大过口乡人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，大过口乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快转变政府职能，强化依法行政，为全乡经济社会及各项事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化统筹部署，加强法治建设政治保障和法治保障

一是抓好法治建设政治保障。常态化开展习近平法治思想学习教育，进一步弘扬社会主义核心价值观。2022年以来，组织召开习近平法治思想主题学习3场256人次，户外宣传1场460余人次，全面推动习近平法治思想在大过口乡落地见效。二是抓好法治建设组织保障。充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓，一级抓一级、逐级抓落实的工作体系。2022年，全面依法治乡委员会召开会议1场48人次，传达学习省、州、市法治建设相关会议精神，审议通过《大过口乡法治建设指标体系》等7项工作机制，不断提高党领导依法治乡工作的科学化、法治化水平。三是抓好法治建设工作部署落实。研究制定大过口乡法治大过口、法治社会、法治政府建设规划，明确工作任务，推进法治建设各项工作落实落地。四是抓好法治建设法治保障。健全完善《乡党委全面依法治乡委员会工作规则》等5项制度，规范法治建设议事、协调工作机制。五是抓实党内法规制度的贯彻实施。认真落实党内法规制度，领导干部带头遵守，2022年组织乡村干部开展党内法规专题学习2场120余人次，乡村组三级干部和党员党内法规专项答题活动200余人次，引导全乡干部、党员严格按规章制度议事、决策。六是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要领导及时传达学习法治建设相关会议精神，亲自督促落实重要工作，2022年，研究部署法治建设工作2次，撰写述法报告2份。

（二）强化依法行政，推进法治政府建设

一是加强基础要素保障。制定《大过口乡法治政府建设实施规划（2021—2025年）》，召开乡党委全面依法治乡委员会会议和法治政府建设工作推进会议，审议通过《大过口乡法治建设指标体系》《大过口乡贯彻落实楚雄市争创国家、省级法治政府建设示范市实施方案》。二是依法规范政府职能履行权责清单。高效承接综合行政执法改革赋予大过口乡的40项行政许可事项、217项行政处罚事项和6项公共服务事项，9家单位、13名工作人员统一进驻政务服务中心开展业务，全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真贯彻执行国务院《关于全面推进依法行政的决定》，2022年累计主动公开政府信息65条，提高政务公开信息化、集中化水平。三是抓好行政决策机制的落实。严格执行重大行政决策法定程序，政府法律顾问制度和行政规范性文件法制审核机制。2022年，开展重大行政决策清理1次，开展涉及计划生育内容规范性文件清理1次；政府法律顾问审核党委政府合同协议5份，现场办公1次，发出律师函2份；召开行政执法案件法制审核工作会议3场。四是抓好行政执法体制改革。抓住全省基层整合审批服务执法力量改革试点机遇，通过整合资源、统筹力量、多方联动、创新机制，推动行政管理体制改革取得新成效，推动基层治理再上新台阶。2022年，乡行政审批和综合执法局、政务服务中心累计办理市场主体登记232件、林木采伐许可269件、婚姻登记519件、农村宅基地审批32件、公共卫生许可2件、道路施工许可3件、行政处罚案件17起，开展行政检查12次。五是严格执行行政执法“三项制度”。制定《大过口乡全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，不断强化规范执法行为。2022年，对处罚金额5000元以上的2件执法案件开展重大行政处罚决定法制审核1次，出具法制审核报告2份，截至目前，无涉及大过口乡需要行政机关负责人出庭应诉的案件。六是全面开展行政执法案卷评查工作。按照《中共楚雄市委全面依法治市委员会执法协调小组关于开展2022年度行政执法案卷评查工作的通知》要求和大过口乡实际，对乡林业和草原服务中心2021年办理结案的11件行政处罚案开展行政执法案卷评查。七是加强行政执法队伍建设。全乡现有行政执法主体1个，执法人员57名，均为综合执法领域。2022年，共组织三批45名新申请执法证人员、12名到期换证人员参加市级组织的执法培训和考试。八是提升依法行政能力建设。组织学习《楚雄市人民法院2022年行政审判白皮书》专题会议1场110人次，乡村干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。

（三）深入推进全民守法，加快建设法治社会

一是全面落实“双普法”责任制。召开“谁主管谁普法、谁执法谁普法”专题工作会议1次，组织派出所、市场监督管理所和自然资源所等站所开展向执法对象或服务对象普法12场3380人次，开展“法治宣传进校园”专题讲座2场820余人次；研究制定普法责任“三单一书”制度和年度普法依法治理工作要点，发出重点普法活动提示单7期、重点任务督办单6期，推进“双普法”工作规范化、制度化、常态化。二是加大法治宣传教育力度。全乡现有“普法宣传中心户”46户、“法律明白人”45人。2022年以“法律六进”为载体，结合重要节点，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、常态化扫黑除恶、安全生产等法治宣传24场9325人次。举办领导干部和普法骨干培训2场190余人次，普法宣传进机关12场1031人次，“法治宣传进村组”活动9场780余人次。三是积极推进民主法治示范村创建活动。磨刀箐等5个村委会被命名为“市级民主法治示范村”，碧鸡村委会被命名为“州级民主法治示范村”。四是健全完善社会治理规范体系。坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式。现有乡村两级专兼职调解员57人，村民小组调解员428人；坚持矛盾纠纷村组每周一排查化解、乡级每月一调度分析，及时将风险隐患化解在萌芽状态，乡村两级调委会共调处各类矛盾纠纷89起。五是加快推进公共法律服务体系建设。全乡现有公共法律服务中心1个，村级公共法律服务工作站9个，公共法律服务机器人10台。

二、存在的问题和不足

（一）少数乡村干部对法治建设的重要性认识仍不到位。少数乡村干部对法治建设的全局性、系统性、长期性认识不足，没有把法治建设与经济建设同部署、同检查、同考核，运用法治思维和法治方式推动工作的能力不强，依法决策的水平不高。

（二）行政执法队伍整体素质和业务还需加强。行政执法人员怕执法、被动执法思想依然存在，部分执法人员法治思维不强，执法行为不够规范，对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了行政执法的效能。

（三）法治宣传工作合力不强。部分职能站所“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实不到位，缺乏工作主动性和积极性，针对不同群体法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。

三、2023年度重点工作

（一）继续强化学法用法力度。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，督促法治建设第一责任人职责落实，进一步完善法治政府建设制度机制，夯实法治政府建设组织保障。

（二）继续加大普法宣传力度。结合普法强基补短板专项行动，常态化普法和精准普法协同配合，推进法治大过口建设，在全乡营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）继续加强执法队伍建设。加强业务培训和法律法规学习，依法参加行政执法考试，做到持证上岗，提高执法人员执法水平，增强依法行政观念，为法治政府建设提供强有力的队伍保障。

                                                                      大过口乡人民政府

                                                                               2023年3月28日

（此件公开发布）