2026年政府工作报告

政府工作报告

——在西舍路镇第十二届人民代表大会第八次会议第一次全体会议上

西舍路镇党委副书记、镇人民政府镇长 李朝阳

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“三年上台阶”目标实现之年。一年来，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“3815”战略发展目标，围绕州委、市委和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，扎实推进各项工作，顺利完成全年经济社会发展主要目标，基本实现“十四五”规划目标任务，全镇呈现产业提质、民生改善、生态优美、社会稳定的良好态势。

一年来，我们全力以赴抓项目、促投资，经济发展更强劲更有力。始终把项目建设和招商引资作为发展“总抓手”，深化“放管服”改革，全年新增市场主体104户，成功申报达规企业1个。常态化开展“请进来、走出去”招商活动38次，完成固定资产投资2亿元、招商引资1.53亿元、向上争资300万元、融资745万元。整合11个村集体经济联合社，组建楚西融汇建设发展有限公司，盘活辖区资源资产，壮大村集体经济。抓好“十五五”重大项目谋划储备及“六库项目”建设，挖掘矿产、水资源潜力，马鞍子石场取得采矿证，大树地铅锌矿完成探矿。投资1346万元的龙岗村土地提质改造、投资480万元的3条联络线供电项目、投资223万元的闸上机耕道路硬化等基础设施项目竣工；籽种育种、人参果种植基地等产业项目落地，为发展注入动力。

一年来，我们全力以赴强产业、提质效，产业发展更特色更品牌。紧扣楚雄市“山区建基地”布局，深耕“一乡一特、一村一品”，推动特色产业高质量发展。守牢粮食安全底线，完成粮食播种面积3.5万亩，总产量达1090.8万公斤，落实耕地保护各项政策。发放耕地地力保护补贴278.8万元、草原生态奖补70.6万元、农机购置补贴65.3万元，兑付农业保险赔付金71.4万元。全年生猪存栏1.8万头，肉牛存栏9978头，肉羊存栏1.4万头，肉类总产量3331吨；禽类存栏9.5万羽，禽蛋总产量48吨，畜牧产业成为群众增收支撑。完成33万公斤烟叶收购任务，产值达1096万元，烟农户均增收4.75万元。规模化发展贡菜1.4万亩、辣椒5000亩、花椒1.2万亩、人参果1000亩；与农垦集团签订核桃收购订单3200吨，产值达4160万元。完成有机芒果认证1800亩，13个农产品取得有机检测认证，古树茶产值达780万元。成功举办第四届“秘境哀牢山·魅力西舍路”生态文化旅游狂欢节，接待游客2.9万余人次，实现旅游总收入1000余万元，带动商贸交易总额126万元。荣获“楚雄市现代产业高质量发展先进集体”称号。

一年来，我们全力以赴促振兴、固根基，乡村振兴更全面更优质。牢牢守住不发生规模性返贫底线，对1878户7557人脱贫户、324户1059人监测对象实行全覆盖管控，全年开展防返贫监测研判12次，新识别突发严重困难户14户48人。落实教育、医疗、饮水等保障政策，实施衔接项目5个，开展技能培训1期，发放培训补助7.5万元、帮扶车间场地租赁费2.5万元；组织脱贫人口和监测对象外出务工4389人次，发放务工交通补贴87.6万元，投放小额信贷968.25万元，开发公益性岗位安置271人，完成危房改造2户。发放雨露计划和东西协作补助24万元，争取爱心捐款13万元，帮扶困难学生53名。深化“合作社+农户+企业”机制，联动3家龙头企业保价收购，盘活4家帮扶车间，提供就业岗位100余个。培育电商致富带头人50余人，上架农特产品100余种，线上销售额突破200余万元。深学运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治，固化“洁净日”集中行动机制，乡村风貌持续优化。

一年来，我们全力以赴护生态、筑优势，绿水青山更增值更惠民。河湖治理常态长效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实河湖长制，抓实“一江两库十一河十五坝”全域水系治理，完成省级疑似“四乱”图斑整改销号。压实林长制和森林草原防灭火责任，全年未发生森林火情火灾，完成林草湿荒漠化普查44万亩、非国有天然商品林核查8.3万亩、松线材虫普查21万亩。拨付公益林生态效益补偿资金158万元，完成238户20.8万亩商品林火灾保险参保。常态化开展国土绿化行动，编制“十五五”林下经济发展规划，储备项目21个，完成4万亩可利用林地摸底。落实“三区三线”管控要求，配合哀牢山国家公园创建，布设植物监测样地9块、动物监测样线5条，安装红外相机75台。开展自然资源动态巡查14次，查处土地违法、非法采矿等行为，规范资源开发秩序。

一年来，我们全力以赴暖民生、补短板，福祉提升更普惠更优质。推进社保参保扩面，完成企业职工养老保险扩面115人，城乡居民养老保险缴费8722人、完成率96.1%，2026年城乡居民医保缴费16762人、完成率97.88%。实现农村劳动力转移就业10140人、完成率达100.6%，培育家门口务工车间4家、就业帮扶车间3家。全年发放各类惠民资金：城乡居民养老保险金669.5万元、退役军人优抚金112.3万元、丧葬补助38.9万元、农村低保金523.4万元、特困供养金178.8万元、临时救助14.89万元、高龄补贴28.32万元、育儿补贴121.8万元，惠及广大人民群众。为35名重度残疾人配发辅助器具，实施38户残疾人家庭无障碍改造，办结民房保险理赔14.1万元。实施敬老院消防改造项目，提升集中养老服务质量。公立幼儿园顺利开园，中心小学获评市级“书香校园”，初级中学获州级“初中教学质量先进学校”表彰，普通高中升学率达72.6%，建成州内首家山区乡镇标准化心理关爱阵地。巩固镇卫生院创建成果，CT设备投入使用，全年完成诊疗4.9万人次，收治住院患者1453人次，医疗收入452.3万元，常住人口电子健康档案覆盖率达95%，荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号。

一年来，我们全力以赴强治理、守底线，发展保障更牢固更可靠。落实总体国家安全观，守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫底线，争取化债资金487万元，化解历史遗留债务。细化特殊群体管控，实行“三个不放松清单”闭环管理。守牢4.9万亩耕地保护目标，完成耕地“非农化”“非粮化”图斑摸排424亩。开展安全生产检查96次，排查整改隐患177个，签订安全生产承诺书28份、农户安全告知书5000余份，全年各类安全事故实现“零发生”。健全防灾减灾体系，执行防汛预警叫应机制，累计转移避险群众560户次1600余人，实现“大灾之年无人员伤亡”。深化平安建设，创新“幸福调解”模式，调解矛盾纠纷79件、化解率达98%，推进“利剑护蕾·清源”专项行动，常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾等工作。全镇荣获州级“连续五年无命案乡镇”表彰，西舍路派出所获评州级“集体嘉奖”，“八五”普法圆满收官。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，发展根基更坚实更稳固。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化作风革命、效能革命，整治群众身边不正之风，完成各类反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受镇人大监督，办结人大代表议案1件、建议19件，办结率和满意率均达100%。主动公开政府信息124条，办结“12345”热线工单48件，办结率100%，畅通群众诉求渠道。国防动员、双拥共建、保密、统计等工作协同推进，社会事业全面发展。

各位代表！成绩的取得来之不易，这是市委、市人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、各人民团体和社会各界代表人士致以崇高的敬意！向所有关心支持西舍路镇发展的各单位、各界友人表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到发展中的困难挑战：一是高质量发展动能不足，产业层次不高、产业链短，联农带农机制不完善，群众增收渠道需进一步拓宽；二是招商引资质量不优，重大项目储备不足，资金、人才等要素保障有短板。对于这些困难和问题，我们将直面问题短板，精准施策、狠抓落实，切实破解发展瓶颈，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、2026年重点工作

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是全镇蓄势突破、提质提速、跨越发展的关键之年。我们将始终保持“进”的锐气、“干”的担当，在挑战中闯新路，在拼搏中开新局，一以贯之抓落实、全力以赴促发展，牢固树立和践行正确政绩观，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力推动全镇经济社会高质量发展再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为统领，围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，坚持“党建引领、基础夯实、生态支撑、产业提质、乡村振兴”思路，聚焦“楚雄市门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山旅居目的地”三大目标，补短板、强弱项、固根基、提质效，统筹发展和安全、城乡融合，推动各项事业高质量发展。

今年经济社会发展主要预期目标：农村经济总收入增速与全市同步，固定资产投资、招商引资、一般公共预算收入、向上争资、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，生态环境持续优化，民生保障更加完善，社会大局和谐稳定，各项工作在全市争先进位。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）聚力抓项目促投资，开创经济发展新局面。

坚持项目为王、招商为要，推动招商引资与项目建设双轮驱动。完善集镇功能配套，巩固“一心七点”商贸物流体系，规范乡村集市秩序，畅通城乡物资流通。培育新质生产力，开展无人机吊装等技能培训，探索发展低空经济。成立招商工作组，力争完成固定资产投资4亿元、招商引资1.2亿元，做好“十五五”项目储备和“六库项目”建设，加大向上“三争”力度，谋划申报乡村振兴、特色产业等领域项目。全力配合楚景高速前期筹备工作，稳步推进省道G357西舍路段提质升级改造，攻坚突破大树地铅锌矿探转采、马鞍子石场等重点项目建设。加快在建项目推进，确保投资800万元的董家坝水库供水工程、投资280万元的低电压改造等8个项目年内竣工；推动镇中心卫生院综合业务用房、垃圾处理厂二期等12个项目落地开工，夯实经济发展硬支撑。

（二）聚力构建产业体系，开创产业发展新局面。

优化产业布局，推动传统产业提质、新兴产业壮大，完善现代产业体系。深耕高原特色农业，做强有机农业、古树茶等优势产业，稳定贡菜15000亩、辣椒6000亩、小黄姜2000亩布局，打造“一村一品”示范村。守牢粮食安全底线，落实耕地保护和粮食生产责任制，强化农资保障和政策补贴。推广“国家储备林+林下经济”模式，发展林药、林菌、林禽等立体种养，完成2家林业经营主体收益权颁证，建设200亩林药种植示范基地。深化与云南省农垦集团合作，完善核桃收购订单机制，健全农产品产销体系，培育电商队伍，推行全链条二维码溯源管理，强化农产品质量监管。推进农文旅融合，盘活闲置资产，发展乡村旅居、休闲康养产业，推进小村河农文旅综合开发，打造乡村休闲旅游示范带。挖掘哀牢山生态、彝族民俗、知青历史文化资源，规划建设知青文化馆，办好生态文化旅游宣传周活动，擦亮“秘境哀牢山·魅力西舍路”文旅IP。

（三）聚力推动乡村振兴，开创“三农”工作新局面。

以乡村振兴为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。健全防返贫动态监测帮扶机制，聚焦脱贫人口、监测对象等重点人群，精准落实帮扶举措，筑牢防返贫防线。规范衔接资金项目管理，盘活集体资源，壮大村级集体经济。完善“四位一体”就业帮扶体系，开展针对性技能培训，增强脱贫群众内生动力。推进中央及省级衔接资金项目落地，重点布局农特产品初加工、产业配套设施、人居环境整治提升、基础设施完善等领域。培育农村致富带头人、新型职业农民，引导大学生、返乡青年创业，开展电商、无人机等技能培训。培育新型经营主体，健全联农带农利益联结机制，让群众分享产业增值收益。深学践行“千万工程”经验，全面巩固人居环境整治成果，争取和美乡村示范创建项目，探索“物业进村”改革试点，选取1个条件成熟的行政村先行先试，年内完成试点运营。健全乡村治理体系，落实“四议两公开”制度，加强农村“三资”监管，推进移风易俗，开展文明创建活动，涵养乡村新风尚。

（四）聚力厚植生态优势，开创生态文明新局面。

坚持生态优先、绿色发展，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环保督察反馈问题整改，实行清单化销号管理。全面压实林长制责任，健全三级林长体系，抓实森林巡查、火源管控等工作，筑牢生态安全屏障。落实河湖长制，加密巡河频次，整治河道岸线，严控农业面源污染，改善流域水环境。对标“双碳”目标，推进国土绿化、森林抚育工程，谋划造林碳汇项目，探索生态产品价值实现路径。倡导绿色生产生活方式，开展生态环保宣传，营造全民护生态的良好氛围。守牢生态保护红线，配合哀牢山国家公园创建，常态化开展生物多样性监测保护，严厉打击破坏生态环境违法行为，规范资源开发秩序，推动生态优势转化为发展优势、民生福祉。

（五）聚力增进民生福祉，开创民生保障新局面。

坚持以人民为中心，抓实就业、教育、医疗、社保等民生工作。实施稳岗扩容提质行动，搭建劳务供需对接平台，开发农村公益性岗位，优先保障困难群体就业，稳定就业形势。落实控辍保学机制，精准发放教育资助，实施教育提质攻坚行动，稳步推进教育体育综合改革，系统优化乡镇小学校点布局，优化师资配置，有序推进山区乡镇“中小学办学一体化”建设，强化校园安全和未成年人保护。巩固基层医疗服务能力，擦亮“全国卫生健康系统先进集体”招牌，提升医护水平，做强中彝医药特色服务，深化拓展五星服务管慢病工作，完善慢病全链条服务体系，确保老年人健康管理率稳定在65%以上。推进爱国卫生“7个专项行动”，提升群众健康素养。实施社保扩面增效行动，确保城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。落实生育、育儿政策，加强“一老一小”和残疾人关爱，全面落实“两院一体”运行机制，加快推进医养结合，提升敬老院服务质量，确保年内敬老院入住率提升至75%，推动西舍路医养院规范运营。精准落实社会救助政策，规范救助流程，完善殡葬公共服务，办好民生实事。

（六）聚力统筹发展安全，开创安全发展新局面。

守住安全生产、粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫四条底线，细化化债举措，严控新增债务，确保财政收支平衡。落实意识形态工作责任制，守住意识形态安全底线。抓实“三个不放松清单”闭环管理，完成2026年地质灾害避险搬迁任务。压实安全生产三方责任，常态化开展重点领域安全隐患排查整治，推动隐患动态清零，加强安全宣传培训，提升群众防范意识和应急能力。完善防灾减灾体系，优化应急预案，建强应急队伍，充实物资储备，落实预警响应机制，保障群众生命财产安全。坚持新时代“枫桥经验”，优化“幸福调解”西舍路治理模式，健全矛盾纠纷化解机制，启动“九五”普法，规范信访办理，化解信访积案。常态化推进扫黑除恶、禁毒反诈等工作，加大巡逻防控力度，打击各类违法犯罪，净化社会治安环境，营造安全稳定的发展环境。

各位代表、同志们！大道至简，实干为要。我们要把“解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干”贯穿在政府自身建设全过程、各方面，全力打造新时代让党放心、让人民满意的政府。一是坚持政治引领，打造信念坚定、政治可靠的“过硬型”政府。深化新时代党的创新理论武装，把党的领导贯穿政府工作全过程，自觉融入全市大局谋划推进工作。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实上级决策部署闭环机制，坚决当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范践行者。二是坚持主动作为，打造高效履职、责任扛实的“担当型”政府。弘扬“五干之风”，强化学习研究、提升履职本领，全力向上争政策、争资金、争项目。坚持问题导向，用好“七天工作法”“三单制”，强化落实穿透力，用心解民忧、全力助企纾困，做到谋事务实、干事求实、成事真实。三是坚持为民服务，打造组织放心、人民满意的“廉洁型”政府。坚守初心使命，慎独慎微、永葆本色，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，不越纪律红线、守牢廉洁底线。涵养清风正气，以严实作风保障落实，用干净干事赢得群众信任，永葆为民务实清廉的政治底色。

各位代表、同志们！山河万里风正阔，策马扬鞭启新程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省州市党委及镇党委各项决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，凝心聚力、锐意进取、实干笃行、奋勇争先，共同谱写西舍路高质量发展新篇章，奋力开创全镇各项事业蓬勃发展崭新局面！