西舍路镇2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的领导下，西舍路镇人民政府始终围绕全镇经济社会发展实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，依法全面履行政府职能，现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，明确责任落实。加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立西舍路镇依法治镇领导小组，由镇党委书记王学武同志任组长，镇长杨发明同志任副组长，领导小组办公室设在西舍路司法所，由李双同志兼任办公室主任，配齐工作人员，统筹推进依法治镇工作。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。出台《西舍路镇2023年度依法治镇工作要点》，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好镇法治政府建设工作。

（二）学法用法，提高执政能力。一是始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划，加强部署，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习，2023年共开展党委会会前学法4次、党委定期学法4次，利用职工会、理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式，定期组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规10余次。

（三）服务大局，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。建立实施便民服务中心值班值守制度，有效解决群众事难办问题。二是打造最优营商环境。常态化开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大节日安保维稳工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。

（四）严格管理，规范行政执法。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效避免执法脱节、监管缺位等问题，确保综合执法人员规范履职；二是加强行政执法队伍建设。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗等制度，现有13名人员持有行政执法资格证，41人正在申请考试；三是加强行政执法力度。对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，加大执法力度，开展集中专项整治。

（五）完善机制，推进行政复议应诉工作。在司法所设立“行政复议咨询联系点”，履行参与行政复议联络职责。2023年，我镇未产生行政复议、行政诉讼案件，无行政复议被纠错情况，无因不依法办事、不依法履职而造成的不良社会影响情况。

（六）依法决策，加强监督管理。一是制定完善《西舍路镇依法决策制度》，进一步规范完善财务管理、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等决策制定，切实提高决策整体水平；二是制定完善《西舍路镇行政规范性文件备案审查制度》，加强规范性文件管理，将行政规范性文件管理作为法治政府建设重点工作，着力完善行政执法规范性文件制定、审查程序，接受人大监督，不断加强行政规范性文件监督管理，依法有力维护了政府法制统一和政令畅通；三是制定《西舍路镇网络安全突发事件应急预案》、《西舍路镇值班带班提醒》，完善突发信息上报制度，加强决策监督管理。

（七）多元解纷，建设平安乡镇。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”等多元解纷机制，充分发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分网格269个，构建网格员队伍269名，不断健全矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以村、组为重点，单位为依托，联合综治、派出所、司法所等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。今年来，全镇各级调解组织共排查矛盾纠纷278起，调处278起，调处率达100%；其中调处成功269起，调处成功率达97%，较好地发挥了社会治安综合治理第一道防线的作用，为我镇的社会稳定起到了积极作用。

（八）坚持宣传，提升法治意识。一是落实“一村一法律顾问”制度，实现了村法律顾问全覆盖，让群众在家门口就能享受到免费的法律服务；二是充分发挥法治宣传的教育引导作用，结合“八五”普法、普法强基补短板专项行动，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“平安宣传月”“禁毒宣传月”“国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育，共开展集中宣传活动30余次，悬挂横幅及电子屏宣传50余条，发放宣传资料11000余份。群众法治意识逐步增强，法治环境整体提升，切实维护了西舍路镇社会和谐稳定。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我镇始终坚持以习近平法治思想为指导，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，依法全面履行政府职能，严格依法行政，加强法治宣传教育，不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效化。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人担任法治建设第一责任人，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，特别是在制定重大行政决策中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实把各项工作纳入法治化轨道。二是定期召开会议推进法治工作。定期研究全镇法治建设存在的问题，保障政府重点工作依法合规；将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容纳入理论学习中心组学习计划。三是开展述职述法工作。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作在市委、市政府的领导下，在市级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有差距，离人民群众对新时代法治建设的新需求新期待还有差距，还存在一些问题和不足：

（一）普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

（二）依法行政工作不够深入。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，全镇只有13人持有行政执法证，执法能力不强。

（三）政务公开形式不够丰富。政务公开工作联系着政府与群众，是群众监督政府的有效途径，但因为人员、场地等限制，政务公开的形式还是较为单一，政府工作的全过程公开还有不足。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是强化学法用法，增强干部法治观念。把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设内容学习好、宣传好、贯彻好。通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神学深悟透、学用结合。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是规范行政执法，加快建设法治社会。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入年度重点工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用“三会一课”、党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。

西舍路镇人民政府

2024年1月19日