2022年政府工作报告

一、真抓实干、奋楫笃行，2021年和过去五年经济社会

发展取得显著成效

刚刚过去的2021年，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，乡人民政府团结带领全乡各族干部群众，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、应对挑战、担当作为，经济社会发展取得可喜成绩，为十一届乡人民政府工作画上了圆满的句号。2021年，全乡农村经济总收入40211万元，同比（下同）增长10%；农村常住居民人均可支配收入1.6万元，增长12%；完成固定资产投资44000万元，增长42%；完成一般公共预算收入482万元，完成向上争资335万元，培育新型市场主体92户。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）团结一心战疫情，守好筑牢安全底线。筑牢疫情防控底线。坚决扛牢疫情防控政治责任，慎终如始打好疫情防控阻击战，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，排查管理重点人员222人次，送检核酸检测824人份，集中隔离2人次，接种疫苗22716剂次，组织30人次对口支援边境疫情防控。筑牢安全生产底线。全面落实安全生产责任制，召开专题会议8场次，深入开展安全生产大起底大排查14次，整治安全隐患48个，与重点企业签订安全生产责任书35份，蚕豆田村获评楚雄州2021年度“交通安全文明村”称号，全年无重特大安全生产事故发生，全乡平安和谐稳定。筑牢信访维稳底线。排查矛盾纠纷41起，调处41起，调处率100%，信访量明显下降，查处治安行政案件34件，立刑事案件23件，破案15件，注册“反诈APP”9336人，年内未发生群体性事件、非访事件和“民转刑”案件，社会秩序持续向好，群众安全感满意度显著提升。

（二）标本兼治补短板，全力完善基础设施。水利条件不断改善。投资340万元新建集镇供水管网延伸工程，改善野猪塘、杞岔拉2个村1981人饮水问题；投资148万元新建烟田水窖200个，改善灌溉面积1000亩；投资16万元实施蚕豆田上排、拔刀岭小组水源工程，改善39户154人生产生活用水。电力保障不断提升。投资570万元新建10千伏大过口二回线及杞岔拉—东华联络线，全乡形成110千伏杜娟变、35千伏新村变、宜茨变供电4种供电方式；投资486万元在依齐么、碧鸡、野猪塘等6个村实施农网项目9个，新增变压器布点19个，安装智能断路器5台、变压器JP柜17个，用电质量明显改善。交通设施不断完善。投资316万元硬化杞岔拉村依上花椒基地产业道路7公里，投资258万元硬化野猪塘十街至山尾巴公路4.8公里，投资206万元硬化磨刀箐母掌茶厂至母掌下村公路3.5公里，投资84万元硬化磨刀箐大龙潭丫口至大龙潭公路1.6公里。基础设施不断夯实。在大益鸡彝绣山投资48万元新建数字农业应用示范基地1个，投资24万元建成彝族文化电商物流交易中心1个，建设党员活动阵地149平方米；在杞岔拉马龙河流域投资44万元建成农特产品交易市场1个，投资21万元建成马龙河沿河观光点1个，投资36万元改建工会活动室，投资158万元实施马龙河流域320亩高标准农田建设项目。

（三）持之以恒抓产业，促进经济稳中向好。巩固传统产业。粮食产量达992万公斤，收购烟叶50万公斤，实现烟农收入1603万元。投资200万元打造西康郎肉牛养殖专业村，培育畜牧规模养殖大户4户，推动畜牧业发展，培育市级示范家庭农场3个、市级示范合作社1个。培强特色产业。种植魔芋13100亩（乡外种植335户7788亩），产值1.9亿元。培育新兴产业。投资50万元建成澳洲坚果种植示范基地1个，种植澳洲坚果24亩；盘活依齐么汽修汽配城闲置资产，投资63万元建成村集体经济桶装水厂；大力发展农村电商。全年快递物流进港派送47万件，出港发货6万件。我乡“小火把战队”在楚雄市电商直播创业大赛中获得第一名成绩，荣获楚雄州电商直播创业大赛“直播创意奖”，1名主播荣获楚雄州“十佳星锐主播”奖。

（四）凝心聚力抓攻坚，乡村面貌持续改观。脱贫成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测帮扶12次，55户197名“两类人员”消除返贫、致贫风险，脱贫人口巩固率达100%，实现脱贫人口和监测帮扶对象人均可支配收入增长6%以上，群众满意度达95%以上。生态环境持续向好。乡村两级河长累计巡河500余次，开展河长制清河行动15次，清理河道及岸线垃圾5.7吨。实施1000亩荒山绿化工程，查处乱砍滥伐等林政案件11起，在紫大公路及马龙河沿线种植柳树、芭蕉等护堤树3000余株。磨刀箐、大益鸡村荣获2021年省级第二批“森林乡村”称号。新建无害化卫生户厕70座，提升改造公厕37座；投资55万元提升改造垃圾收集处理池143个，新建蚕豆田村级垃圾填埋场1个，投资28万元配置集镇垃圾箱，实现自然村垃圾集中处理率达90%以上，农业垃圾处置率达86%以上。投资20万元安装太阳能路灯67盏。发动群众创建美丽庭院425户，投资90余万元建成黑纳依、彝福山、彝绣山等13个农村人居环境示范小组，西康郎村创成楚雄州美丽乡村，磨刀箐村创成云南省美丽乡村。

（五）坚定不移保民生，有效增进人民福祉。实现更公平更高质量教育。投资1035万元实施大益鸡完小、中心小学综合楼，中心民族小学被评为“全国第三批中小学中华优秀传统文化传承学校”，乡民族中学荣获全州教育质量综合考评先进学校一等奖，乡人民政府、乡民族中学被市委市政府表彰为“教育工作先进集体”。实现更高水平更高质量医疗服务。全乡无甲类、乙类传染病报告，无新冠肺炎病例报告。被云南省爱国卫生运动委员会评定为“省级卫生乡镇”，蚕豆田、杞岔拉、野猪塘3个村被命名为“省级卫生村”。实现更有温度更有质感民生保障。城乡居民养老保险、医疗保险累计参保突破2.6万人次，全年转移就业6195人次（脱贫人口劳动力2690人次），开发公益性岗位29人。发放救助资金24323人次828万元，辖区内亡故人员100%火化、100%入公墓安葬。实现更优质更高效政务服务。抓住全省改革试点机遇，投资15万元整合乡内资源挂牌成立大过口乡行政审批和综合执法局、政务服务中心，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务向基层延伸。

各位代表，2021年的工作为十一届乡人民政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，面对宏观经济下行严峻形势，面对脱贫攻坚时代重任，面对疫情严重冲击，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧盯目标、全力冲刺，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，干成了一件又一件大事，综合实力、脱贫攻坚、污染防治、乡村面貌、民生福祉实现了历史性突破，是全乡美丽蝶变的五年。

五年来，始终以加快发展为第一要务，注重转型升级，经济硬实力稳步攀升。我们始终坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调。农村经济总收入由2016年1.7亿元增加到2021年4.4亿元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入由2016年6891元增加到2021年16042元，年均增长12%；固定资产投资由2016年1.7亿元增加到2021年4.4亿元，年均增长27%。税收收入每年圆满完成上级下达任务。连续3年年度综合考评优秀等次。

五年来，始终把全面小康作为第一重任，紧扣脱贫标准，脱贫攻坚战取得胜利。我们始终牢记“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的嘱托，累计投入扶贫资金3.52亿元，实施扶贫项目1045个。扎实开展决战决胜百日总攻、百日提升、百日巩固专项行动和“脱贫攻坚八大专项行动”，贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全均达标，各类问题清零销号，脱贫不稳定户和边缘易致贫户消除风险，5个贫困村全部出列，1343户5654名贫困人口如期稳定脱贫。2021年被中共中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。

五年来，始终以产业发展为第一动力，持续积能蓄势，发展支撑力不断夯实。建成“楚雄市大过口乡魔芋产业信息平台”，2016至2021年全乡魔芋种植面积始终保持在12500亩以上，芋农年均收入达3万元以上；烤烟面积从2016年3380亩增加至2021年3800亩，烟农收入增加290万元，税收增至352万元。核桃种植面积从2016年9万亩增加到2021年11万亩。建成百亩连片青花椒种植示范基地3个、全乡种植青花椒5300亩，发展壮大中药材种植1400亩，培育畜禽规模化养殖大户25户，大力培育新型农业经营主体50户。生生魔芋等3家企业顺利实现达规。建成乡级电子商务服务站1个，村级电子商务服务点9个。

五年来，始终以项目建设为第一抓手，聚焦乡村发展，辐射带动力连续突破。投资4583万元完成水利工程4425件，累计解决3582户12903人、870头大牲畜饮水困难，改善灌溉面积190亩、旱地水浇7980亩。投资4516万元新改建10千伏线路54公里、新增配电变压器79台、架设低压线路258公里、铺设太阳能光伏板96平方米，79个自然村1831户供电半径长、未通动力电的问题得到全面解决。投资5057万元硬化乡村公路169公里，乡村道路通达率达100%，实现9个行政村村组公路硬化率达23%，206个村民小组村内户外道路硬化率达80%，投资1920万元铺设乡境内东大线柏油路面24公里，投资1680万元铺设乡境内南大线柏油路面21公里，投资1.2亿元新建乡境内紫大线24公里。投资6255万元实施农危改1588户，投资1145万元建成彝福山美丽乡村项目8个。

五年来，始终把民族团结作为第一路径，凝聚民心民力，民族团结走出新路子。我们始终坚持让中华民族共同体意识入脑入心，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。投入民族专项资金700万元实施基础设施项目18个、产业扶持项目4个、民族特色村寨1个、民族团结进步示范村3个、民族文化发展项目6个。投资15万元修建非遗文化长廊1条，建成民族文化保护传承基地2个。建立“每周一盘点、每月一督查、每季一回顾、每年一评定”民族团结示范创建机制。民族团结示范创建被《云南省民族时报》进行专访，示范创建进学校、进村组典型做法登上中央民族画报社专栏，创建亮点在学习强国平台、省委统战部等媒体上发表文章达37篇。磨刀箐、碧鸡、西康郎村被评定为州级民族团结进步示范村，彝绣山、彝福山、咪的么、碧鸡上下排小组被评定为省级民族团结示范小组，2020年获评“省级民族团结示范乡”“省级彝族生态文化保护区”。

五年来，始终以生态宜居为第一目标，统筹乡村发展，乡村承载力持续提升。我们始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，守牢生态红线。推行“林长制”，兑付生态林管护资金521万元，实施木本油料基地建设480亩，核桃提质增效5932亩，低效林改造6350亩，国家造林任务500亩，发展经济林果种植3200亩，新增造林8240亩，兑付林业惠农补贴573万元，有效促进林农增收。累计办理林政案件205起，处罚金额373万元，毁林违法行为得到有力打击，蚕豆田村荣获2020年省级第一批“森林乡村”称号，全乡森林覆盖率达83.28%。落实河长制“一河（库）一策”，配齐乡村两级河长32名，巡逻员91名，清理河道及岸线垃圾16吨。全面持续加强尖山水库饮用水水源地保护力度，累计巡查150余次。关停拆除围库养殖、畜禽养殖场5家；排查整改关停小散乱污企业4家。打造人居环境示范点13个，铺设污水管网10公里，常住人口改厕率达85%。磨刀箐村、蚕豆田村2019年获评“楚雄市文明村”，力白所村2020年获评“楚雄州文明村”，大益鸡彝绣山村2018年获评“云南省文明村”，大过口乡2017年获评“云南省生态文明乡镇”，2018年获评“云南省文明村镇”。

五年来，始终以改善民生为第一追求，加大财政投入，群众幸福感显著增强。始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好殡葬改革等民生领域改革，全力以赴解决群众的“堵点”“痛点”。累计开展劳动技能培训1990人次，开发公益性岗位137人次，累计发放低保金1782万元、残疾人两项补贴125万元、优抚对象定期定量补助305万元、特困供养金243万元、临时救助61万元、丧葬费76万元、养老金1094万元，困难群众生产生活切实得到保障。投资650万元提升改造9个村办公场所。投资2451万元新建校舍9322平方米，改建运动场地1600平方米，补充学科教师28名，发放学生资助金1470万元。乡民族中学先后荣获“云南省民族团结示范单位”“楚雄州教育教学质量奖”等荣誉称号。深化医药卫生体制改革，加强中彝医药人才培养，卫生院等级评审评价顺利通过国家级基本标准创建，投资185万元新建业务用房795平方米，减免医保资金486万元，发放计划生育奖补资金255万元，2020年磨刀箐、碧鸡、依齐么、力白所、大益鸡、西康郎6个村荣获“省级卫生村”称号，2019年我乡荣获“云南省五一劳动奖”、2020年获评“云南省卫生乡镇”。

五年来，始终把政治建设作为第一要求，强化担当作为，政府执行力不断提高。五年来，我们始终突出政治建设，推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，做到“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们始终坚持依法决策、依法行政，自觉接受乡人大监督和社会舆论监督，积极支持纪委监委工作，广泛吸纳社会各界意见，办理人大代表建议96件、政协委员提案20件，办结率达100%，满意率达99%。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，始终坚持过“紧日子”，“三公”经费逐年下降，基层减负取得实效，政府效能明显提升。同时，审计、信访、档案、供销、气象、广播电视、搬迁安置、消防救援等工作取得新成绩，工青妇、工商联、残联、科协等群团组织围绕中心、服务大局，为全乡经济社会高质量发展作出了新贡献。

此外，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，工青妇、儿童、老年人等事业健康发展，国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务、后备力量建设、应急救援、统战、民族宗教、统计等工作取得新成效。

成绩蕴含艰辛，奋斗铸就辉煌。五年的奋斗历程、五年的发展经验，让我们深刻认识到必须始终坚持党 的领导，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。今后，必须更加自觉地坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，把党的领导体现在经济社会发展各个方面。必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众作为力量之源。必须坚持贯彻新发展理念，推动全乡经济社会各领域高质量发展，进一步破解发展难题，厚植发展优势，争创发展业绩。必须把安全与稳定作为发展底线，健全安全生产责任体系，提升做好新时代群众工作的能力，做到党政同责，“一岗双责”。必须坚持依法行政，树牢法治观念，增强法律意识，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。

各位代表！回顾过去五年，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大、乡纪委的强化监督、全力支持，得益于全乡各族干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位代表、向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持大过口乡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上，仍然面临着许多困难和挑战，政府工作与人民的期盼还有差距，主要表现在：一是全乡基础设施建设、村容村貌、人居环境、文明乡风与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板要求相比还存在很大差距，还需进一步提升、改善；二是产业化进程缓慢，龙头企业少且规模较小，精深加工不够，产品附加值不高。全乡产业主要以魔芋、核桃为主，其他产业小、散、弱，体系不健全，产业结构优化升级困难较多。三是少数干部思想不够解放，讲困难问题多、想解决办法少，标杆树的不高、争先意识不足，系统思维、担当精神、专业能力有待加强，形式主义、官僚主义等不同程度存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、筚路蓝缕、求索奋进，确保全面建设社会主义现代化大过口开好局、起好步

今后五年，是我们乘势而上奋战“十四五”、抢抓机遇推动高质量发展的关键五年，是向着第二个百年奋斗目标加速前进夯基垒台的黄金五年。抓好未来五年的政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握省第十一次党代会、州第十次党代会、市第十次党代会作出的重要决策部署，紧紧围绕市委“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，坚定“抓好魔芋、烤烟、核桃、畜牧四大产业，抓好人才队伍、基础设施、乡村振兴、集市贸易四大建设，绿化一个秀美山川”的发展思路，做好“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足大过口发展大过口、跳出大过口发展大过口，增强边疆民族地区治理能力”三篇大文章，在打造“魔芋之乡、高原特色农业示范乡、民族团结进步示范乡、乡村出彩示范乡”上展现新作为，奋力闯出一条具有大过口特色的高质量发展新路子。

未来五年，全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡农村经济总收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长10%左右，一般公共预算收入完成市级下达任务。

未来五年，全乡经济社会发展的主要任务是：

（一）更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越。补齐水网短板。以建成农村保障性水利体系为目标，进一步夯实水利基础，进一步健全防汛体制。在现有两座小（二）型水库基础上，争取新建蚕豆田瓦窑箐，大益鸡田冲，下力白所千人以上供水工程3座，争取新建马龙河中型水库、碧鸡河小（一）型水库，到2025年自来水普及率高于国家标准。补齐电网短板。争取在野猪塘—杞岔拉、磨刀箐两个片区新建35千伏变电站2座，改造输电线路400公里。争取建设每天处理50吨生活垃圾的生产线1条、焚烧炉1台。争取建设新能源充电基地1个、充电站9个、充电桩450个。补齐路网短板。抓好“路长制”落实，切实管好养好乡村公路。积极支持好楚景高速建设、紫大公路硬化，争取实施马龙河沿河公路，完善村组道路项目库，力争在2023年前硬化50户以上村组道路21条130公里，2025年前硬化30户以上村组道路15条42公里。

（二）更大力度推进产业结构调整，在村强民富上迈出新步伐。巩固提升粮烟畜牧传统产业。把保证粮食安全放在头等地位，坚决守住粮食复种面积红线，确保全乡粮食播种面积稳定；优化烤烟种植区布局，全面提升烟叶综合质量，全乡烤烟收购指标稳定在50万公斤以上，争取圆满完成市级下达生产任务；加快畜牧业发展步伐，培育规模化养殖大户24户，达规企业5户，到2025年实现畜牧产值突破亿元大关。大力发展特色优势产业。持续落实“万亩魔芋、万亩核桃、万头黑猪、万只黑山羊、千亩烤烟、千亩山地蔬菜、千亩彝药”产业发展计划，进一步优化产业布局，培强壮大以核桃、魔芋、生态黑猪为主导的高原特色农业产业。培育壮大新兴农业产业。推进“一乡一业”“一村一品”农业示范基地建设。积极引进龙头企业，培育壮大野生菌加工、青花椒、花卉等新兴农业产业，着力打造一批“土字号”“乡字号”品牌。促进一二三产融合发展。扶持和培育一批具有较强实力的农业龙头企业，支持发展农产品精深加工，新建核桃精深加工厂，培强壮大魔芋加工厂，带动农户走现代农业发展路子，打好“绿色食品牌”。扎实推进“互联网+现代农业”，大力发展农超对接、电商营销等新型流通服务业，构建完善乡、村物流体系，着力强化农产品加工流通体系建设。大力实施乡村振兴马龙河流域示范带建设项目，积极争取实施马龙河、碧鸡河流域高标准农田建设3000亩，争取实施马龙河果蔬冷链交易市场及服务中心。全力以赴打造魔芋之乡、高原特色农业示范乡。

（三）更大力度推进生态宜居，为人民群众再造新福祉。打赢打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战和7个标志性战役。持续落实“河长制”。坚决打好河（库）保护治理和水系保护修复攻坚战，争取实施马龙河、自雄河、碧鸡河流域河道治理26公里，沟渠配套设施20公里，机耕路建设15公里。争取实施杞岔拉丫鸡家、碧鸡河熊凹箐24公里流域范围内的垃圾收集及处理、河道治理、调水补水、河道缓冲带、生态修复与湿地综合治理项目。全力推进“林长制”。严格控制森林资源消耗，坚决杜绝乱砍滥伐、乱开滥挖、乱捕滥猎等违法行为，加大荒山荒坡治理力度，争取实施生态治理43万亩，荒山绿化1万亩，以乡村主干道路、村组道路、河流两岸为轴线持续开展造林绿化，推进村组绿化全覆盖，力争“十四五”末森林覆盖率达86%。全面落实“田长制”。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度严格要求、严查案件、严肃追责，坚决整改纠正违法违规问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化农业面源污染治理，开展农村人居环境整治行动，落实好改水、改厕、改厩、垃圾处理，种养业废弃无害化处理，彻底改变脏、乱、差状况，争取新建农村污水收集池300个，埋设排污管100公里，户厕覆盖率100%，切实降低乡村主要污染物排放总量。全力以赴打造生态宜居乡。

（四）更大力度推进民族团结，为凝心聚力再造新辉煌。依法加强民族宗教事务管理，维护民族团结、宗教和顺、社会和谐。开发特色彝绣、彝族歌舞、民间传说、特色节日等民风民俗文化，打造集山水田园景观为一体的马龙河美丽长廊，推动形成文化旅游组团。做大做强民族特色优势产业，争取集刺绣、乐器制作、销售为一体的产业园区及楚景高速路出口小中村迎宾广场等项目落地。持续做好全乡35名非遗传承人的保护传承工作，鼓励传承人进一步扩大收徒传艺范围，让优秀的传统文化与现代文明相结合，让传统技艺源远流长。持续巩固省级民族团结进步示范乡创建成果，2022年争创全国民族团结进步示范乡，每年争创民族团结示范村组不少于2个。按照现有建筑规模及宗教寺庙修缮相关要求积极争取资金修复大方广寺，建设景区内部道路、停车场等基础设施。

（五）更大力度推进乡村融合，在服务群众上再上新水平。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1234818”工作要求，对标乡村户“24项”指标，深入落实“一平台三机制”，全面提高“两不愁三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力打造全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板。大力发展学前教育，提高中心幼儿园和各村级完小附属幼儿园教学条件，到2025年乡驻地学前3年幼儿入园率达99.5%。加大义务教育阶段投入，推进义务教育优质均衡发展。加大医疗卫生投入，力争建设1650平方米业务用房，争取建设彝医医院结核病防治康复中心，全面改善医疗卫生条件。加大全科医生培养力度，提高医疗卫生服务能力。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老和大病保险等制度，扩大和稳定社会保险参保续保。争取建设养老服务中心，认真落实农村最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，提高农村贫困人口保障水平。全方位、多层面推进中心集镇建设，力争新建街道0.6公里，新建民居、商户30户；新规划用地10亩，建设彝族特色民居100套，建设商业街一条。推进集镇“一水两污”建设，积极鼓励农民进入集镇建房和创业，探索建立个人参与集镇建设的多元投入机制，不断增强集镇市场疏通农产品销售渠道和集散功能。全力以赴打造乡村出彩示范乡。

三、锐意进取、砥砺奋进，确保2022年各项重点工作取得新成效

2022年，全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；招商引资、向上争资圆满完成市级下达目标任务。

围绕上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓重点破难题，全力打好乡村振兴战。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决做到有序衔接、平稳过渡，持续推进“一平台三机制”四个专项行动，切实提高“三个组织化”程度，着力实施动态监测帮扶、产业帮扶全覆盖，促进脱贫群众稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取投资200万元实施依齐么小中村等3个村5公里产业道路硬化；争取投资111万元发展特色产业（杞岔拉村120亩红油香椿种植、碧鸡村梅花鹿养殖等）；争取投资180万元建设屠宰加工厂；争取投资150万元建设大益鸡彝绣山村集体经济用房，争取投资120万元建设马龙河电商物流游客接待中心。改善农村人居环境。年内争取西康郎村创成省级美丽乡村示范村，杞岔拉村创成州级美丽乡村示范村，蚕豆田、大益鸡、碧鸡村创成市级美丽乡村示范村；乡级依托南大线打造西康郎村新龙街、大益鸡村咪自掌、力白所村抗阳、碧鸡村上下排4个农村人居环境整治示范组；村级在现有基础上每个村打造3个以上农村人居环境整治示范组，全乡创建美丽庭院1500户以上。扎实推进“厕所革命”，新建户厕72座。强力推进“门前五包”“红黑榜”、垃圾清运收费等制度落到实处。丰富彝族文化特色。深入实施乡村文化惠民工程，持续开展文化下乡活动，丰富农村业余文化生活。力争《大过口乡志》出版，推动地方志转型发展。深入实施云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程。争创民族团结示范村寨不少于2个，力争年内创成全国民族团结进步示范乡。持续打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范乡镇。

（二）抓产业强经济，夯实高质量发展基础。巩固提升传统产业。牢记习近平总书记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的殷殷嘱托，确保粮食播种面积达2.8万亩以上，实现粮食总产量990万公斤以上，保障粮食安全。抓好魔芋种植开始端和精深加工终端，确保魔芋种植13500亩以上，力争产值突破2亿元，抓好4160亩52万公斤烟叶生产收购任务，抓好核桃提质增效2000亩，经济林果陡坡地治理480亩，发展中药材种植3500亩。大力推广生态黑猪农民专业合作社养殖模式，培育黑猪规模养殖大户5户以上，打响我乡生态黑猪品牌。实施农产品仓储保险冷链项目1个，培育农业产业示范基地1个，打造“一村一品”专业村1个。发展壮大新兴产业。依托彝绣山数字农业示范基地、碧鸡河—马龙河流域文旅田园综合体项目，争取启动一批立足彝土乡情、富有民族特色、承载田园乡愁、体现现代文明的集彝族生态旅游观光、休闲体验为一体的乡村旅游项目。培育农村电商人才20人，打造彝绣山等农村电商交易平台3个，拓宽农特产品销售渠道，争取彝绣山生态黑猪等农特产品实现线上销售。培育新型市场主体。实施“市场主体倍增计划”，培育一批新型市场主体，带动发展产业。年内力争完成家庭农场申报达标30户，培育农民专业合作社3个，新型市场主体培育不少于90户。

（三）抓建设重管理，提高乡村宜居水平。村庄规划再细致。深入推进村庄规划编制工作，充分团结带领和发挥274名在外公职人员、离退休人员和致富带头人以及在产业发展规划等方面具有专长人员的优势，力争年内完成碧鸡、力白所、杞岔拉、西康郎4个村90个小组村庄规划编制工作。水网建设再延伸。协助上级完成马龙河水库（马龙河蚕豆田咪的么段）建设前期准备工作，争取实施200个水窖和5公里三面光沟渠建设。电网建设再跟进。持续推进实施老旧线路扩容提质项目，力争太平厂35千伏变电站项目立项、动工，争取投资950万元建设变电基建项目1个，争取投资667万元实施农网项目22个。路网建设再发力。争取硬化蚕豆田村委会至蚕豆田小组公路2.7公里、蚕豆田团山至旧村公路3.2公里、小黑箐至丫口公路4.3公里。

（四）抓民生保稳定，持续改善人民生活。办好人民满意教育。着力建设“教育强乡”，深化家庭、学校、社会教育综合性一体化发展，加快推进中心民族小学综合楼及食堂建设项目、大益鸡民族小学学生食堂及宿舍建设项目。深入推进“县管校聘”，推动“双减”政策落地见效。推动健康大过口建设。深化医药卫生体制改革，加快推进野猪塘、碧鸡、依齐么等6个村卫生室改扩建，争取年内实现卫生院等级评审评价创建通过省级推荐标准验收，克期完成胸痛救治单元创建目标。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，确保考核在2021年基础上排位进一。健全社会保障体系。力争完成农村剩余劳动力转移就业培训500人，实现转移就业6500人。做好农民重特大疾病医疗救助，严格落实城乡低保、高龄老人、五保、孤儿等优抚对象惠民政策。落实困难群体救助政策，提升敬老院服务管理实力，稳步提高兜底保障能力。

（五）抓安全守底线，维护社会稳定大局。守住安全生产底线。精准排查管理重点人员，全力加快疫苗接种进度，筑牢群体免疫屏障。强化应急演练，提高应急处置能力，坚决守住“不输入”底线。深入推进安全生产专项整治行动，加大烟花爆竹、危险化学品、道路交通、非煤矿山等重点行业领域整治，坚决防范和遏制较大以上事故。坚决落实“四个最严”要求，毫不松懈抓好食品药品安全。落实重要物资储备，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决守住生命安全红线和健康底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的平安大过口，年内创建磨刀箐、蚕豆田、杞岔拉、碧鸡4个平安村委会，每个村创建平安小组不少于5个。守住生态保护底线。严格落实河（库）长制和林长制，年内打造碧鸡河、尖山水库2个示范河（库），争创依齐么、碧鸡、力白所3个“省级森林乡村”，每个村打造“森林示范村组”3个以上。力争实施土地整治提质增效项目不少于100亩。严厉打击耕地“非农化”“非粮化”，严格宅基地审批管理工作，加强农民建房节约集约用地。常态化开展执法检查，对于违法乱占耕地建房问题“零容忍”，做到“发现一起、上报一起、查处一起”。

（六）抓落实求实效，努力打造人民满意政府。强化为民理政，建设人民满意的服务型政府。始终把人民利益放在最高位置，时刻保持与全乡人民同呼吸、共命运、心连心，切实关心群众冷暖，充分回应群众期盼，倾情倾力解民忧、纾民怨、暖民心。不断提高为民服务能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，确保各项工作更贴实际、更顺民意，让群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有内涵、更有保障。强化高效施政，建设担当有为的效率型政府。树牢责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，深入开展“三问”“四万三进”“我为群众办实事”等活动，全乡上下倡导“雷厉风行、真抓实干、干出一流”的精神，以实干立身、凭实绩说话，深度激发乡村两级干部干事创业内生动力。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作，确保40项行政许可权限、217项行政执法事项、7项公共服务事项有效承接，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，提升政府办事效能，在全省改出经验、改出亮点。强化依法行政，建设公平民主的法治型政府。扎实开展“八五”普法工作，弘扬法治精神，坚持依法用权，严格按照法定程序科学决策。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议议案。自觉接受监督，坚持阳光用权，深化政务公开，让权利在阳光下运行，确保权为民所用。强化清廉勤政，建设风清气正的廉洁型政府。切实把纪律规矩挺在前面，扎紧制度的笼子，筑牢拒腐防变的思想防线。严格履行党风 廉政 建设 主体责任，持续改进工作作风，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，严防“四风”反弹回溯。牢固树立过紧日子思想，严格资金和项目管理，强化债务管控，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强常态化“经济体检”，坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的政府干部队伍。

各位代表！

扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，奋力奔跑在社会主义现代化新征程的康庄大道上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为建设新时代出彩大过口而努力奋斗！

名词解释

1．非访：信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。

2．“两类人员”：脱贫不稳定户和边缘易致贫户。

3．“河长制”：是指从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

4．“八大专项行动”：整合涉农资金推进脱贫攻坚、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶、生态扶贫、农村劳动力培训及转移就业八项脱贫攻坚专项行动。

5．“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6．“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

7．“殡葬改革”：是指积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节俭办丧事。

8．“医药卫生体制改革”：根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号，以下简称《意见》）。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对群众不断增长的医药卫生新需求和医药卫生发展的新趋势以及面临的新挑战，着力进行探索创新。

9．“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

10．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

11．“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

12．“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

13．“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

14．“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15．“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

16．“路长制”：由乡镇人民政府乡镇长担任，负责行政区域内乡村道路的管护调度、协调及资金筹措，建立乡镇领导班子成员担任行政区域内乡村道路长机制；建立健全爱路护路乡规民约；监督检查考核乡村道路长履职情况，对有关工作进行统筹协调，定期或不定期召开乡镇路长办公会议，督促有关工作落实到位。

17．“田长制”：指每个行政村配备一名总田长，每个或多个图斑圈定的农田配备一名田长，通过镇街任命与群众推选相结合的方式产生，实现块块农田有田长，保护责任全覆盖，充分调动村民自主管理保护耕地的积极性。

18．“1234818”：“1”：一条底线，暨确保不发生规模性返贫底线。“2”：“双月督查”“双月调度”。“3”：三个总体稳定，暨帮扶政策、资金支持、帮扶力量三个总体稳定。“4”：四不摘，暨“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“8”：八个有效衔接（财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人オ智力支持政策、领导体制、工作体系、规划和项目建设、考核机制）。“18”：十八项巩固拓展衔接工程。

19．“一平台三机制”：救助平台，产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

20．“一水两污”建设：建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设。

21．“三个组织化”：产业组织化、就业组织化、易地扶贫搬迁组织化。

22．“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

23．“门前五包”：包卫生、包绿化、包秩序、包广告、包管护。

24．“县管校聘”：教师由县级政府统一管理，统一定期流动到县域内学校，将教师从过去的某学校的“学校人”改变为县教育系统的“系统人”。

25．“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

26．爱国卫生“7个专项行动”：裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、公共场所清洁消毒全覆盖、餐饮服务环境卫生全改善、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与行动。

27．食品药品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。

28．“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好。

29．“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

30．“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

31．“三问”：问政于民众、问政于科学、问政于法律法规。

32．“四万三进”：“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”；政策宣传解读送进门、跟踪帮扶服务送进门、政策落实兑现送进门。

楚雄市大过口乡人民政府

2022年1月4日