八角镇安全生产“百日攻坚”行动总体方案

为全力抓好各项安全责任措施的落实，坚决遏制重特大事故发生，牢牢守住安全生产底线。按照省、州、市安委会统一安排部署，经镇人民政府同意，镇安委会决定从即日起至2023年春节结束，在全镇范围内开展安全生产“百日攻坚”行动，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国全省全州全市安全生产电视电话会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实强化“时时放心不下”的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，深入推动安全生产十五条硬措施和省69项细化措施、州100条、市103条、镇93条细化措施落实落地，聚焦重大安全风险隐患和突出矛盾问题持续开展整治攻坚，进一步做好岁末年初安全生产各项工作，有力稳控全镇安全生产形势，为我镇经济发展营造安全稳定社会环境。

二、工作任务

安全生产“百日攻坚”行动由镇安全生产委员会办公室统一领导，镇经济发展办总牵头，各单位按照“谁主管谁为主、谁靠近谁为主”的原则，具体抓落实。

（一）全面开展道路交通安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：在役危桥隧，重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁；没有安全防护设施的临水临崖路段，连续长陡下坡、连续急转弯、多雾、易结冰等事故易发多发路段；危险货物运输车流量大的公路。

整治措施：一是紧盯事故易发多发路段，严格“两客一危一货一面”车辆动态监控管理，严查疲劳驾驶、超速超员、“百吨王”等违法行为，坚决避免“一罚了之”、带病运营。二是紧盯集镇道路，大力整治车辆乱停乱放，占道经营行为。三是紧盯镇村道路，加快建设农村公路安全生命防护工程，加强工程运输车辆源头监管，整治超限超高超速违法行为，严查摩托车、小型载客汽车交通违法，强化镇村公路交通安全管理，全面清理整顿占道堆放柴草建筑材料、货车农用车三轮摩托车拉人等乱象。

责任分工：八角派出所牵头，镇经济发展办（公路所）、各村“两站两员”等按职责分工负责道路交通安全整治“百日攻坚”行动。

（二）全面开展工程施工安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：起重机械、高支模、深基坑、有限空间作业等危险性较大工程；复杂地质条件下工程施工；不良地质地段深基坑、路堑高边坡施工；大型临时工程或专用设备安拆及施工；违规使用扣件式钢管悬挑脚手架的建设项目；边审批边建设项目。

整治措施：一是落实中央企业安全生产分级属地监管要求和“三管三必须”的规定，加大对辖区建设项目的监管力度，严厉查处违法违规行为。二是全面开展施工安全生产隐患排查，强化日常巡查、动态监控和安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固，施工现场用电规范、排水通畅。三是认真执行工程质量和安全监管制度规定，按标准规范和设计要求编制实施专项施工方案。四是扎实做好防汛工作，全面加强病险水库除险加固。

责任分工：根据辖区工程施工情况，镇经济发展办负责公路项目施工工程、镇水务服务中心负责水利工程、镇农业农村服务中心负责高标准农田建设工程安全整治“百日攻坚”行动。

（三）全面开展严厉打击非煤矿山领域违法违规行为“百日攻坚”行动

整治重点：非煤矿山停工停产期间安全管理不落实，无证开采、私挖滥采行为。

整治措施：一是加强辖区非煤矿山停工停产期间检查巡查，督促企业严格落实停工停产期间安全管理；二是严厉打击无证开采私挖滥采行为，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。

责任分工：八角自然资源所牵头，八角派出所、镇安委办配合严厉打击非煤矿山严重违法违规生产建设行为“百日攻坚”行动。

（四）全面开展自建房和燃气安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：自建房方面，重点是存在重特大安全隐患的经营性自建房；燃气方面，重点是无资质非法经营的燃气企业。

整治措施：一是高度重视重大安全隐患自建房鉴定整治率较低、燃气入户安检率较低的问题，扎实开展经营性自建房和燃气安全排查整治“回头看”,持续巩固两个领域“百日行动”成效。二是坚持房屋安全鉴定与分类整治同步推进，研究制定房屋定期体检、房屋质量保险等制度，积极争取国家房屋安全监管新机制工作试点，加快构建自建房网格化动态管理等长效机制，确保危房不进人、人不进危房。三是全覆盖开展燃气入户检查服务，积极引导居民安装燃气报警器，建立液化气气瓶溯源制度，加强燃气经营企业市场准入管理，对燃气违规行为一律进行顶格处罚。

责任分工：镇国土和村镇规划服务中心牵头负责自建房和燃气安全整治“百日攻坚”行动。

（五）全面开展危化品安全风险集中治理“百日攻坚”行动

整治重点：重点监管加油站储罐区管理、站内生产运行年限较长设施设备；无资质售卖烟花爆竹或售卖不符合国家安全标准的烟花爆竹；中、小学教学使用危险化学品管控等。

整治措施：一是强化危化品全过程、全链条、全品种监管，在存储、运输、销售、使用、废弃处置各个环节，严把安全关，严防风险隐患。二是全面评估老旧装置安全风险等级，建立线上台账，开展分类整治，推动不符合安全条件的老旧装置依法淘汰、改造提升和常态化严格管控。三是严厉打击非法经营、储存、运输和行为。四是规范提升管理，完善制度措施,推动企业、校园隐患排查、整治提升。

责任分工：镇经济发展办牵头，八角派出所、八角市场所按职责分工负责危化品安全风险集中治理“百日攻坚”行动。

（六）全面开展消防安全“百日攻坚”行动

整治重点：“四名一文一传”（四名：历史文化名城、名镇、名街、名村；一文：文物保护单位；一传：传统村落）、大型商业综合体、酒店宾馆、物流仓储企业、燃气经营使用场所、住宿10人以上经营性自建房、农村老旧线路等。

整治措施：一是加强社会面火灾防控，落实风险隐患“三

自主两公开一承诺”制度（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）,全面做好“不放心场所”管控，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生有重大社会影响的火灾。二是推动群防群治，强化建设“一队一站”,发动辖区居民开展“三清三关两规范”活动（清理楼道、厨房、阳台，出门或入睡前关火、关电、关煤气，规范电动自行车停放充电和规范用火用电）,强化“小火亡人”火灾防范，对重点地区要“开小灶”。三是加大违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动汽车及电动自行车违规停放充电、违规动火用电、违规住人、重点岗位人员消防责任不落实等违法违规行为的惩处和曝光力度。四是强化督导检查，镇安委会将消防安全大检查、“防风险、保安全、迎二十大”消防安全集中攻坚行动等纳入安全生产督查内容，对各村、各有关部门工作落实情况开展督导检查。

责任分工：八角派出所、镇专职消防队按职责分工负责消防安全“百日攻坚”行动。

（七）全面开展水利设施安全整治“百日攻坚”行动

整治重点：水库、水闸、堤防等水利设施；水库的引水渠、压力前池存在漏水和滑坡迹象，边坡存在变形。

整治措施：开展水利设施风险隐患排查行动，密切跟踪水库蓄水、漏水、滑坡迹象、边坡变形等情况，确保解决问题、管住风险、消除隐患。

责任分工：镇水务服务中心负责水利设施安全整治“百日攻坚”行动。

（八）全面开展加强平安校园建设“百日攻坚”行动

整治重点：校园安全防范能力。

整治措施：一是深入实施校园安全防范能力提升三年行动计划，按照新标准重新评定现有平安校园，推进卫生健康、防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等重点领域专项治理，有效遏制涉校涉生安全事故，有效降低中小学生伤亡人数。二是夯实学校安全设施基础，确保今年底全镇中小学幼儿园专职保安员配备率、校园封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控安装率均达到100%。三是着力提升校园安全综合治理能力，强化警校联动、家校协同，持续净化校园周边环境，加强安全教育、安全培训和应急演练，完善涉校涉生事故处理机制，切实维护好教育教学秩序。

责任分工：镇分管教育行业的联系领导牵头，八角派出所、八角市场所、镇经济发展办、八角民族中学、八角中心小学等有关单位（部门）负责加强平安校园建设“百日攻坚”行动。

特种设备、民爆物品、文化、商务、危险废物、农林牧渔等其他行业领域也要结合实际积极自主开展“百日攻坚”行动。

三、工作要求和保障措施

安全生产“百日攻坚”行动不划阶段、不分环节，要高效统筹做好经济发展、疫情防控，集中解决一批重点难点问题，整治一批重大风险隐患，巩固提升一批制度成果。

（一）提高政治站位，加强组织领导，确保工作实效。各村、镇各有关单位（部门）要清醒认识我镇安全生产工作的严峻性、复杂性，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕“防风险、护安全”这条主线，紧盯季节性风险、行业性隐患、反复性问题，按照一个行业（领域）一个方案的标准，迅速制定细化落实“百日攻坚”行动的实施方案，采取超常规措施层层动员部署、全覆盖自查自纠，做到有认识更要有行动、压责任更要扛责任、有措施更要有结果，以实际行动和成效忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）精准防范化解重大安全风险。各村、镇各有关单位（部门）要对照“百日攻坚”和《八角镇重大安全风险大排查工作方案》明确的整治重点和责任分工，再梳理、再摸排、再聚焦易导致群死群伤事故的重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置，建立完善重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”,实行清单化建档立档、落实项目化管控措施，最迟要在年底前建成动态管控机制。

（三）盯紧盯牢事故易发多发企业。镇安委会负责，梳理多次执法、多次督办、问题整改不力企业；违法发包、层层转包的生产和施工项目；新成立小微企业或新建成投产的项目企业；实际负责人与名义负责人不一致的项目企业；小矿山、小化工、小烟花、小渡口等小散远单位，建立事故易发多发企业清单，按照管理权限，逐企、逐户、逐点落实安全监管责任到镇行业主管部门，落实领导责任到镇政府，严密开展督察检查、隐患整改、挂牌督办等形成治理闭环。

（四）从根本上解决问题。全面梳理总结安全生产十五条硬措施和省69项细化措施、州100项、市103项、镇93项细化措施落实、安全生产专项整治三年行动巩固提升、国务院安委会督导检查反馈问题整改、2022年度安全生产目标责任制考评等重点工作落实情况，深入剖析存在的主要问题及深层次原因，列出未完成任务和进度滞后任务清单，把有效的经验做法转化为制度性成果，落实深化治理的工作措施，确保问题真查真改、管理常态长效。

（五）切实转变工作作风。镇各有关单位要向前一步加强对企业安全监管，动态掌握所管行业领域重大安全风险和存在的突出问题，做到底数清、情况明、措施实。重点聚焦群众反映强烈的安全问题、事故易发多发“小散远”企业、严重违法行为，整合各方资源、统筹各方力量、落实群防群治。解决不了的问题要及时上报上级党委政府和主管部门协调解决，防止小事拖大、大事拖炸。

（六）严格跟踪问效。镇安委办要牵头抓总，定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，对不放心地区、不放心企业、不放心单位要理直气壮发出提醒函，必要时要组织约谈警示，主要负责同志要亲自研究部署，协调解决重点问题，检查督促工作落实。各牵头单位要组织专业力量深入现场严督细查，掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促强化责任措施落实。对重大隐患拒不整改，安全生产上不负责任、玩忽职守出问题以及瞒报谎报事故的，要严查严处、严肃追责。

八角镇人民政府

2022年10月21日

（此件公开发布）