大过口乡人民政府关于印发《大过口乡加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作方案》的通知

各村委会，办公室、局、中心、所：

《大过口乡加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

大过口乡人民政府

2022年7月30日

（此件公开发布）

大过口乡加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作方案

为认真贯彻落实2022年中央一号文件关于“巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系”的决策部署，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督工作，推动集体“三资”规范管理，促进基层社会治理，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障，根据《中共楚雄市委办公室关于印发〈楚雄市开展村（社区）集体“三资”提级监督工作实施方案〉的通知》（市党办通〔2022〕45号），《楚雄市人民政府办公室关于加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作的通知》精神，现将加快推进我乡农村集体“三资”监督管理平台推广使用相关工作通知如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《楚雄市农村集体“三资”管理平台建设及金融服务合作协议》，加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用，实行村组资金使用、资产资源处置线上申请、线上审批、线上公开，进一步提升村集体“三资”信息化管理和智慧化监督水平，巩固农村集体产权制度改革成果，探索农村集体经济发展新模式，推动农村集体产权流转交易，盘活农村集体资产，实现农村集体资产的保值增值，为保障成员共享改革发展红利，促进基层社会治理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

二、主要任务

（一）先行试点。按上级要求结合我乡实际在农村集体“三资”管理基础工作较好的磨刀箐村进行试点，通过试点，形成符合我乡实际的可复制、可推广经验，为全乡全面加快推进大过口乡农村集体“三资”监督管理平台推广使用打牢基础。

（二）广泛宣传培训。乡、村、组三级要按照职能职责分工，深入宣传大过口乡，村集体“三资”提级监督工作的重要意义，明确目标任务，形成工作合力，为加快推进大过口乡农村集体“三资”监督管理平台推广使用奠定良好的基层干部和群众基础。

（三）推进平台上线。根据《大过口乡加快推进农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作方案》明确的时间职责任务内容完成。

（四）构建多维网络，加强资金监管。实现对农村财务操作的规范化和信息化，构建多维立体的监督网络，实现对农村集体“三资”运用的全程预警和监管。

（五）畅通银农直连，尊享金融服务。通过银农直联，实现支付结算、运行监督、线上融资、理财缴费等金融功能，为各级管理部门、村民委员会、农村集体经济组织（股份经济合作社）、农户等提供全方位的金融服务，支持地方特色产业、新型农业经营主体、农村集体经济组织等发展壮大。

三、组织领导

为促进大过口乡农村集体“三资”监督管理平台早日落地见效，成立推进大过口乡农村集体“三资”监督管理平台工作领导小组，具体人员名单如下：

组 长：彭保权 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副 组 长：张太明 乡党委委员、纪委书记

杨发廷 乡党委委员、武装部长、乡人民政府副乡长、乡行政审批和综合执法局局长（兼）

刘天树 乡党委委员、乡人民政府副乡长

杨开贵 乡人民政府副乡长

成 员：李鹏燕 乡党政办主任

唐振旺 乡经济发展办公室主任

李 彭 乡乡村振兴办公室主任

苏晓涛 乡农业农村服务中心主任

张成文涛 乡林业和草原服务中心主任

段忠旺 乡水务服务中心主任

李万富 大过口自然资源所所长、乡国土和村镇规划建设服务中心主任（兼）

刘明琼 乡政务服务中心主任、乡行政审批和综合执法局副局长（兼）

寸欢欢 乡财政所所长

王平安 楚雄市农村商业银行大过口支行行长

领导小组下设办公室在乡财政所，办公室主任由寸欢欢兼任，成员由杨顺艳、苏晓涛、鲁宗海组成，领导小组主要负责指导、督促、检查、落实平台建设推广使用工作，领导小组办公室负责处理具体日常事务。领导小组办公室下设综合协调、技术保障、工作督查3 个工作组：

（一）综合协调组

组 长：杨发廷 乡党委委员、武装部长、乡人民政府副乡长、乡行政审批和综合执法局局长（兼）

成 员：寸欢欢 苏晓涛 鲁宗海

职 责：做好综合协调，根据工作推进计划，及时做好工作交办、信息收集、进度跟踪、反馈及督促。

（二）技术保障组

技术保障由广东金宇恒软件科技有限公司楚雄项目经理邓虎啸具体负责。

职 责：按照工作推进计划，及时统筹人员力量开展技术服务、业务培训、平台完善、推广使用等工作。

（三）工作督查组

组 长：张太明 乡党委委员、纪委书记

成 员：从乡农村集体“三资”监督管理平台工作领导小组成员站所抽调组成。

职 责：对乡平台建设推进情况开展督查，重点督查是否按时序进度推进工作，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

以上人员职务发生变动的，由接任人员继续履行工作职责。各村按照本通知要求，成立相应的工作机构，按照全乡统一部署和要求，切实做好农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作。

四、实施计划

（一）2022 年 7 月31 日前，召开乡农村集体“三资”提级监督工作推进会，完成“三资”监督管理平建设工作部署，成立乡工作领导小组及办公室。

（二）2022 年8 月15 日前，完成乡、村、经济合作组织机构名称、机构代码的收集上报。

（三）2022 年8 月22 日前，完成乡政府领导、农业农村服务中心、会计委托代理中心、村委会用户角色信息收集审定上报。

（四）2022 年8 月31 日前，完成“三资”监督管理平台线上机构建立、用户角色建立。

（五）2022 年9 月12 日前，完成试点村、经济合作组织与合作银行开立账户；完成银企直联申请上报、银企通平台服务减免申请上报；完成人员培训，平台使用人员、操作员能熟练使用；完成手机APP 开通；完成平台采购财务立项，协调好银企直联事宜。

（六）2022 年9 月30 日前，试点村系统上线运行。开通银企通，实现银企直联，实现试点村通过农村集体“三资”平台用款线上审批、线上支付结算试运行。

（七）2022 年11 月30 日前，全乡村（社区）“三资”平台上线试运行。各村结合实际推进村（社区）“三资”平台用款线上审批、线上支付结算运行，完成全乡、村（社区）“三资”平台系统上线试运行。

（八）2022 年12 月31 日前，总结完善农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作。全面总结村（社区）“三资”平台推广使用工作，全面提升村（社区）集体“三资”信息化管理和智慧化监督水平。

五、保障措施

（一）提高思想认识。农村集体“三资”管理平台包含资产管理、财务管理、阳光公开、预警监督等模块，具有动态管理、实时监督、全程留痕、风险预警等功能。通过该平台，村（社区）集体“三资”管理可实现流程“指尖审批”、群众“指尖监督”、纪委“指尖监管”的闭环机制，一笔村集体的开支走完流程，所有环节信息都留在平台上，公开透明，可倒查、可追溯，扎紧了村集体的“钱袋子”，推进了村级事务“阳光工程”，构建了村级事务管理全村参与、小微权力全员监督的大格局。各村、各职能站所要高度重视，切实把农村集体“三资”监督管理平台推广使用工作列入重要议事日程，落实足够的人力和财力，保障推广使用工作顺利推进。

（二）压实工作责任。领导小组各成员单位要按照各自职能职责认真履行职责，统筹乡站所力量，加强集体“三资”监管。村党组织要加强对集体“三资”管理监督工作的领导，健全村（社区）集体“三资”管理制度，规范集体“三资”日常管理。村联系领导、驻村第一书记和工作队员要加强对村级重大事项决策指导把关，对需要公开事项及时督促提醒。村务监督委员会要整合乡村振兴“三员”力量，发挥民主监督职能，加强对各村集体“三资”管理的监督。

（三）用好“三资”管理平台。楚雄市农商行大过口支行要本着服务“三农”、彼此促进、共同发展的理念，加强与市农商行及建设银行的协调衔接，协同做好平台宣传推广使用工作，按照合作协议切实保障乡、村、组平台管理使用的数据采集、硬件设施、使用终端等资金投入，建好、管好、用好，切实发挥作用。

（四）加强信息化管理。实行村组资金使用、资产资源处置线上申请、线上审批、线上公开。对未经集体讨论、民主决策的大额资金使用，资产资源租赁、转让申请一律驳回，对应公开而未公开事项及时督促整改，防止集体“三资”管理使用随意性，杜绝暗箱操作。

（五）实行智慧化监督。在集体“三资”管理平台开通群众“扫码查看”“一键举报”功能，并链接到12388 网络举报平台和楚雄市党建引领“一部手机治理通”，让群众可以随时随地通过网络在线上对集体“三资”管理使用情况进行监督，倒逼规范管理。在网络平台开设监督模块，村务监督委员会、行业主管部门、纪检监察机关要通过平台，常态化对集体“三资”管理进行全流程监管，发现可疑问题及时提醒查纠，推动监督从“亡羊补牢”堵漏洞到“未雨绸缪”早预防转变。

（此件公开发布  ）