西舍路镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，西舍路镇人民政府将法治政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，切实抓好法治政府建设各项工作，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想方面。坚持“关键少数”学法制度。利用理论学习中心组、“第一议题”制度等形式加强领导干部对新实施或新修订的法律法规以及党内法规的学习，促进干部法律素质的提升。通过“三会一课”等方式加强各支部法治思想、依法行政思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习，充分发挥党员干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。2024年开展党委会会前学法4次、党委理论学习中心组学习2次、干部职工法律知识培训4次，组织干部职工集中学习《中华人民共和国公务员法》等法律法规。《中国共产党纪律处分条例》全文领导班子领学，镇村两级扎实开展。领用《楚雄市普法强基补短板专项行动普法教员读本》50余本，确保学有所依，用可考究。

（二）高效履行职责职能方面。加强党委对深化法治领域改革的全面领导，党政主要负责人扛稳压实法治政府建设和深化法治领域改革第一责任人责任，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，特别是在制定重大行政决策中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实把各项工作纳入法治化轨道。2024年党委会研究法治政府建设工作2次，研究行政审批服务执法力量改革事项2次，干部职工会安排部署以上事宜5次。

（三）持续优化营商环境方面。一是规范市场重点领域执法。加强市场管理，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，打造更加亲民亲商的包容审慎监管执法环境，今年以来办理“首违不罚”事项1件，累计免罚金额0.17万元。二是加强涉企矛盾纠纷化解。针对性开展涉企矛盾纠纷、风险隐患排查化解工作，促进涉企纠纷及时解决、高效解决、源头解决。截至12月，接待咨询2（件）次，受理商事纠纷案件2件，调解成功2件。三是加强社会治安综合治理基础建设。在土地使用、财政支持和服务保障等方面坚持专人负责。在企业注册、项目审批建设上，积极为市场主体提供便捷的优质服务。同时日常持续加强与各类市场主体之间的联系和沟通，常态化开展每月走访工作，今年以来，共走企业、个体经营户200余家，共解决各类问题18个，为市场经济平稳发展保驾护航。政府引进企业“楚雄道良农业开发有限公司”有机农业不断发展，产品质量效益不断提升。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量方面。制定《楚雄市西舍路镇人民政府重大行政决策标准》《2024年重大行政决策目录》《西舍路镇依法决策制度》《西舍路镇行政规范性文件备案审查制度》等制度，进一步规范完善财务管理、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等决策制定，完善行政执法规范性文件制定、审查程序，切实提高决策整体水平。充分发挥法律顾问作用，聘请法律顾问1人，面对重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务争取法律顾问提供法律服务。对所有规范性文件进行合法性审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为企业、个人发展提供平等法治保障。

（五）持续规范行政执法方面。一是加强行政执法队伍建设。积极组织在职在编干部参与行政执法资格考试，提升依法行政能力水平。目前，镇属干部职工行政执法考试通过率达80%以上。二是严格规范行政执法。推进机构改革，形成“五办二中心一队”的组织架构，完善并公示《楚雄市西舍路镇行政职权事项清单》《西舍路镇行政执法实施方案》，综合行政执法队统一承接综合执法工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，购入执法记录仪5台，实时记录执法过程，全面监督执法程序，避免执法脱节、监管缺位等问题，确保综合执法人员规范履职。三是加强行政执法力度。对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，加大执法力度，每季度开展集中专项整治。四是抓实行政执法案件评查工作，设立乡镇综合行政执法案件法制审核小组，结合法律顾问，对重大行政执法案件开展合法性审查，谨防人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题发生。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置。一是认真做好《中华人民共和国突发事件应对法》的宣贯工作，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。二是认真做好西舍路镇应急预案、应急处置工作方案、应急值守工作制度的编制、修订与备案管理工作，健全完善应急预案体系，开展应急演练与评估，健全完善统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制，从政府到社会基本上形成了有效协同的应急机制。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制。按照“一周一排查、一月一研判”的工作要求，网格化对纠纷高发的婚姻家庭、邻里关系、劳动社保、土地权属等重点领域，及重点监管对象矛盾纠纷进行排查，健全完善交办、每周督办、一月未化解矛盾领导包保等机制，推进矛盾纠纷实打实地解决，严防矛盾纠纷转化为信访问题。为强化矛盾纠纷的化解，积极发挥“法律明白人”、“法治副村长”、人民调解员、市法院法官在矛盾纠纷排查化解方面的优势。8月以来，配合市法院办理离婚、经济合同纠纷10起，联合调处纠纷2起。10月，任命一批“法治副村长”协同各村开展普法宣传、矛盾纠纷调解等6方面工作。全年，全镇共排查出矛盾纠纷（包含上级交办信访矛盾纠纷11件）85件，已化解83件，其中镇调委协同参与村调委调解29件，派出所参与村调委调解5件。未化解2件，镇村两级已积极落实包保稳控措施。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作。2024年，领导班子积极出庭应诉行政诉讼案件3件，并就涉行政行为的合法性、合理性充分发表应诉意见，积极予以回应和释明。

（九）持续深化法治宣传教育方面。深化群众教育，制发《守护家乡平安共筑幸福家园——平安西舍路建设倡议书》《西舍路镇文明饮酒倡议书》《西舍路镇关爱保护未成年人倡议书》《西舍路镇预防电信网络诈骗倡议书》等各类倡议书2500余份，及《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传单页1000余份，在集镇、各村街子天向群众、商户宣传发放，并播放平安楚雄创建相关音频，引导群众共创共建共享平安西舍路建设成果。组织开展清明节网上祭奠英烈活动，微信朋友圈转发，倡导“德者有得、勇者有荣、助人有福”的价值理念。加强反邪教教育，组织镇村干部及家属签订反邪教承诺书、线索举报承诺书180余份，粘贴《楚雄市关于群众举报邪教组织违法犯罪活动线索奖励公告》43份，开展反邪教网上签名和知识答题活动，增强辖区内群众对邪教及其危害的认识，提高抵御邪教的能力。加强反电信网络诈骗教育，积极转发省州市关于电信诈骗的防范知识及警情通报，开展反诈骗宣传进校园3期，反诈骗等各类宣传进农村12期。持续开展预警劝阻工作，及时对40余名电信网络诈骗潜在受害者开展电话、见面劝阻，结合“国家反诈中心”APP宣传和安装注册工作，避免当事人财产损失。加强常态化扫黑除恶斗争宣传的针对性，向群众宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》4次，组织镇村干部开展常态化扫黑除恶应知应会测试1次，140余人参加。

（十）强化权力制约监督方面。一是认真厘清乡镇及各站所行政职权事项清单，做到权有所依，用有所管。二是加强和规范政府督查工作，积极发挥政府督查的激励鞭策作用，进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。三是完善政务公开制度，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，推动政府行政效率和公信力不断提高。

二、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）存在问题。一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高，部分领导干部还未持有执法证；二是群众的法治意识和法律素养还有待提高；三是部分村级组织的治理能力和管理水平还有待提高；四是部分法律法规和政策的执行效果还有待提高。

（二）原因分析。一是部分干部的法治理念还不牢固，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。二是政府运行管理体制还不完善、机制还不健全，权责边界还没完全厘清，存在职能边界不清晰、权责关系不对等的问题。三是行政执法水平还需提升，部分行政执法人员的依法行政意识不强、素质能力不高，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，西舍路镇将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。

（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设。一要充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化民主化水平。二要探索重大决策与公民互动有效途径。通过建立和完善群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。

（二）完善监督体系建设，保证权力阳光运行。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。

（三）深化法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式和内容，结合全镇实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质；加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。将法治宣传教育纳入年度重点工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用“三会一课”、党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。

西舍路镇人民政府

2025年1月16日