八角镇安全生产风险隐患大排查 大整治“百日攻坚”行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、州、市安全生产工作部署和全市安全生产百日攻坚工作要求，深刻汲取东华镇“2·17”事件惨痛教训，以最严标准查隐患、最大力度控风险、最硬措施抓整改，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。经研究，决定开展新一轮安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，现将有关事项通知如下。

一、攻坚目标

按照《中共楚雄市委办公室 楚雄市人民政府办公室关于开展安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动的通知》等工作要求，扛牢压实三个责任，加紧完善三张清单，建立完善三个机制，落实落细“五个三”要求，做到行业全覆盖、薄弱地方全覆盖、隐患地方全覆盖、责任全覆盖、预案全覆盖“五个全覆盖”。即日起至6月底全面排查整治各类安全隐患、全面明确隐患整治监管责任、严厉打击辖区内非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制较大及以上事故，控制一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、整治重点和工作步骤

（一）整治重点。全镇各办公室、中心、队，辖区各村委会按照行业领域责任划分，对本辖区、本行业领域开展安全生产风险隐患大排查大整治，坚决防范化解各类安全风险。

1.文化旅游领域。重点整治文化市场、高风险旅游项目、非A级旅游景区、特种设备目录外游乐设施、水上娱乐休闲活动、乡村民宿、农家乐、网约房、酒吧歌厅经营场所、群众自发组织庙会聚集等方面。

2.消防领域。重点整治烟花爆竹、危化品、“九小场所”、多业态混合生产经营场所、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、“四名一文一传”、学校、医疗卫生机构、民政服务机构、人员密集场所动火作业、电动自行车、建筑保温材料、农贸市场等方面，加快推进畅通消防“生命通道”拆窗破网工作。

3.道路交通领域。重点整治公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位，“两客一危一货”重点运输企业和学校、景区景点、民间赶集等人员密集场所周边道路，“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法，货车超限超载、非法改装、货车及农用车违法载人等突出问题。

4.工程施工领域。重点整治房屋建筑、建筑装修装饰、市政工程、水利工程、电力工程、环保工程、公路工程、建筑工程、工程机械设备经营租赁、重点项目建设等方面。

5.燃气领域。重点整治问题“灶管阀”、老化燃气管道、瓶装液化气带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等安全隐患和涉灾风险，燃气使用单位（餐饮）等公共场所报警装置缺失、失效及用气环境风险，非法经营、储存、倒装运输和违规充装液化石油气等行为。

6.矿山领域。重点整治矿山超能力生产、超层越界，非煤矿山不按设计施工和开采等安全隐患，矿山安全八条硬措施落实不到位，停产矿、关闭矿、灾害严重矿山、地下矿山、露天矿山、尾矿库等方面。

7.其他领域（包括新兴行业领域）。森林草原防灭火、宗教场所、特种设备、基层矛盾纠纷化解、工贸商贸、医疗机构、民爆物品、仓储物流、邮政寄递、电力、农业、林业、渔业和部分职能交叉、平台经济、农文旅融合、一二三产业融合的新行业新业态等其他行业领域，行业主管部门要针对性开展整治，严防各类事故发生。

（二）工作步骤

1．动员部署阶段。结合我镇实际，迅速动员部署，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，将本方案印发至镇属各办公室、中心、队、上划站所和辖区各村委会，同时做好宣传引导，营造浓厚攻坚氛围。

2．建立清单阶段。镇平安法治办公室牵头，制定实施《八角镇安全生产“三管三必须”行业站所监管责任清单》，各行业站所同步完成“管行业必须管安全”职责任务清单。镇平安法治办公室牵头，完成镇党政领导干部安全生产职责清单并报市安委办备案，完成“三个不放松”清单、“三个能力”提升措施清单，并进行适时动态更新，及时报市安委办备案，确保制度先行、清单引路。

3．集中攻坚阶段。对本辖区各行业领域各类安全生产隐患开展集中攻坚全覆盖排查整治，构建镇、村二级排查体系，镇各行业站所抓日常巡查、村级抓小微隐患排查，形成“全域化、拉网式、地毯式”排查格局。镇各行业站所同步对照市级行业部门重点任务内容，实施闭环管理、建强专业队伍、加强日常监管、强化重点攻坚，实现风险点位全覆盖、责任体系全覆盖、预案管理全覆盖。

4．复核验收阶段。各行业站所、各村委会要对排查整治阶段发现的安全隐患整改情况进行“回头看”，总结经验，分析存在的问题，完善安全生产长效机制。各行业站所、村委会要对攻坚行动开展情况进行全面自查验收，自查验收合格后报镇平安法治办验收，经镇平安法治办验收合格报市级验收。对验收合格的，予以通报表扬；对验收不合格的，责令限期整改，整改后再次验收还不合格的严肃追责问责。

三、工作措施

依据法定职责，按照属地管理和“三管三必须”“谁靠近谁为主”“谁审批谁监管”“谁备案谁监管”“谁主管谁监管”“谁监管谁负责”“谁检查谁负责”“谁整改谁负责”“谁验收谁负责”“谁签字谁负责”的原则，抓实抓细事前预防、事中处置、事后应对工作，认真落实“风险研判、风险防范、隐患排查、隐患整治、验收销号、应急处置、督查问责”闭环机制，聚焦重点领域、关键环节和薄弱点位，强化源头管控、隐患排查和责任落实，以快反快处、日常监管、协同联动、联合执法、高效处置、严厉问责守住安全底线，切实维护大局稳定、保障人民群众生命财产安全。

（一）明晰细化“一个责任”。针对安全监管职能交叉、多头管理行业领域和监管空白的新兴业态，由安委办牵头，按照“业务相近”原则拟定牵头站所和配合站所职责分工方案，提请镇人民政府研究审定。审定结果以镇安委会文件形式印发专项行业领域安全监管职责边界清单，逐项明确主管行业站所、配合行业站所及具体监管职责，做到“一项一策、边界清晰、责任到人”。研究期间，原监管部门不得以职责不清为由推诿卸责，必须维持现有监管力度，确保工作不断档、责任不悬空。并建立年度动态评估调整机制，每年对新兴行业领域发展态势和风险变化进行一次集中梳理，对新出现且现有规定监管主体不明确的新业态第一时间研究明确，及时回应新情况新问题，防止出现新的监管盲区和空白。

（二）动态调整“三个清单”。各行业站所、村委会要精准聚焦、常态紧盯“三个不放松”：紧盯不放松的人，重点排查梳理责任落实不到位、安全意识薄弱、违规操作频发等需重点监管的人员；紧盯不放松的事，重点排查梳理高频隐患、违规经营、制度缺失、应急薄弱等需持续紧盯的事项；紧盯不放松的地方，重点排查梳理风险突出、隐患集中、防控难度大等需重点管控的企业、场所、点位。结合行业领域实际，健全完善“三个不放松”清单，并根据季节特点、汛期天气及阶段性安全形势，每月动态更新、及时调整、滚动管理，做到动态底数清、情况明、责任实。同时，建立隐患问题清单，全面排查梳理行业领域各类安全隐患，逐一明确整改责任主体、整改措施及完成时限，实行动态销号管理，闭环销号情况作为责任倒查的重要依据。

（三）完善应急预案体系。健全完善镇、村及行业站所应急预案体系，聚焦重点行业领域，修订完善镇总体应急预案和行业站所各类专项应急预案。督促指导企业精准制定应急预案及现场处置方案，强化上下贯通、左右协同、政企联动。突出预案针对性、实用性和可操作性，常态化开展实战化演练，及时查漏补缺、优化完善，构建统一指挥、反应灵敏、衔接高效、处置有力的应急预案工作机制，为快速高效处置各类突发事件提供坚实制度保障。

四、工作要求

（一）压实工作责任。坚持领导带头、以上率下，严格落实党政领导班子成员带队检查、下沉一线督导制度，党政领导班子成员每月至少对分管行业领域的安全生产进行一次分析、研究、部署，并至少开展1次“四不两直”安全检查，深入企业、深入现场，实地督查安全生产责任落实、隐患排查整治等情况，带头破解重点难点问题。各办公室、中心、队、上划站所、村委会要切实提高政治站位，深刻认识开展安全生产“百日攻坚”行动的极端重要性和紧迫性，将其作为当前工作的重要任务，认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作职责，扎实开展全领域、全方位、全覆盖排查整治工作。

（二）加大宣传引导。充分利用召开会议、下村入户、集镇街天、微信工作群推送等契机和方式，全面推进“六小”安全宣传教育措施，总结推广工作经验，加强警示教育，加大安全生产法律法规、安全防范知识宣传教育力度，不断提升广大群众安全意识、法治观念和自我保护能力。

（三）强化督导检查。镇平安法治办公室要牵头抓总，加强与行业站所、村委会的统筹协调联动，适时组织开展对各行业领域安全生产督查检查、督促整改，“一杠子插到底”，确保“百日攻坚”行动有序推进、取得实效。

（四）加强情况报送。各办公室、中心、队、上划站所、村委会要明确专人负责安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动信息收集、整理、报送工作。严格按照工作调度机制要求报送工作进展情况和工作总结。

八角镇人民政府

2026年2月28日

（此件公开发布）