2025年政府工作报告

现在，我代表大过口乡人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省、州、市党委、政府工作部署和要求，在乡党委领导和乡人大监督下，主动想、扎实干、看效果，以超常举措承压奋进、逆势而上，在实践中笃定前行、推动发展，经济社会发展总体稳中有进、进中向好、好中提质。

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、稳增长，经济发展稳中有进。经济运行稳中向好。我们顺应发展形势变化，克服诸多不利因素，积极向上争取项目政策，多措并举谋划产业转型升级，经济整体向着好的方向发展。完成一般公共预算收入489.24万元，比去年增加0.61%；完成向上争取资金370万元，融资1213万元，比预期275万元、1000万元增长95万元和323万元；固定资产投资和招商引资均完成了预期目标。项目建设高效推进。蚕豆田村团山小组至旧村小组，杞家大丫口小组至陈家小组道路硬化项目完工并投入使用，全乡硬化路里程增加6.74公里。公墓二期建设项目即将完工，新增可用墓穴207个。总投资102.45万元的杞岔拉茶厂生产配套设施、彝绣车间提升改造、蚕豆田农产品初加工厂、三岔河人居环境整治及饮水安全建设等衔接资金项目稳步推进。垃圾焚烧厂、污水处理厂有序推进。

一年来，我们以特色产业为抓手，谋共富、促融合，乡村振兴开创新局面。传统产业提质增效。粮烟生产、果蔬种植、畜禽养殖等十大传统产业稳步发展，全乡农业总产值达42500万元，增长5.2%。粮食作物生产面积2.67万亩，产量8570吨；完成62万公斤烤烟收购任务，实现烟农收入2107.14万元，税收463.57万元。重点产业做实做大。持续巩固和拓展魔芋产业全国“一村一品”示范村镇优势，魔芋“种、产、销”产业链条已初步形成并不断延伸，实现魔芋产业产值20500万元，时隔5年再次举办魔芋文化节，大过口乡成功举办了楚雄州2024年山区片乡村特色产业发展现场推进会议，并现场观摩了魔芋生产、销售情况，魔芋产业得到各级领导、专家和广大人民群众的一致好评。特色产业亮点纷呈。充分挖掘彝族文化，利用资源优势和特色，把传统的文化与现代的技术相结合，逐步形成了“电商+直播带货”“彝绣+直播带货”、低热河谷农文旅、水资源利用等新兴业态，并呈蓬勃发展之势。地涌金莲、野生菌（盐水菌）、魔芋种等特色产品成为电商“爆款”，年内电商销售营业额416.5万元。新增绣娘200余名，扶持7名绣娘创业，彝绣产业年产值达500余万元。大年初一的马龙河大桥旅游、六月初一的杨梅节、魔芋文化节火爆出圈，吸引游客2万余人。彝福山泉稳步拓宽市场，2024年实现盈利，并为村集体经济带来收入10万元。乡村振兴持续发力。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。新增识别监测对象7户22人，消除风险3户12人。发放“雨露计划”、外出务工人员一次性交通补助等各类补145.02万元，设立公益性岗位94个，年人均增加收入9600元。脱贫户、监测户人均纯收入逐年提高，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

一年来，我们以保护环境为底线，强整治、美环境，乡村建设展现新颜值。边界红线守牢守好。严格贯彻落实楚雄市耕地保护“1713”政策制度体系，充分运用村庄规划入库成果，加强农村新增建房审批，完善土地巡查制度，严厉整治违规占耕、占林、占河道等乱象，强化土地卫片图斑整改力度，全年完成耕地流出问题整改862.94亩，守住了5.47万亩耕地、2.86万亩永久基本农田红线底线。生态底色更加靓丽。推深做实“河湖长制”“林长制”，乡、村干部联合巡河、巡林1000余场次，全面清理河道15.6公里，拆除违规占用河道建筑1处22.3平方米；加大对非法占用林地、盗伐滥伐等违法行为的打击力度，依法处置林业案件10起10人，共处罚金12443元，“两山”理念深入人心。乡村“颜值”进步提升。学习运用“千万工程”经验，开展“全域净美、千村和美”行动，紧盯“十全十美”目标要求，大力开展全方位、全覆盖集中整治及乡、村绿化美化三年行动，完成76个小组污水管网建设。获评省级绿美乡镇，磨刀箐村、野猪塘村被评为省级森林乡村。

一年来，我们以民生保障为根基，办实事、兜底线，社会事业增添新福祉。暖心惠民行动取得实效。发放耕地力保护补贴、省级公益林补贴、农机具补贴等各类补贴362.95万元。实施供水管网延伸行动，新架设引水管网20公里，惠及140户630人；实施抗旱救灾打井行动，投入18万元，打井8口，帮助8小组123户431人解决旱情；实施饮水工程维修养护项目，投入10万元，新建饮水管道20公里，改善131户589人饮水状况，实施水库坝塘清淤修复行动，投入28万元清理修复坝塘3个，增加蓄水10万方。实施乡、村公路小修保养行动，投入13万元修复危险路段5处，保障了人民群众出行安全。社会保障提质扩面。发放城乡低保、临时救助、特困供养、优抚资金等各类补助505万元，惠及12775人。全面落实关心关爱“一老一小”政策，发放高龄补贴1752人次8.76万元，经济困难老年人服务补贴336人次1.68万元，事实无人抚养儿童基本生活费3人4.82万元。办理一次性丧葬补助134人34.3万元。医疗保险参保14738人，参保率达98.49%；养老保险参保8480人，参保率98.44%。教育医疗事业蓬勃发展。“双减”“两免一补”和“营养改善计划”等政策有效落实，补助资助学生3554人次412.2万元。普高上线80人，上线率73.3%，居山区同类学校第三名。乡民族中学被评为全州2023年初中教学质量先进学校农村片“一等奖”。持续推进医共体建设，区域内双向转诊、分级诊疗制度全面落实，全年救治患者18235人，医保减免比率达98.37%，人民群众看病就医负担切实减轻。

一年来，我们以社会稳定为基础，建机制、化风险，平安基础实现新突破。基层治理深入推进。扎实开展“八五”普法，选聘“法治副村长”9名，深入推进普法强基补短板专项行动，建立矛盾纠纷联调联动机制，充分发挥“微网格”作用，有效调处婚恋纠纷、山林土地纠纷等各类矛盾纠纷71件。巩固省级民族团结进步示范创建成果，积极争创全国民族团结进步示范乡镇。严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击非法集资、电信诈骗，年内破获电信诈骗案2起，挽回经济损失5.27万元。严格落实“三下降一扭转”要求，纵深推进“利剑护蕾”、常态化扫黑除恶等行动，强化源头矛盾纠纷排查化解，严防死守不发生命案底线，获楚雄市连续三年“无命案”乡镇称号。安全生产稳中向好。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实《安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理实施办法》，认真开展各领域各环节安全风险、隐患排查、研判分析，加大道路交通、燃气、校园安全、食品药品等重点领域安全检查力度和频次，点对点督促问题整改落实，健全完善应急预案体系，积极开展防灾避险应急演练。年内未发生重特大安全事故。

一年来，我们以作风建设为统领，练本领、强建设，政府效能得到新提升。政务服务持续优化。全面落实重大决策、合同、行政执法决定等行政规范性文件合法性审查机制，持续推动法治政府建设。依法接受乡人大及社会各界监督，办理人大代表建议案10件。依法依规做好政务公开工作，及时回应社会关注热点，始终让权力在阳光下运行。各类问题整改有力推进。以极高的政治站位抓好市委巡察反馈六个方面44个问题和审计反馈22个问题整改，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有效化解了一批历史遗留问题。廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省州市实施办法。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。

此外，人民武装、民族宗教、工青妇、老龄儿童、双拥、残联、红十字等工作都取得了新进展，各项事业呈现出新气象。

各位代表，过去一年取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和各位代表监督支持的结果，更是全乡上下勠力同心、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡广大干部群众，向所有关心和支持大过口经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到我乡发展还面临不少问题和困难，与人民群众的期待还存在一定差距和不足，主要表现在：产业结构不优、质量效益不高，一、二、三次产业联系不紧密、各吹各打、各自 为阵；传统产业发展方式粗放、创新能力不强，特色产业联农带农机制不强，抵御市场风险能力较弱。基础设施仍然薄弱，交通、水利、生态等基础设施与高质量发展的要求还存在一定差距。部分干部思想解放不够，工作作风不实，主动干事创业的精气神需要提振。针对这些问题，我们将采取一系列有效措施加以解决，切实以新的发展成效回应全乡人民的关切和期盼。

2025年是“十四五”收官决胜之年，是“十五五”谋划开篇之年，也是落实“强州府”行动开局起步之年。我们要拿出决心和勇气，扛起责任和担当，拼出大过口的风采，搏出大过口的精神，向着党指引的方向，广大人民的期盼阔步前行。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委经济工作安排部署及市委经济工作要求，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯省委“3815”战略发展目标、州委“走在滇中地区发展前列”目标要求和市委实施“强州府”行动具体安排，全力以赴拼经济、搞建设、兴产业、抓项目、惠民生、促增收、强治理、保稳定、转作风、抓落实，持续推动全乡经济社会高质量发展，圆满完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标为：农业生产总值增长6%以上，其余各项指标完成市级下达的任务。

为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

——坚定不移在产业发展上谋求突破。始终把产业发展作为第一要务，持续深化一二三产深度融合，以“发展1个重点产业、巩固10个传统产业、激活4种新业态”为思路，在延链补链强链上下足功夫，做活产业发展，缔结区域链接，逐步形成产业多元化发展趋势。扛牢粮食安全责任，以“责”为基，守“底”提产，稳“量”增收。以保障粮食安全为底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”和耕地撂荒，确保粮食播种面积保持在2.58万亩以上，粮食产量不低于8400吨。做优重点产业，以“强”为重，抓“补”提质，助“延”赋能。持续巩固魔芋产业全国“一村一品”品牌，不断深化“1·5·3”魔芋产业发展思路，在种子端、商品端延伸持续发力，在研究解决根腐问题、土地轮作上持续发力，在样板带动、内外联结、回引栽种上持续发力，在品牌创建、节庆推动上持续发力，让魔芋产业发展焕发新动能。巩固传统产业，以“土”为基，扬“特”之长，促“产”兴旺。依托现有资源优势，整合更多资源力量，常态化抓好“烤烟、辣椒、黑山羊、生猪、贡菜、肉牛、茶叶、花椒、核桃、中药材”10大传统产业巩固提升，促产成链、形成规模，丰富大过口“品牌”。探索发展新业态，以“点”发力，连“线”求效，带“面”拓展。围绕“彝韵魔芋小镇”建设，在彝绣、电商、农文旅发展上持续发力，激发市场主体发展动力和活力，创建更多新兴业态，建立健全联农带农机制，多渠道增加农民收入。

——坚定不移在成果巩固上推动乡村振兴。始终把巩固脱贫成效、建设宜居宜业和美乡村作为乡村振兴的主抓手，千方百计确保衔接期各项目标圆满实现。持续抓实脱贫人口增收。紧盯“两个缩小”“两个确保”目标要求，持续实施防返贫动态监测，精准落实产业、就业、教育、医疗、金融等帮扶政策，确保脱贫人口人均纯收入持续增长，脱贫人口及易返贫致贫人口劳动力转移就业稳定在3000人以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全力推进和美乡村建设。践行“千万工程”经验，全力打造“全域净美、千村和美”标杆乡，以“村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强”为目标，在全乡范围内开展“村庄规划全域编制、垃圾污水全域治理、农村厕所全域达标、家畜家禽全域圈养”等“十个全域”行动，建设“产业美、设施美、田园美、治理美”等“十美村庄”，持续巩固省级绿美乡镇创建成果，力争创成乡村振兴提升村10个、整治村48个、美丽村庄10个。壮大村集体经济。按照“党建引领、政府统筹、村组主体”发展思路，依托云南秀彝农业发展有限公司，采取“联村合力、抱团发展”模式，立足本地资源优势，整合村集体资产、资源、资金，积极参与和承接产业类、服务类、工程类项目的投资运营，通过公司化运作、市场化经营推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，壮大村集体经济实力。

——坚定不移在大抓项目上积蓄发展动能。始终把项目作为推动全乡高质量发展的有力抓手，齐心协力争项目、引项目、建项目。加强重大项目谋划。紧紧围绕中央“一揽子”增量政策，抓住“两重”“两新”政策机遇，高水平、高质量完成“十五五”项目规划编制工作，认真谋划彝族风情特色魔芋小镇、现代乡村产业走廊、山区电商农特产品集散中心、彝绣绣娘孵化中心等项目，争取更多项目进入省州大盘子。加快重点项目建设。稳步推进农村公益事业财政奖补、乡村振兴示范点创建、人居环境综合整治提升等重点项目，确保彝族刺绣车间、贡菜加工厂、魔芋豆腐加工厂等项目投入运营。加快推进以工代赈示范工程、中小型水库建设等项目前期工作。加大招商引资力度。用活用好资源“换”产业政策红利，围绕传统产业、精深加工、旅游开发、水资源开发和碳汇交易等领域，积极“走出去、请进来”，开展以商招商、产业链招商，用项目撬动经济发展内在潜力，为大过口经济社会高质量发展筑牢坚实基础。

——坚定不移在生态治理保护上久久为功。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以高颜值生态，支撑高质量发展。加强生态系统保护修复。持续深化河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，持续加强尖山水库水源地和99个水源点周边环境保护，确保断面水质稳定达标、水环境质量持续向好；深化落实林长制，持续加强生态红线和耕地、林地管控。因地制宜发展林下产业，推动生态优势向经济优势转化。完善共治共管共享长效机制。持续加大对违规占林、占耕、占河道行为的整治打击力度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐、占耕建房等违法行为，保护好每一块林田湖草沙。建立健全“村规民约”“红黑榜”等有效的制度机制，动员全乡广大人民群众积极参与到护林、护路、护河等行动中来，参与到绿美村庄、绿美田园、绿美庭院等创建活动中来，形成“人人参与、家家行动、户户受益”的良好局面。

——坚定不移在增进民生福祉上彰显温度。始终把改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，全力增进民生福祉。稳步提升民生保障水平。全面落实农资综合补贴、生态公益林补偿、政策性养殖保险等各项惠农政策，用足“贷免扶补”、就业补贴等激励政策，持续关心关爱“一老一小”、残疾人、因病因灾困难等群体。规范落实好最低生活保障、临时救助、特困供养、医疗救助等各项补贴，有序推进城乡居民基本养老保险和医疗保险征收工作，力争参保率达98%以上。持续提升教育医疗服务水平。认真落实好“属地责任”，常态化抓好控辍保学和贫困家庭学生资助，抓牢校园安全，严格督促学校加强师德师风建设，把更多精力投入到提升教育质量水平，提高学前教育覆盖面和普通高中录取率上来，全方位提升人民群众对教育的满意度。深入推进紧密型医共体、医联体建设，多渠道培养医疗人才，提高基层医疗保障和妇幼保健服务能力。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助、惠民保的保障功能，提高基本公共卫生服务均等化水平，巩固省级卫生乡镇创建成果。持续提高公共服务水平。扎实做好公共就业服务和重点群体就业支持，推进多渠道灵活就业，把动员适龄人员外出务工与引导高校毕业生、退役军人返乡创业相结合，有序组织农村劳动力转移就业，加大本地产业发展力度，创造更多就地就近就业岗位，确保农村劳动力转移就业人口达5000人以上。进一步提升公共文体设施服务效能，做好文化进万家、戏曲进乡村等文化惠民工程。全力加强人民武装力量建设、阵地建设，持续巩固双拥工作成果，营造“关爱武装、情注国防”的良好氛围。

——坚定不移在加强社会治理上构建和谐。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起防范化解各领域风险的重大政治责任。着力深化社会治理。深化普法强基补短板三年行动成果运用，进一步加大普法“五进”工作力度和以案释法、以案示警力度，筑牢依法治乡基础。强化社会治安整体防控，开展常态化扫黑除恶工作，依法严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益和黄赌毒等突出违法犯罪，为人民群众注入“稳心剂”。进一步加强对学校、卫生院、文化活动广场等人员密集场所的安全防范工作，着力解决社会治安突出问题，全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线，统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作，切实提高人民群众的安全感和满意度。全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实党员干部接访包案制度，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在村组、化解在萌芽状态。抓实抓细安全生产。加强安全生产隐患常态化闭环管理，落实机制要求，紧盯道路交通、食品安全、森林防火、烟花爆竹等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全乡大局和谐有序。

全面加强政府自身建设

各位代表！大道至简，实干为要；目标明确，重在落实。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要把“实干”二字贯穿在政府自身建设全过程、各方面，着力打造“五心”型政府。一要以“用心”促发展，打造激情政府。要坚持“主动想”，以解放思想、创新突破为切入点，把激情干事、奋进有为作为推进高质量发展的强大动力，激励全乡上下开动脑筋、勇于革新、探索实践，全力摆脱路径依赖、突破视野盲区。不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，提升政府创新能力和水平。二要以“真心”尽职责，打造担当政府。把践行宗旨、为人民服务根植于心，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，认真落实“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求和“七天工作法”“三单制”措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不折不扣、雷厉风行、求真务实抓好落实，不断提升政府行政效率和服务效能。三要以“正心”立法治，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，深化政务公开，让权力在阳光下运行。持续落实好全过程人民民主，自觉接受人大、司法监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”。四要以“明心”正清风，打造清廉政府。坚持严的基调不动摇、严的举措不放松、严的氛围不懈怠。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚持政府过紧日子，把各方面资金管好用好，进一步压减非必要、非刚性支出，把有限的财力用到为民办实事上。五要以“齐心”聚合力，打造团结政府。要坚持识大体、顾大局，讲正气、讲风格，时刻以党的事业为重、以大局为重、以人民利益为重。践行新发展理念，形成全乡上下一心一意谋发展、埋头苦干抓收入、全力以赴促增长的鲜明导向和浓厚氛围。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督下，坚定信心、勇毅前行，拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力，“拼”的劲头、“干”的行动，奋力谱写中国式现代化的大过口新篇章！