八角镇2025年森林草原防灭火工作方案

一、提高认识，强化领导

森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害之一。做好森林草原防灭火工作，事关人民群众生命财产安全，事关森林草原资源和生态安全，事关社会和谐稳定大局，意义十分重大。各村委会、有关单位要及早分析森林草原防灭火工作面临的严峻形势，提高认识，切实加强对森林草原防灭火工作的领导，建立健全稳定高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的村级森林草原防灭火组织指挥体系，狠抓各项森林草原防灭火工作措施的落实。各村委会要尽快组建森林草原防灭火工作领导机构，并结合本村委会实际尽快修订完善《森林草原火灾应急预案》。安排一定经费购置必要的扑火物资，确保所辖区域一旦发生森林草原火灾，相关领导要及时赶赴火灾现场科学组织指挥扑救。

二、认真部署，落实责任

按照“全民抓防火，政府负总责”的要求，逐级做好领导责任的落实。各村委会要专题分析研究、安排部署本辖区范围内的森林草原防灭火工作，进一步明确森林草原防灭火工作领导小组成员职责；要以最大限度地预防森林草原火灾的发生为目标，强化工作措施，切实做到工作早部署、责任早明确、人员早到位、物资早准备、预案早完善、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，牢牢把握森林草原防灭火工作的主动权。为把森林草原防灭火责任落到实处，实行村书记负总责，领导小组成员包小组，村组干部包山头、地块、坟头的责任制，形成自下而上一级对一级负责的森林草原防灭火责任体系，全方位抓森林草原防灭火的工作格局，并经常深入小组林区督促检查，帮助解决实际问题。村委会、小组、户主三级逐级签订《森林草原防灭火工作安全责任状》。同时，严格责任制检查考核和责任追究，做到任务部署到位、责任落实到人、工作落到实处。

三、强化宣传，增强意识

每年12月是森林草原防灭火工作宣传月。各村委会要深入开展责任书入户、标语入村、火灾案例、手机短信、警示标牌、森林草原防灭火横幅等宣传工程，扎实开展森林草原防灭火宣传教育工作。通过张贴宣传标语、制作警示标牌，发放森林草原防灭火宣传册、电视广播等多种形式，多种渠道，深入到各村民小组、重点林区草原对相关法律法规、森林草原火灾预防和扑救常识、典型案例等内容进行宣传教育，加密进山路口、村镇驻地、林区道路两侧、墓地等重点部位森林草原防灭火固定宣传牌的设置，增加临时宣传标语粘贴、粉刷数量。以此增强全民防火意识，使“森林草原防火，人人有责”成为人们的自觉行动，从而引导广大林农、群众积极主动地参与到森林草原防灭火工作中，真正形成群防群治、齐抓共管的森林草原防灭火工作格局。

四、强化火源管理，消除火灾隐患

每年3月1日至5月31日是森林草原高火险期。在此期间，严禁一切野外用火，严肃查处烧荒烧地（埂）等行为，从源头上做好防范工作，落实火源管理责任，加强检查，及时排除隐患。严格执行5项100%的野外火源管理制度（林区农户100%与村民小组长签订森林草原防灭火安全责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、醉酒、精神病人100%落实责任监护人，对违规用火100%进行查处和责任追究）。一是落实入山检查责任。森林管护点及重要路段，要对进入林区内的人员进行检查和实名登记，严禁擅自进入森林草原防灭火区。二是落实巡护责任。森林管护点及全部护林员要对进入管护区的人员和车辆进行防火检查，禁止火源进入林区草原；巡山护林人员加强对森林草原防灭火区进行巡护，并在高火险天气携带扑火工具加大巡护密度，发现隐患及时消除，发现火情第一时间报告，同时采取安全有效措施控制林火。三是落实林区作业管理责任。各村委会要同林区施工人员签订森林草原防灭火责任状，实行严格管理，共同承担入山作业的管理责任，避免因林区施工人员引发森林草原火灾情况的发生。四是落实重点人群监管责任。对“憨、聋、痴、哑、精神病人”和林区草原“坟主”进行造册登记，落实监护责任，签订监护责任书；对老年人、经常醉酒人、学龄前儿童要加强监管，最大限度减少因特殊人群监管不到位引发森林草原火灾情况的发生。五是落实重点时段的监管责任。加强对民间节庆日（元旦、春节、清明节、五一节、州庆、两会）等节假日期间的火源管控，防患于未然。对集镇近山面山等重点森林草原防火区域实行火源强制管理，并在主要路口设立临时防火检查站点，护林员要着巡山马甲，严格执行巡山护林制度，保证林区火源得到早发现、早控制。六是落实联防协作责任。村与村结合部是森林草原火灾易发和高发区，各村委会间要加强沟通协调，组织召开联防会议，对结合部的防火宣传、火灾扑救等工作进行认真分析研究，制定《联防章程》和签订《联防协议》，明确防火责任，提高预防、协防能力。一旦发生森林草原火情，要立即就近组织人员扑救，做到“打早、打小、打了”，有效防止火灾蔓延，共同做好森林草原防灭火工作。

五、强化队伍建设，提高防控能力

组建一支20人的镇级森林草原防灭火专业队，一支40人的镇级民兵应急分队，各村委会以基干民兵和青壮年为主组建1支10至40人的义务扑火队，并配备必要的防灭火装备，提高扑救能力。集体林权制度改革后，林农从被管理的对象变成了管理主体，一旦发生森林草原火灾，扑火积极性很高，在缺乏扑火经验和安全避险、自救知识和扑火技能的情况下盲目上阵，极易造成人员伤亡，甚至发生群体性伤亡事故。要着力抓好指挥员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能的培训，打牢“安全用火、安全扑火、安全避火”的基础。加大培训力度，为实现零伤亡和无重大森林草原火灾发生的目标，各村委会要按“科学防范、安全扑救”的工作要求，突出安全防火和安全扑火两大主题，全面开展森林草原防灭火培训。各村委会要在深入调查，掌握纠纷动态，及时化解林区矛盾纠纷的同时，以落实林地林木草原经营单位和个人的森林草原防灭火责任制、提高群众防扑火意识及避险、自救常识为重点，在2025年1月底以前完成对村、小组、户进行森林草原防灭火相关知识的宣传培训工作，达到森林草原防灭火知识培训全覆盖，提高全民的防范意识。

六、强化检查，落实值班制度

各村委会在防火期内要严格执行24小时值班和领导带班制度，保证值班人员通信畅通。值班人员必须熟悉情况，及时处理各种火情信息，要做好上传下达，并将火情处置情况及时反馈到镇森林草原防灭火领导小组办公室。镇森林草原防灭火领导小组办公室要定时或不定时抽查各村委会值班情况，若发现脱岗、漏岗和发生火情不及时上报的，要在全镇进行通报批评，造成人员伤亡或重大经济损失的，将严肃追究有关人员的责任。

七、科学处置，确保安全

为实现科学、安全、高效扑救森林草原火灾，各村委会要树立“防大火、抗大灾”的思想，严格执行《八角镇森林草原火灾应急预案》，切实做到及时预警、全面监测、分级设防，抓紧完善各级扑火预案；要强化应急管理，按规定提前做好防扑火物资落实和各类应急保障工作，一旦发生火情，迅速启动预案，确保火灾得到有序、有力、有效的处置；要按照“统一归口、逐级上报、严格把关”的规定，建立快捷的信息报告机制，确保每起森林草原火情在第一时间得到妥善处置；要规范森林草原火灾信息发布机制，避免由于信息混乱、片面、失真，造成工作被动；在火情处置中，要坚持以人为本，按照“打早、打小、打了”的原则，快速反应，强化扑火队伍的协同作战意识，实施重兵扑救，主要领导要靠前指挥，发挥指挥员的核心作用，科学组织安全扑救，力争首次扑救取得成功，森林草原火灾当日扑灭率达98%，森林草原火灾受害率低于1‰，将森林草原火灾的危害降到最低限度。

八、依法治火，严惩火灾肇事者

为推进森林草原防灭火法制化进程，使森林草原火灾肇事者得到依法惩处。各村委会在发现火情的第一时间，在组织义务扑火队科学、高效、安全处置森林草原火情的同时，安排人员排查附近的一切有可能引发火情的因素，为上级侦破火案提供准确线索。林业和草原服务中心在接到火情报到的第一时间，安排人员赶赴现场调查火案，使火灾肇事者依法承担相应责任。

                                                                           八角镇人民政府

                                                                            2024年12月1日

（此件公开发布）