关于八角镇十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

各位代表：

现将八角镇人民政府办理镇第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见的情况报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、基本情况

八角镇人民政府共收到镇十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见44件。其中：公路硬化排水建设14件、水利坝塘维修11件、耕地流出问题整改5件、电网升级改造3件、产业发展3件、人居环境提升2件、医药卫生1件、教育1件、林业1件、烤烟1件、村委会阵地建设1件、村委会和村民小组经费1件。这些建议、批评和意见涉及群众生产生活的各个领域，与群众生活息息相关，真切反映了人民群众的呼声，反映了民情民意，对改进政府工作，促进全镇经济社会高质量发展具有十分积极和重要的作用。

收到镇人大主席团交办的代表建议、批评和意见后，镇人民政府高度重视，自觉接受人大代表监督，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定落实措施，以对代表和全镇人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作。经过各承办单位共同努力，截至2024年8月30日，44件建议、批评和意见已经全部办理完毕，代表满意率100%。在镇人民政府办理的44件建议、批评和意见中，根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，具体办理情况分为三类：

第一类，代表所提建议反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，已经在今年解决或近期能够解决的有25件，占承办总数的56.8%。

1.者世玉代表提出的“关于医疗保险费用收取逐年上涨、报销药品少的建议”。镇人民政府已及时同上级部门对接反映，等待上级部门的调整、反馈，并根据群众日常用药情况，向上级部门提出扩大医疗保险的医疗报销范围和报销比例的建议，同时加大对医疗保险政策的宣传力度和宣传范围。

2.罗中秀代表提出的“关于提升环境卫生垃圾池建设的建议”。下步工作中，镇人民政府将切实加强组织领导，整合项目资金，坚持完善优化“六个一点”机制，多方整合资源，推动全镇人居环境整治提升工作。

3.余方国代表提出的“关于八角村委会活动场所建设资金缺口问题的建议”。经镇村两级研究，决定对八角村活动室进行拆除重建。通过镇村两级积极向市人大、市委组织部、市城管局、市文旅局等部门申请八角村活动室拆除重建经费补助，经协调对接，市人大已经安排补助资金3万元、市委组织部已下拨市管党费补助资金5万元，其余经费由村委会通过乡村振兴项目收益经费中按规定列支，下步工作中，镇人民政府将积极向有关部门申报争取项目资金，弥补资金缺口。

4.李海万代表提出的“关于解决庄房完小合并后村委会学生上学安全的建议”。镇人民政府及时同上级部门（市教育体育局、市交通运输局、市交警大队）汇报相关情况，争取是否能派校车通勤或落实合法运营车辆，同时在周五、周日上下学时间段，镇村两级联动，加强学校到村道路巡查。目前，学校、八角派出所加大道路安全宣传，家校联动向接送孩子上下学家长发放安全提醒宣传单200余份。加强养路护路人员培训管理，提高公路养护质量，增加公路养护巡护次数，排查道路积水，碎石清理，减少安全隐患。

5.李文会代表提出的“关于规范集镇车辆停放解决交通拥挤的建议”。镇集镇现由于沥青路面未铺设，停车位、摊位未划定，设施不配套，功能不完善等原因，存在管理缺失、无序、拥堵等情况。镇人民政府已汇报市人民政府，并多次对接市交通运输局，请求尽快完成沥青路面铺设。在完成沥青路面铺设后，镇人民政府将筹资开展停车位和摊位划定、完善公共设施、做好清扫保洁和垃圾清运、实施绿化亮化美化工程、加强日常和集镇街天的执法力量，并加大监管，规范停车秩序和经营秩序。

6.王正华代表提出的“关于大龙潭片区到四甲村、沟上片区的机耕路联通的建议”。镇人民政府高度重视，经与市农业农村局多次汇报对接，该路段已经争取到2024年高标准农田建设项目，待市农业农村局项目下达后将及时开工建设。另根据王正华代表所提建议要求解决垃圾池建设资金拖欠的问题，八角镇人民政府积极向上级部门对接汇报，争取资金，尽快解决该问题。

7.兰华昌代表提出的“关于部分路面硬化的建议”。经调查核实：八角镇法古苴村委会主公路至罗么地村的公路已经纳入八角镇较大人口规模自然村（30户以上）通村硬化路建设项目库中，共有里程数指标1.793公里。根据兰华昌代表所提建议要求，镇人民政府计划在后续申报硬化路建设项目时积极向上争取该路段的立项，并采用其他项目建设指标硬化剩余2公里公路；其次针对老一街大转弯段路面硬化的建议，经镇公路管理部门实地查看，该路段公路并未破损，主要是小集镇排水沟损毁严重，下步八角镇人民政府将积极协调相关资金对该排水沟盖板进行更换。

8.刘绍珍代表提出的“关于法古苴村村民私自打井引起村民矛盾纠纷，打井饮水矛盾纠纷村级无法解决，希望政府帮助解决的建议”。镇人民政府在收到刘应洪等人的情况反映后，由镇党委副书记、2名副镇长带领镇平安法治办公室、镇农业农村发展服务中心、法古苴村委会等相关人员，对王应庚新建机井位置、机井下游水源点出水情况进行了现场踏勘。因新建机井对下游水源点出水量是否有影响需通过专业勘察，八角镇不具有勘察能力且无资金来源，根据《中华人民共和国水法》《云南省地下水管理办法》等相关法律法规，经研究，调解意见综合考虑了矛盾纠纷的调处化解，并结合旱情发展形势，制定了详细的调解方案。下步工作中，镇人民政府将采取有力措施，并依据《中华人民共和国水法》《云南省地下水管理办法》等相关法律法规，依法依规调解处置。同时继续做好以法古苴村委会下村、下中村刘应洪、刘文斌为代表的村民的思想工作，促成协议签订并执行。

9.刘方琴代表提出的“关于加大相对集中的农村土地地块的蓄水水塘、小坝、水池的扶持力度的建议”、杨开相代表提出的“关于必达杨门前大坝加固防渗漏水资金投入建设的建议”、明旭平代表提出的“关于必达坝塘加固防渗漏水利项目建设的建议”。以上3位代表的建议均为水利坝塘维修建议，长期以来，八角镇人民政府高度重视水利工程建设，随着一批高标准农田建设、烟叶生产基础设施建设、葫芦箐小（二）型水库等项目建设落地，大大改善了农业产业发展、生活用水缺水状况，为全镇协同发展夯实基础。2024年必达村上必达大坝、杨门前大坝已列入高标准农田建设项目，并完成实地测量规划，待项目下达后将及时组织实施。

10.普绍珍代表提出的“关于帮助解决扎郎村委会部分台区电网升级改造项目的建议”、李海万代表提出的“关于解决网络线路、电网安全隐患的建议”。2位代表提出的关于电网改造的建议，南方电网鹿城供电局已对线房、线地、线树、线塘等涉电公共安全隐患进行全面、全量的排查，已形成台账，正在按照轻重缓急，有序开展销号治理（在册隐患161项，目前治理完成121项，剩余40项）。“电信和移动宽带网线存在和电网共用电杆和架设不规范、施工未考虑公路出行等因素，部分网线离公路路面较低，存在安全隐患，部分电杆东倒西歪，存在安全隐患和影响村庄整体美观”的问题。我们将在近期逐一核实，对隐患进行现场评估，对确实存在安全隐患的，统筹协调电信、移动，及时进行消除。

11.罗国平代表提出的“关于八角村委会高标准农田建设项目监管问题建议”、余方国代表提出的“关于高标准农田建设项目监管问题建议”。2位代表提出的高标准农田建设项目，八角镇人民政府高度重视农田水利工程建设，于2022年在八角村委会壮底片区实施高标准农田建设项目，实施完成500m³水池1座，300m³水池1座，100m³水池3座，架设镀锌管4.6km。下步工作中，我们将整合项目资金，加强工程监护管理工作，确保发挥项目建设效益最大化，从根本上解决壮底片区工程项目监管，保障正常使用。

12.王丽代表提出的“关于请求解决耕地流出问题整改后续问题解决事宜的建议”“关于耕地流出问题整改遗留问题的建议”、余方平代表提出的“关于推进耕地流出整改问题的建议”、者世耀代表提出的“关于继续对耕地流出问题整改的建议”、李海万代表提出的“关于推进耕地流出整改问题的建议”。以上4位代表提出的解决耕地流出问题整改建议。为积极落实耕地保护责任，八角镇人民政府自耕地流出问题整改排查恢复工作开展以来，严格按照国家自然资源部下发的文件要求，以及省州市关于耕地流出问题排查整改的安排和要求，全力推进整改工作。市人民政府已作出安排和要求，将接续推进全市2023年第一批耕地流出问题整改各项工作。目前，因现阶段省州市整改审核系统尚未开放，待全市启动此项工作和审核系统开放后，八角镇将严格按照市人民政府的安排和要求，镇村组联动，动员督促涉及耕地流出图斑地块农户通过就地恢复、降覆、间伐、修枝等方式实施整改，接续推进耕地流出问题整改各项工作，确保全面完成整改任务，此项工作将常态长效开展。

13.周仕美代表提出的“关于解决庄房村委会伙头地、张家村、上排、下排4个小组的产业发展的建议”、罗国兴代表提出的“关于集中主导、集中壮大优势产业的建议”、余方平代表提出的“关于加大对产业发展扶持力度的建议”。3位代表提出的产业发展的建议，下步工作中，八角镇人民政府将进一步推动乡村“少、小、精”的产业资源整合，积极培育优势特色产业，推动“一村一品”产业发展。

14.高关相代表提出的“关于加快农村供水保障项目的实施，解决群众饮水困难的建议”、汪华美代表提出的“关于下务那到上务那供水保障项目的建议”。2位代表提出的供水保障项目，八角镇农村供水保障专项行动项目总投资552.68万元，以葫芦箐小（二）型水库及集镇自来水厂为中心，依托已建成投入运行的2021年烟叶生产基础设施建设管池配套工程（新建输水管道27.47km，50m³蓄水池10件）实施管池延伸、提水工程和管网工程建设，设计年限15年，项目受益区涉及大麦地、八角、必达、庄房、洒洲5个村委会，共43个村民小组1066户5203人。主要建设内容为：新建提水泵站4件、调蓄水池14件（其中100m³1件、50m³2件、25m³11件），实施配水管网（DN15-DN100热镀锌钢管）建设75.28km。项目于2023年3月29日召开启动会议，4月10日开工实施。截至目前，项目供水管网架设工程、水龙头安装整改工程、供水池浇筑工程已基本完工，建成提水泵站3件，正在推进实施电路架设工程，以及大麦地村委会1件提水泵站建设项目的征用地协调工作。待项目全面建成完工后，八角镇人民政府将协调配合市水务局、施工单位开展工程试运行和维护整改等相关工作。

第二类，代表提出的建议具有针对性和可操作性，通过协调汇报和向上争取能够解决的18件，占承办总数的40.9%。

1.余方国代表提出的“关于给予保障村委会、村民小组经费问题的建议”。镇人民政府高度重视，认真办理，下一步将向上级有关部门反映，争取上级财政支持，将欠拨付资金安排到位。

2.罗添秀代表提出的“关于烤烟化肥配套过多、烟叶收购存在不公平现象、铲除劣杂品种却收购外来烟叶的建议”。下步工作中，一是八角镇人民政府将按代表所提意见建议，加强烤烟生产的管理，确保烤烟提质增效；二是镇人民政府将加强与市级烟草部门、烟叶站和烟农的沟通协调。

3.李美琼代表提出的“关于核桃树涂白提质增效项目的补助问题”。全镇8000亩的核桃复壮项目于2021年12月全部完成，按文件规定每亩补助为150元，共涉及补助资金120万元。由于市林业和草原局未下达补助资金，目前补助资金还未兑付，下步工作中，镇人民政府将积极与主管部门汇报对接，争取尽快兑现补助资金。

4.李美琼代表提出的“关于提升环境卫生厕所改造补助的问题建议”。八角镇共高质量完成3133座户厕改造，大幅提升了村庄环境卫生。户厕改造资金由中央和省、州、市配套补助，截至目前全镇共兑付户厕改造奖补资金270.16万元。下步工作中，镇人民政府将加强与上级部门对接，及时兑付户厕改造奖补资金。

5.李文会代表提出的“关于大麦地村委会大水箐村民小组增加变压器的建议”。镇人民政府积极对接南方电网鹿城供电局争取项目，同时督促三街供电所尽快实施改造，并针对存在的问题，进行进一步的核实和走访，研究制定解决措施，通过生产日维、业扩等方式进行局部的治理，保障人民群众生产生活用电。

6.余方平代表提出的“关于解决八角村委会下老烧箐饮用水管的建议”。镇人民政府高度重视，已向市水务局申报纳入楚雄市农村饮水安全维修养护项目并争取实施，待项目批复下达后将及时组织实施。

7.李海万代表提出的“关于加快实施八角镇公墓公路路面硬化工程的建议”、罗国平代表提出的“关于实施八角村委会石丫口至大凹子，壮底、下竹园、上竹园公路扩建路面硬化项目问题的建议”、周仕美代表提出的“关于解决庄房村委会伙头地、张家村、上排、下排4个村小组的村道路修缮的建议”、夏古劲代表提出的“关于马鹿塘、上龙潭小组公路硬化的建议”、李文会代表提出的“关于对基础设施农村乡村道路修缮硬化的建议”、余明祖代表提出的“关于八角村委会大院子岔口至后山田公路扩建路面硬化项目问题的建议”、余春菊代表提出的“关于八角村委会后山小组公路扩建路面硬化项目问题的建议”、姚正全代表提出的“关于大麦地村法拉本村组公路硬化的建议”、王国花代表提出的“关于帮助就解决泥丘公路排水隐患问题的建议”。以上9位代表提出的道路硬化项目，已经纳入八角镇较大人口规模自然村（30户以上）通村硬化路建设项目库中，目前库内有43条公路共计123.32公里的指标，现已实施7条22公里。下步工作中，镇人民政府将合理规划利用好路段项目指标，让项目建设尽可能惠及沿途村小组群众，并积极通过其他项目争取立项，予以解决剩余道路路面硬化工作。

8.李万银代表提出的“关于洒洲村委会红梨树村民小组饮水大沟进行三面光水泥沟修复的建议”。下步工作中，镇人民政府将积极与上级部门对接，争取一批水利建设项目，有效改善八角镇季节性缺水现状。

9.朱永华代表提出的“关于五街小河必达段河道治理的建议”。现阶段八角镇即将实施的是三街河八角段治理项目，该项目已取得《楚雄州水务局关于准予楚雄市三街河段治理工程初步设计报告的行政许可决定书》，其中八角段治理范围10.1km，镇人民政府将积极做好施工要素保障各项工作，全力推进项目建设。“关于五街小河必达段河道治理的建议”，因项目前期工作和工程建设投资额度大，镇财政困难无力投入，镇人民政府将向市水务局申报纳入楚雄市河道治理项目争取实施。

10.谢洪明代表提出的“关于帮助解决扎郎村委会至老鹰崖路段公路扩建补偿款的建议”。2017年八角镇积极向上争取立项对扎郎村委会至老鹰崖道路实施改扩建工程8公里，2018年完成硬化6公里，共涉及补偿款33.528万元，现还未补偿22户农户资金13.7168万元。镇人民政府将积极与上级交通主管部门沟通协调，利用已经立项开工建设的扎郎小学岔口至中山法鲁古大箐公路硬化项目给予解决，并争取项目给予解决剩余农户补偿款。

第三类，代表所提建议因条件所限暂时不能解决，已经实事求是地向代表解释说明，得到了代表理解的建议有1件，占承办总数的2.3%。

1.王志华代表提出的“必达街道改造和建设停车场的建议”。

镇人民政府积极与市住建局对接汇报，因市级目前无此类项目和资金安排，暂不能实施。下步工作中，镇人民政府将持续关注上级小集镇建设改造方面的政策资金支持，积极申报争取实施。

二、主要做法

（一）高度重视，及时交办，责任到人。为切实做好人大代表意见建议的办理工作，镇人民政府及时组织职能单位召开了镇人大代表意见建议交办会，对代表们提出的建议、批评和意见进行了专题研究，把意见、建议所涉及的内容分别交由分管副镇长、牵头单位办理，并对时限规定、办理质量等作了具体的要求。

（二）注重办理质量，措施有力。在办理代表意见建议时，镇人民政府坚持高质量办理原则，认真分析研究，采取走出去、请进来的方式，找代表面商，虚心听取代表意见。努力做到凡能解决的问题，就及时采取有效措施尽可能抓紧解决落实；对确实需要解决，但因条件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决；对切实难以解决的问题，实事求是地解释说明，与代表达成共识，取得代表的理解。

（三）强化服务意识，提高服务水平。一是注重换位思考，站在人大代表的角度、站在人民群众迫切需要解决问题的角度来办好意见建议。各承办单位一方面主动为人大代表服务，拓宽其知情明政渠道，及时向代表通报办理进度和所做的工作，组织人大代表参与和检查建议所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果。二是职责明确，相互配合。凡是涉及两人以上或多方面问题的意见建议，镇人民政府指定牵头单位和协办单位，做到分工合作，协调办理。凡是在办理中遇到承办领导无法解决的问题，主要领导出面协调解决，确保了办理工作的顺利推进和办理实效。

（四）跟踪问效，效果明显。为进一步提高镇人大代表意见建议办理质量，发挥好意见建议对我镇经济社会事业的促进作用，认真抓好承诺事项的落实和兑现，及时反馈办理结果，提高落实率，切实变“一次性办理”为“跟踪问效式办理”，实现意见建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，不断增强政府的执行力和公信力。

三、主要问题

镇人民政府将办理人大代表建议、批评和意见工作作为一项重点工作来抓，做到了事事有交代，件件有答复，但在办理质量上，离人大代表对我们的要求和期望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是思想认识有待进一步提高。少数班子成员和牵头部门重视不够，认识不到位，办理工作缺乏主动性、创造性，工作满足于一般化，只重答复，不注重解决实际问题，落实的力度还需进一步加强；二是建议办理的措施不够有力。对人大代表的意见建议深入调查研究不够，部分意见建议办理停留在表面，没有深入基层实地调研提出可行性方案；三是受镇财力、上级政策等客观因素限制，代表提出的涉及资金投入的部分意见建议只能分步实施、逐步解决。

四、下步工作打算

（一）加强组织领导，强化思想认识。镇人民政府及各承办单位将进一步提高认识，端正态度，把办理人大代表建议、批评和意见作为保障人民依法参与民主决策、民主管理、民主监督和推动政府工作的一项重要工作，把办理好代表建议、批评和意见作为义不容辞的政治责任；从思想上、工作上、行动上高度重视，着力增强做好代表建议、批评和意见办理的责任感和使命感，扎实细致地做好办理工作，不断提高办理工作质量和水平，取得让代表和人民群众满意的办理效果。

（二）积极推进办理，强化措施保障。认真研究建议、批评和意见内容，充分吸纳代表们提出的建设性意见和合理化建议，不断拓宽办理工作思路，创造办理条件，做好调查研究，继续实行与代表面商研讨办理等方式，把代表们普遍关心、与人民群众生产生活密切相关的热点、难点问题作为办理工作的重点，制定切实可行的措施，提高办理落实满意率。

（三）全面统筹兼顾，强化跟踪问效。在制定中长期规划、年度计划时，结合代表建议、批评和意见办理工作，统筹兼顾，着力克服重答复轻办理现象，使代表建议、批评和意见办理工作实现答复满意向结果满意转变，努力做到办理代表意见建议、解决实际问题、促进本职工作的有机结合，切实提高办理实效，努力把代表建议、批评和意见办理工作提高到一个新水平。

                                                                          八角镇人民政府

                                                                            2024年9月26日