS地图测绘，打包报入项目库。镇人民政府将会在下步工作中积极向上争取项目予以解决。

3.姚正全代表提出的“关于加快大麦地村法拉本片区公路路面硬化工程的建议”。八角镇人民政府高度重视，八角镇公路建设管理服务部门计划在后续乡镇公路建设项目申报时，积极争取乡村振兴、高标准农田等其他项目给予解决，尽快落实群众对于公路硬化、公路基础设施建设的美好期望。

4.陈荣平代表提出的“关于八角镇扎郎村委会上扎郎村民小组至中山镇公路路面硬化的建议”。经八角镇公路建设管理服务部门调查核实情况属实，下步八角镇人民政府计划和中山镇人民政府积极与上级交通主管部门沟通协调，尽快落实群众对于该问题的关心关注。

5.兰华昌代表提出的“关于加快实施八角镇法古苴主公路至罗么地小组、岭岗小组公路硬化的建议”。八角镇人民政府高度重视，经调查核实：八角镇法古苴村委会主公路岔口至罗么地、岭岗村两个村小组公路共计2.6公里，主公路至罗么地村的公路已经纳入八角镇较大人口规模自然村（30户以上）通硬化路建设项目库中，共有里程数指标1.793公里。八角镇公路建设管理服务部门计划在后续申报硬化路建设项目时积极向上争取该路段的立项机会，并将剩余0.8公里公路纳入其余合适的项目。

6.杨开相代表提出的“关于兑付人居环境奖励资金的建议”。经调查核实，必达村委会杨门前小组为全镇的美丽乡村示范点，根据2023年度上级财政相关文件，对农村人居环境整治工作突出的村组应给予适当奖励资金，我镇已将杨门前小组纳入奖励计划。目前因市财政困难，仅下发奖励文件，奖励资金尚未落实。下一步八角镇人民政府将积极对接上级部门，持续跟踪资金安排进展，确保政策兑现。

7.普绍珍代表提出的“关于解决八角镇扎郎村委会羊厩房自然村人居环境问题的建议”、李美琼代表提出的“关于加快实施污水治理的建议”。羊厩房村民小组、朵西村民小组已纳入下一步污水治理小组，八角镇将坚持落实财政安排一点、整合项目资金投入一点、吸引社会资本注入一点、动员社会力量支持一点、村组集体拿出一点、群众投工投劳自给一点的“六个一点”资金投入机制，多方整合资源，积极向上争取项目支持，加快推进村小组道路硬化，推进村民小组污水治理，撬动更多资金投入到农村人居环境整治提升工作中，建设一批实用公厕、停车场、小广场等基础设施，持续改善全镇农村人居环境。

8.李海万代表提出的“关于解决八角镇公墓用水的建议”。八角镇人民政府高度重视，已向楚雄市人民政府请示修建八角镇公墓二期规划，修建4个蓄水池以满足公墓用水已在规划中。八角镇人民政府将持续对接，尽快落实公墓二期规划建设。

9.明旭平代表提出的“关于必达六街实施街面、排水沟建设项目的建议”、杨开相代表提出的“关于必达六街集镇污水治理建设项目的建议”。2025年，八角镇申报向上争资及融资项目13个，总投资1503.8万元，其中“2025年楚雄州楚雄市八角镇必达村委会上必达、杨门前村民小组农村公益事业建设财政奖补项目”已纳入2025年第一批中央财政衔接资金计划，“楚雄州楚雄市八角镇必达村大龙树小组人居环境提升改造项目”已纳入八角镇乡村建设项目库。其次，八角镇人民政府已多次向州生态环境局楚雄市分局接洽汇报，积极争取污水治理项目，因市级目前无此类项目和资金安排，镇财政困难无力投入建设，暂不能争取实施。下步工作中，将统筹镇经济发展办公室、镇农业农村发展服务中心围绕必达村委会六街村集镇现状和实际谋划综合治理项目，向上争取中央财政衔接资金支持改造和建设。

二、主要做法

为切实把人大代表建议案落到实处，政府高度重视、精心部署，着力提升办理质效，主要采取以下措施：

（一）强化组织领导，压实办理责任。镇人民政府高度重视代表建议办理工作，在办理代表建议过程中，始终坚持规范有序、层层负责的原则，着力提升办理工作的质量和实效。一是加强办前研判。对代表所提建议进行全面梳理、科学分类和深入研讨，逐条分析意见建议内容，明确交办站所，切实保障分办精准、依据充分。二是强化办中责任。实行“一把手”负总责、分管领导牵头抓、责任部门具体办的工作机制，进一步细化任务分工，压实主体责任，确保重点建议办理有力、推进有序、落实有效。三是注重办后复盘。办理结束后，及时组织“回头看”，系统梳理办理情况，查找不足、完善机制，实现办理工作闭环管理，切实巩固办理成果，提升工作效能。

（二）紧盯质量不松，落实举措扎实。在办理代表意见建议过程中，镇人民政府始终坚持质量导向，强化过程管理，务实推进办理工作。通过深入研判和分类处理，积极采取“走出去、请进来”等多种方式，主动与代表进行面对面沟通，虚心听取意见建议。切实做到对具备解决条件的，立即采取措施抓紧落实；对确有解决必要但受当前条件限制的，纳入规划积极创造条件逐步解决；对确实难以解决的，实事求是向代表说明情况，做好解释沟通，争取代表的理解与认同，确保办理工作扎实有效、代表满意。

（三）强化服务理念，提升服务质效。一是坚持换位思考，始终站在人大代表履职角度和人民群众急难愁盼立场谋划、推进、落实代表建议。各承办单位主动靠前服务，畅通代表知情明政渠道，定期向代表通报办理进展、阶段性成效及后续安排，组织代表通过视察、听汇报、座谈等方式深度参与建议办理全过程，以可视、可感、可评的实际举措增强代表对政府工作的认同和支持。二是强化协同联动。针对涉及多部门、跨领域的综合性建议，由镇政府明确牵头单位与协办单位，细化责任分工，形成“主责清晰、配合有力、运转高效”的工作格局；对承办领导难以协调解决的问题，由主要领导直接调度、限时解决，确保办理链条不断档、责任不落空、成效可预期。

（四）健全闭环机制，巩固扩大成果。为切实提升镇人大代表建议办理质效，更好发挥建议对全镇经济社会高质量发展的引领推动作用，镇人民政府建立“台账管理、销号落实、跟踪问效”闭环制度，对具备条件的建议事项立行立办。下一步，将聚焦“承诺事项百分之百兑现”目标，持续实施“回头看”“再督查”“再评估”，及时向社会和代表双向反馈办理结果，以钉钉子精神推动“一次性答复”向“持续性落实”转变、“纸面办结”向“实际解决”跃升，切实把代表的“金点子”转化为改进工作、优化治理、惠及民生的“金果子”，全面提升政府执行力、公信力与群众满意度。

三、主要问题

镇人民政府始终将人大代表建议、批评和意见办理工作置于全局重要位置，坚持“事事有回应、件件有落实”，但对照人大代表新期盼和高质量发展新要求，办理质效仍有差距，突出表现在三个方面：一是政治站位有落差。少数班子成员和牵头单位重视不够，认识不到位，存在“重答复、轻落实”倾向，缺乏主动钻研、创新破难的担当，导致部分建议“答复及时、落地迟缓”。二是调查研究深度不足。对代表所提意见“就事论事”多、“举一反三”少，深入村组、一线蹲点调研不够，缺少数据支撑，致使部分办理方案针对性、操作性不强。三是要素保障仍受制约。受镇级财力紧张、上级政策等客观因素限制，对涉及大额资金投入的部分意见建议只能按照“先急后缓、分步实施”原则逐步解决，短期内难以一次性办结，影响代表和群众获得感。

四、下步工作打算

（一）强化统筹领导，压实政治责任。镇人民政府及各承办单位将进一步增强政治意识和责任担当，充分认识办好代表建议批评和意见的重要性，将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。切实从思想上、工作上、行动上三个层面全面重视，不断强化办理工作的责任感和使命感，以扎实细致的工作作风，持续提升办理质量和水平，努力实现代表和人民群众满意的办理效果。

（二）优化办理机制，强化措施保障。深入研究建议、批评和意见内容，积极吸纳代表们提出的建设性意见和合理化建议，不断拓宽办理工作的方法和路径。加强调查研究，继续坚持与代表面商研讨办理等方式，聚焦代表普遍关注、关系群众切身利益的热点难点问题，制定切实可行的解决方案，着力提高办理落实满意率。

（三）注重统筹协调，加强跟踪督办。将代表建议、批评和意见办理与中长期规划及年度计划制定工作紧密结合，做到统筹推进、一体落实。坚决克服“重答复、轻落实”的现象，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，努力实现办理建议、解决问题、推动工作的有机统一，切实提升办理实效，不断推动代表建议、批评和意见办理工作迈上新台阶。

八角镇人民政府         

2025年9月17日