八角镇2024年全面推行河长制工作实施方案

为深入贯彻落实中央，省州市关于全面推行河长制工作的决策部署，构建完善以党政主要领导为中心的责任体系，坚持党建引领双推进，扛稳压实河湖管理保护责任，正确处理好保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系，持续深入打好“河湖革命”攻坚战，高标准严要求抓好全镇辖区内“一江两河”的保护治理工作，结合八角镇实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实中央，省州市关于“湖泊革命”攻坚战的部署和要求，聚焦“保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化水管理”工作任务，紧盯“河畅、水清、岸绿、景美”目标，在全镇全面推行河长制，做到镇、村两级全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，营造人人爱河护河的良好氛围，扎实开展“美丽河流”创建。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，强化规划约束，科学开发，合理利用，有效保护河流资源，处理好河流管理保护与开发利用的关系，促进河库休养生息、维护河流生态功能。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）坚持属地管理、分级负责。镇党委、政府以及各村组织对行政区域内的河流管护负主体责任，逐层分解目标，逐级落实责任，并做好河长制监督、检查、考核等工作。

（四）坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河流实际，实行“一河一策”，解决好管护中的突出问题。

（五）坚持镇村统筹、水陆共治。加强区域合作，统筹全镇发展需求，上下游、左右岸协调推进，水域与陆地共同治理，河流整体联动，切实解决好问题在水里、根子在岸上的水环境治理痼疾。

（六）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，综合运用法律、行政、民主、社会监督等手段，全面加强河流的监督管理，建立健全管护监督考核和责任追究制度，严格考核，奖惩并重。

三、实施范围

全镇行政区域内的河流全面推行河长制，按照“党政领导、部门联动、责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、追究到位”的原则，设立镇、村两级河长，做到镇、村两级河长全覆盖。

八角镇境内水系主要为“一江两河”，分别是礼社江、三街河、五街河，总长约45.2千米，流域面积277.5平方千米（均属红河水系），有小（二）型水库水库1件、小坝塘28件、小水池（窖）8100件，无天然湖泊和较大沟渠。礼社江纳入州、市、镇、村四级河长管理，三街河、五街河纳入市、镇、村三级河长管理。

礼社江八角段，流经3个村委会，由镇党委书记任镇级河长，必达村、八角村、大麦地村党总支书记任村级河长；三街河八角段，流经3个村委会，由镇党委副书记、镇长任镇级河长，洒洲村、扎郎村、大麦地村党总支书记任村级河长；五街河八角段，流经3个村委会，由分管水务工作的副镇长任镇级河长，法古苴村、庄房村、必达村党总支书记任村级河长。

四、目标任务

（一）严格落实“一河一策”措施。建立镇、村两级同步联动的河长体系，围绕“河道无损坏、河岸无违章、河中无障碍、河床无淤积、污水无直排、生态无损坏”六无标准，坚持科学治水、全民治水、长效治水、流域治水、生态治水的原则，扎实推进截污纳管、河道综合整治、农业面源污染治理、农村环境整治等工作，不断改善“一江两河”水生态环境，实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

（二）常态化开展巡河清河行动。严格执行镇村两级河长巡河清河制度，镇级河长每月巡河不少于1次，村级河长和村级巡查员每月巡河不少于2次；每月开展清河行动不少于1次；由河长牵头，对所负责的河流定期或不定期开展现场巡查，对发现的问题及时督促整改落实。原则上镇级河长每年巡查不少于8次，村级河长、村级巡查员每年巡河不少于24次。

（三）依法依规强化水行政执法。以全面落实河长职责为目标，强化部门联合执法，加大惩治力度，对全镇辖区内礼社江、三街河、五街河发现的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等危害污染河流问题开展严肃的清理整治，强化镇村两级执法人员的政策业务培训，提高水行政处罚效率。

（四）完善“党建+河长制”工作模式。充分发挥党员干部先锋模范带头作用，切实管好河长制工作责任田，将巡河清河行动贯穿于主题党日、党员义工日、为民办实事等活动，总结提炼先进经验和成效，以党建引领河长制工作取得实效，把各村党总支推行党建+河长制工作成效作为村级年度考核的重要内容。

（五）积极主动抓好反馈问题整改。以上级对本乡镇河长制工作的督查检查考核调研发现问题，以及大比拼反馈问题为契机，整理形成问题清单，制定整改措施、明确整改责任和时限要求，积极主动抓好整改落实，不断提升河长制工作水平。

五、有关要求

（一）强化责任抓落实。镇党政班子成员，镇河长制工作领导小组成员单位、各村委会要充分认识保护河湖生态环境的重要性、必要性、紧迫性和艰巨性，进一步加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，坚持齐抓共管抓落实，按目标要求积极推进河长制各项工作。镇水务服务中心要主动谋划河长制有关工作，健全档案台账，及时总结提炼工作中的经验和成效。

（二）强化宣传抓落实。要进一步加强对治水护河工作的宣传教育力度，加强宣传和舆论引导，充分利用板报、宣专栏、网络、微信等各种传播手段，特别是要注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，深入释疑解惑，广泛宣传引导，不断增强全镇上下在节能减排、清河、护河方面的思想意识，积极引导群众关心、支持、参与、监督河长制工作，营造全社会关注河流、保护河流的良好氛围。

（三）强化保障抓落实。一是制度有保障。严格落实河长制七项配套制度（即：河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责和激励制度、验收制度等）。二是经费有保障。积极向上争取资金，鼓励受益群众投工投劳，积极吸引社会资本参与河道水污染防治、水环境治理、水生态修复，建立长效稳定的经费保障机制。三是队伍有保障。加强对镇村两级河长及巡河员的政策业务知识培训，引导各级巡河员在监督下履职尽责，努力吸引社会力量参与河道管理保护工作，鼓励设立民间河长、河长监督员、河道志愿者、巾帼护水岗等。四是执法有保障。强化行政约谈，经济处罚、挂牌督办、限期治理等综合手段，从严监管破坏污染河道违法违规人员；创新行政监管方式，畅通信访举报渠道与执法联动，推进行政处罚信息公开机制，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性。

（四）强化治理抓落实。积极争取项目资金支持，开展“一江两河”流域水环境、水生态治理规划编制，有效解决污水排放、垃圾处理和水源保护问题，持续治理改善河岸生态环境。

                                                                                八角镇人民政府

                                                                                 2024年3月14日

（此件公开发布）