西舍路镇2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

西舍路镇2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

——在西舍路镇第十二届人民代表大会第五次会议上

西舍路镇党委副书记、镇人民政府镇长 李朝阳

（2024年9月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、主要工作回顾

2024年以来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照“党建引领、基础夯实、生态支撑、产业提质、乡村振兴”的发展思路，克难奋进、后发赶超，继续朝着把西舍路镇打造成为楚雄市的门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山生态旅游养生目的地三大目标迈进！主要做了以下工作：

（一）坚持抓项目促投资，经济发展再上新台阶。

项目建设稳步推进。多西线防洪沟建设项目已完工；安乐甸村民族团结示范村项目、闸上高标准农田机耕道路硬化项目、达诺有机芒果基地砂石路面道路建设项目、董家坝饮水工程项目、龙岗村羊圈房等30户以上自然村道路硬化项目、朵苴彩票公益金项目正按计划有序推进；闸上村小龙潭等7个小组饮水安全巩固提升建设项目、楚雄市2024年威楚云耕农产品供应链基地建设项目正在筹备实施；马鞍子石场、大树地铅锌矿等重大项目取得突破性进展。经济活力持续增强。今年以来，在全市抓项目、促投资、稳增长“八比八拼”月擂台中累计获得“红旗”嘉奖6次；固定资产投资成功入库项目14个，总投资额3.74亿元；招商引资成功入库项目14个，总投资额2.04亿元；向上争取资金235万元，综合完成率82.46%；营商环境不断优化，“放管服”改革深入推进，新增市场主体435户，完成目标任务数的133%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要经济指标超额完成目标任务，顺利实现“功九成”目标，经济发展态势向好。

（二）坚持绿色赋能发展，产业发展注入新动能。

农业产业提质增效。筑牢粮食安全底线，2024年全镇累计完成粮食播种面积2.183万亩，预计粮食产量771.3万公斤。持续发展壮大贡菜、辣椒等特色种植业，搭建“农户+合作社+企业”平台，贡菜种植达14000亩、小米辣种植达5000亩、工业辣椒种植达3000亩，农户增收致富成效凸显。培强做大肉牛、肉羊等传统养殖业，2024年全镇累计出栏生猪2.47万头，现有生猪存栏2.14万头；出栏肉牛1933头，现有肉牛存栏8874头；出栏肉羊1.08万头，现有肉羊存栏1.83万头；出栏禽类12.58万羽，现有禽类存栏10.73万羽。培树打造有机农产品、古树茶等独特农业品牌，达诺有机产业园区影响力持续增强，豌豆、辣椒等9个农产品获得有机检测认证，有机芒果挂果上市，央视CCTV13频道《新闻调查》栏目聚焦西舍路镇乡村“有机”振兴之路专题报道45分钟，人民网、省电视台都市频道、封面频道等媒体先后进行了采访报道。完成烟叶种植面积2800亩，膜下小苗移栽率达100%，烟叶收购已完成18.3万公斤，占任务数的52.29%，预计今年烤烟产值达1200万元，助力群众增收。文旅融合快速发展。主动服务融入楚雄市文旅产业发展布局，不断挖掘乡村产业文化融合新业态，培树生态文化旅游节品牌，成功举办第三届生态文化旅游狂欢节，让各行各业共享旅游产业带来的商机，一业兴带动百业旺，让“美丽生态”成为“美丽经济”；成立彝绣车间，挖掘知青故事，达诺王氏民居被确定为第四批州级文物保护单位，充分发挥“火把节”“立秋街”等传统节庆节日的带动作用，生态旅游品牌知名度进一步提升。积极组织参与全市文旅活动，在2024年“天立杯”龙舟赛中荣获200米竞速赛第三名、400米竞速赛第二名。

（三）坚持推进乡村振兴，乡村风貌展现新风采。

帮扶措施精准落实。开展9次防返贫动态监测分析研判，新识别监测对象1户6人，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零，2024年三季度脱贫人口人均纯收入达1.48万元，同比增长8.85%，监测对象人均纯收入达1.23万元，同比增长12.59%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，对人均纯收入在1万元以下脱贫户、监测户实施专项帮扶行动，“一户一方案”制定增收措施，开展技能培训一期240人，引导脱贫人口和监测对象外出务工4113人次，申报务工一次性交通补助53.62万元，落实乡村公益性岗位90个，发放小额贴息贷款617户2973.58万元，引导脱贫人口、监测对象大力发展特色致富产业，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。人居环境日益改善。学习借鉴浙江“千万工程”经验，动员人民群众积极参与到污水管网共建共治中来，坚持因村制宜，制定污水管网改造方案，全面铺开村组污水管网建设，目前，已投入管材42.48千米、水泥515吨，新建氧化池161个，完成70个小组污水管网改造，村内污水得到有效收集处理，污水横流现象得到有效整治。聚焦整治“五堆十乱”，实施生态宜居示范村创建计划，截至目前，已创建州级美丽生态宜居示范村2个、州级绿美村庄16个、镇级示范村34个，形成了“以点成线、以线带面”的人居环境整治示范模式，农村人居环境整治提档升级。

（四）坚持守护绿水青山，生态环境打造新样板。

森林保护不断强化。全面推行林长制，以高度负责的政治责任感，扛牢压实森林草原防灭火工作责任，今年以来，开展护林巡查3630次，收缴火种1121次，未发生森林火情火灾。组织开展“互联网+全民义务植树”活动，尽责率达100%，清水河村、安乐甸村获评第四批省级森林乡村。河湖治理持续深入。认真落实“河湖长制”工作要求，扎实推进礼社江流域“清四乱”整治工作，对12条河流和2座小（二）型水库流域进行垃圾清理，完成省级疑似“四乱”图斑实地核实7个，河库清洁度和水生态持续提升。生态屏障切实加强。践行“两山”理论，强化国土空间规划刚性约束，开展国土资源动态巡查9次，守牢生态红线，有序推进生态修复，持续推进哀牢山自然保护区生态系统和生物多样性保护工作，克期完成各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，生态治理成效明显，环境质量持续向好，绿色正成为西舍路发展最鲜明的底色。

（五）坚持为民办好实事，民生福祉得到新提升。

社会保障坚实有力。全面落实更加积极的就业政策，全镇农村劳动力转移就业8962人。推进参保扩面攻坚行动，收缴养老保险保费203.84万元，完成全年任务的94%，完成企业职工养老保险扩面增效167人，完成全年任务的100%。进一步做好“一老一小”关心关爱及困难群众救助工作，发放城乡居民养老保险金392万元、农村低保金419.76万元、农村特困供养金126.41万元、残疾人员两项补助14.61万元。养老服务不断完善，敬老院不断升级改造，在院老人达29人，集中养老服务水平走在全市前列。教育医疗质量提升。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，由主要领导带队、班子成员挂村包保，对全镇中小学开展普法教育进校园、安全隐患排查和师德师风建设专项治理，组织镇妇联、平安法制办、派出所等部门，开展阳光心理建设、儿童自我保护专题讲座。教育教学质量持续加强，普高上线率大幅提升，2024年西舍路镇中心小学六年级全科总分排名全市第一，西舍路镇初级中学普高上线率由59.28%提高至66.14%。巩固国推标准一级甲等卫生院及云南省社区医院创建成果，西舍路镇卫生院获得全国“白求恩奖章”先进集体推荐。深入推进“爱国卫生7个专项行动”，获评“云南省卫生乡镇”。

（六）坚持筑牢安全保障，社会大局呈现新气象。

有效防范化解重大风险。守牢耕地粮食安全底线，全力推进耕地流出问题排查整改工作，完成2023年度耕地流出问题整改图斑49个，整改面积38.62亩，整改完成率100%；2024年度耕地流出问题排查图斑19个；完成举证摸排2024年度国土变更调查图斑235个，完成率达100%；增减挂项目第一批（41.62亩）已交易、第二批（25.13亩）已通过省级验收。牢固树立“过紧日子”的思想，全力保障“三保”支出，实现融资740万元，争取偿债资金化解历史债务108.24万元，守住了不发生区域性系统性风险底线。确保社会大局和谐稳定。强化治安管理，严厉打击、整治、预防各类违法犯罪，2024年以来共受理各类治安行政案件20件，查处17件，案发势头得到有效遏制。深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解，全镇排查化解矛盾纠纷65件，化解市级交办信访案件10件，无重大矛盾纠纷、群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，签订安全生产责任书4726份、开展综合检查4次，全镇年内安全生产事故、食品药品安全事件、重特大交通事故、森林火灾事故、区域性重大动物疫情、地质灾害险情等均实现“零发生”。

今年以来，我们强化政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域全过程，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续巩固。始终把担当实干作为最鲜明的特质。胸怀“国之大者”，不讲条件、不打折扣、不搞变通，站在全局谋划一域，干好一域服务全局，把上级决策部署与西舍路镇实际结合起来，因地制宜、因时制宜、因事制宜，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，努力创造得到群众认可、经得起实践和历史检验的实绩。始终把依法行政作为基本准则。一体推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，聚焦群众关心的急难愁盼问题，办理镇人大代表议案1件、意见建议31件；收到“12345”政府热线20件，办理办结和答复满意率均达100%。

今年以来，我们统筹推进各项工作，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，群团组织的桥梁纽带作用有效发挥，保密、统计、档案、科普、防震减灾等工作取得新成效。

各位代表！奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。今年以来，面对困难复杂的形势局面，我们困中求变、难中求进，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，其根本在于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大和社会各界的有效监督支持，凝聚了广大干部群众主动谋事、倾心干事、协力成事的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、各人民团体和社会各界代表人士致以最崇高的敬意！向所有关心支持西舍路发展的各单位、各界友人表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临许多困难和挑战，发展的基础还不够牢，交通条件、基础设施建设相对滞后；发展的动能还不够强，项目建设和招商引资支撑仍然较弱；发展的质量还不够高，教育卫生等民生领域还有短板，各类风险防范化解任务较重；发展的干劲还不够足，少数镇村组干部进取精神和攻坚本领还有差距，作风效能还有待进一步提升。对此，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大的力度加快扭转局面。

二、实干为要，确保全年工作目标任务圆满完成

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的攻坚之年，也是全镇发展抢抓机遇、迎接挑战的重要一年。人代会结束后，我们将按照“主动想”“扎实干”“看效果”的工作“三部曲”要求，推动全年经济社会发展目标任务落地见效。

（一）全力以赴强产业，着力培育经济增量。

持续做大做强贡菜、辣椒、花椒、古树茶、芒果、中药材等种植业，加快发展新质生产力，打造西舍路有机产业示范园，着力培育西舍路特色品牌。全力打造肉牛、黑山羊养殖示范户，强化技术指导及对口服务，鼓励扩大规模养殖，帮扶个体养殖，力促养殖业良性发展。提升烟叶产量和质量，确保完成烟叶收购35万公斤的目标。大力发展“资源经济”，充分挖掘“富硒”土壤资源潜力，培育“富硒”特色产业，在盘活资源资产上下功夫，支持推动保甸大树地铅锌矿、马鞍子山石场、泥堵河一二级水电站等项目建设。加快推动农文旅融合发展，深入挖掘知青文化、红色文化等文旅资源，点燃“节庆经济”引擎，打造精品旅游路线，培植庭院经济等乡村特色旅游，培树文旅强镇品牌。做活做优商贸经济，全力培育市场主体，着力建设以集镇为中心，达诺、安乐甸、德波苴、龙岗、下岔河、清水河、保甸7个已开街村委会连成线的“一主七辅”商贸布局，加快培育仓储物流建设，推动“互联网+”融合发展，促进线上线下双发力，挖掘乡村消费增长点。

（二）全力以赴抓项目，着力夯实发展基础。

强化项目引进，坚持领导带头招商、全员招商，全年开展“走出去”“请进来”招商活动不少于12次，加强项目策划包装，加快谋划储备哀牢山休闲旅游、西舍路特色旅游小镇、炒豆商贸物流区等项目，积极洽谈引进特色中药材种植加工项目，力争在项目落地上实现新突破。强化项目推进，力争龙岗村土地整治等项目顺利实施，力争闸上高标准农田机耕道路硬化、董家坝饮水工程等项目年内竣工，力推龙岗村羊圈房等30户以上自然村道路硬化、安乐甸村民族团结示范村等“以工代赈”工程建设，积极向上请示汇报对接，争取实施民族团结进步示范村、多西线安防工程、垃圾焚烧厂建设等项目落地，全力争取村集体经济项目支持，加快推进实施地质灾害隐患点避险搬迁项目。

（三）全力以赴促振兴，着力构建和美乡村。

坚决守住不发生规模性返贫底线，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大调研大排查大整改”工作，持续深入落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫人口持续增收三年行动，做实产业发展、稳岗就业、金融服务、社会保障等措施，继续开发一批乡村公益性岗位，持续抓好脱贫人口、监测对象劳动力转移就业，确保实现脱贫人口、监测对象人均纯收入增幅9%以上。持续推进农村人居环境整治，完成全域污水管网建设，力争完成96个小组整治提升达标创建、打造美丽庭院558户、和美乡村示范点11个。

（四）全力以赴优生态，着力擦亮绿美底色。

坚持绿色发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战和“河湖革命”攻坚战，持续抓好各级督查审计反馈问题整改，全面落实河湖长制，一体推进“三治一改善”，确保集中式饮用水水源地水质优良率达100%。全面推行林长制，扛牢护林防火责任，严抓森林资源管护，坚决打击毁林行为。实施土壤污染源头防控行动，加强土壤污染风险管控和源头治理，确保土壤污染地块安全利用率达100%。支持配合申创哀牢山国家公园，持续加大珍稀濒危物种保护，提高生态系统多样性、稳定性、持续性。

（五）全力以赴惠民生，着力增进民生福祉。

高效推动教育事业优先发展，在中小学管理提质上狠下功夫，深入开展校园安全专项整治行动，积极争取中心幼儿园投入使用。持续推进“爱国卫生7个专项行动”，积极创建国家级卫生乡镇。持续深化民族团结工作，争创国家级民族团结进步示范乡镇。扎实做好“两险”参保工作，确保参保率均达98%，克期完成养老保险扩面增效目标任务。持续推进“四个一”改革，扎实做好政务服务、便民服务工作，优化营商环境，做到“一件事一次办”。织牢社会保障网，落实城乡低保、特困供养、儿童福利、高龄津贴、临时救助等惠民政策，关心关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，做好社会救助兜底保障，让群众生活更有保障、更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）全力以赴保安全，着力加强社会治理。

守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食种植面积达到目标要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，加强土地管理审批，坚持严格执法与督促整改并重，常态化开展巡查、排查，以“零容忍”的态度坚决打击处置未批先建、占用基本农田建设等违法行为，确保卫片执法图斑无新增。防范化解风险，盘活各类资产资源，兜牢兜实“三保”底线，提升平台公司融资能力水平，严控新增债务，妥善化解债务风险，坚决不发生区域性系统性风险。守牢安全生产底线，常态化推进安全风险隐患排查整治，深化道路交通、非煤矿山、消防、燃气、危化、建筑施工、地质灾害等重点领域安全风险专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。提升现代化治理效能，持续深化普法强基补短板专项行动，开展信访问题源头治理和信访积案化解，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安西舍路。

推动“十四五”规划实施和“十五五”重大项目谋划，进一步做好保密、统计、档案、科普、防震减灾等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织发展，抓好国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥、消防救援等工作。

三、高质量打造人民满意政府

各位代表！全面完成既定目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持担当为先、高效为上、法治为纲、廉洁为基，建设人民满意的政府。

（一）突出政治引领，建设忠诚型政府。坚定拥护“两个确立”、牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到初心如磐、使命在肩，确保上级党委政府和镇党委的各项决策部署落地落实。

（二）坚持依法行政，打造法治型政府。全面推进政务公开，深化政府信息公开，配合上级审计监督全覆盖，广泛接受社会舆论监督，听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）全面深化改革，打造创新型政府。聚焦乡村振兴抓改革，持续巩固脱贫成果，千方百计增加农民收入，稳步推进农村综合改革，在建设和美宜居乡村上赋能解困；聚焦人民幸福抓改革，抓实就业、教育、医疗、文化、社保等民生实事，用心用情解决群众的揪心事、烦心事、操心事，在满足美好生活需求上赋能利民；聚焦治理提质抓改革，持之以恒固底板、防风险、除隐患、促团结，在确保社会和谐稳定上赋能化险。

（四）强化作风建设，创建廉洁型政府。大力弘扬艰苦奋斗、实事求是的精神，始终以奋发有为、励精图治的状态，以求真务实、埋头苦干的韧劲，以敢拼敢干、争创一流的担当，博得事业的精彩、赢得人生的出彩。贯彻全面从严治党要求，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正和查处发生在群众身边的腐败问题，树立风清气正的良好形象。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。努力实现2024年经济社会发展的目标，西舍路镇必将迈上一个新台阶，社会事业发展必将实现一次新跨越，人民生活水平必将有一个新提高。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众始终以坚定不移的信心、难中求进的毅力、后发赶超的劲头，一以贯之抓落实，全力以赴促发展，奋力谱写好中国式现代化西舍路新篇章，以优异成绩为中华人民共和国成立75周年献礼。