大过口乡人民政府关于印发《大过口乡2022年农业安全生产监管工作实施方案》的通知

各村委会，办公室、局、中心、所：

为扎实做好我乡2022年农业安全生产监管工作，结合工作实际，现将《大过口乡2022年农业安全生产监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，制定相应工作计划，组织开展农业领域各项安全生产检查活动，扎实做好2022年农业安全生产监管工作，确保农业安全生产形势平稳有序。

大过口乡人民政府

2022年1月25日

（此件公开发布）

大过口乡2022年农业安全生产监管工作实施方案

一、总体要求

以党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州、市关于安全生产的重要批示指示精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全生产底线思维和红线意识，农业安全生产始终坚持稳中求进，以创造稳定安全生产环境为目标，以推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事故为重点，严格遵循“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，创新机制，压实责任，严格落实安全生产主体责任，狠抓安全隐患整改，深化安全生产专项整治，着力提升依法监管能力和农业整体安全水平，维护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

加强农业安全生产监管，强化农业安全保障措施，预防和减少农业生产、农机等领域不发生重大安全事故，杜绝较大安全生产事故和重特大安全生产事故发生，探索和建立农业、农机等安全生产长效管理机制，实现全乡农业安全生产形势持续保持平稳态势。

三、主要工作

（一）加强安全宣传教育，强化安全发展意识。一是利用干部职工集中学习日及农事节令各类农业科技培训等多种途径，组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想。学习宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，学习省、州、市关于加强安全生产方针政策和法律法规等，切实增强做好农业安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。二是组织开展“农业安全生产月”等形式多样的安全宣传活动，要注重《中华人民共和国安全生产法》、农机安全等的宣传，动员全社会更加关心支持、参与监督农业安全生产。

（二）强化农业安全生产责任制。制订和完善农业安全生产责任制，明确行业监管责任和属地管理责任。一是乡人民政府与各村委会签订农业安全生产监管、农机安全监管责任书。二是相关办公室、中心、局、所要结合自身实际，层层签订责任书，层层落实安全生产责任。按照“谁主管、谁负责”原则和“横向到边、纵向到底”的要求，责任落实到人。要各司其职、齐抓共管，切实抓好属地及行业领域的农业安全生产。三是把农业安全生产纳入各单位工作计划，建立健全各项规章制度，促进农业安全管理进一步规范化、制度化。依法依规履职尽责，切实抓好农业安全生产监管工作。

（三）全力抓好农业安全生产隐患排查整治工作。牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的意识，以防范和遏制重特大事故为重点，严格按照“五个一批”和“四个一律”要求，以农业安全生产、农机安全生产隐患大排查大整治及各类专项整治等活动为抓手，以实现风险可控为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，严格执行各项工作措施，不断减少危险源点，切实提升农业安全生产风险管控水平。一是按照管行业就要管安全和属地管理原则，各村委会、各相关办公室、中心、局、所要认真组织开展农业安全生产隐患大排查大整治活动，深入细致地抓好农业安全生产隐患排查整治工作，强化隐患治理力度，对农业龙头企业、农业示范基地、拖拉机、农机具大户、特种设备等关键点位及农业部门组织实施的沼气池，涉及危险化学品的实验室、检测室、渔业船舶、农业部门组织实施的项目工程施工，各单位火灾电气消防隐患等重点行业领域进行重点检查排查，不留空白死角。二是对农业企业生产经营单位存在的安全生产问题和事故隐患按照“排查、治理、整改”监控管理的要求，建立健全隐患排查整治台账，抓好跟踪督办整改工作，及时消除安全隐患，并向乡农业农村服务中心报告隐患整改情况。对检查排查发现的重大隐患要挂牌督办，跟踪治理，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。三是强化两会、春节、州庆、汛期、火把节、“十一”黄金周、重大会议期间等重点时段的安全监管，认真组织开展农业系统安全生产大检查大排查，特别在两会和春节前后要开展1次全面彻底的检查排查，每年检查活动不少于4次。

（四）深化农机安全生产专项整治工作。深入开展预防和遏制道路交通农机重特大事故专项整治行动，一是加强源头管理，规范农机监理业务，严厉查处拖拉机违法行为，不断提高农机“三率”，有效预防和减少农机事故的发生。二是深入田间、场院及农副产品加工点、农机销售部门、农业（农机）专业合作社等农业机械作业和销售场所，查处和纠正拖拉机及驾驶员违法行为，排查整治农机安全生产隐患，限期整改并进行跟踪问效。三是配合公安交管部门积极开展拖拉机上路行驶等违法行为的检查力度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严厉查处拖拉机违法载人、无证驾驶、超速超载、酒后醉酒驾驶等严重违法行为，坚决遏制较大以上农机事故的发生，确保农机安全生产。四是认真清理排查辖区内无证无牌人员和拖拉机。对清理出的无证驾驶人员开展面对面教育，发放《违法告知书》，督促限期到农机监理部门办理相关手续。清理排查出来的无证驾驶人员，脱检拖拉机要造册登记，进行重点监控，安全隐患不消除，监控重点就不放松。五是加强对各类节日期间、集市街天、学校上放学期间重点时段、重点路段、重点车辆的监控。

（五）坚决执行“一票否决”制度，建立健全农业安全生产考核体系。一是认真落实农业安全生产考核和责任追究制度，进一步健全完善考核问责机制，将农业安全生产隐患大排查大整治工作纳入年终大比拼绩效考核范围。二是严格实行安全生产“一票否决”，加大追责问责力度，依法依纪严格对安全生产履职不到位的责任人追责问责，对失职、渎职构成犯罪的依法追究刑事责任。三是各村委会、各相关办公室、中心、局、所要建立相应的安全生产考评机制，健全考核体系，完善奖惩机制，并将农业安全生产作为大比拼绩效考核的一项重要内容。对考核不合格或发生较大以上农业安全生产事故的村委会、办公室、中心、局、所及其责任人，按照有关要求进行约谈并根据实际情况追究相关责任。

（六）加强应急救援体系建设，切实提高应急处置能力。进一步修订完善农业安全生产应急预案，提高应急预案的适用性和可操作性。加强专（兼）职应急救援队伍建设，努力提高应急救援队伍快速反应、高效处置能力。一是各村委会、相关办公室、中心、局、所要积极开展应急知识宣传培训，进一步普及农业应急救援知识，提高面对突发事件的应急防护与自救能力。二是各村委会、相关办公室、中心、局、所在年内要配合组织开展农机等农业安全生产应急模拟演练1次，建立健全相应的农业安全生产应急反应机制与监测机制，提高应对农业安全生产事故的快速反应和处置能力。

（七）严格节日值班制度，确保节日安全。重大活动和节假日期间要严格执行值班制度和领导带班制度，确保人员到位，信息畅通。要求值班人员坚守岗位，做好值班记录和报告记录，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置，有关情况要按照规定程序及时逐级上报。

（八）安全生产管理台账清楚，各项安全生产制度健全。各村委会、各相关办公室、中心、局、所要认真做好安全生产会议、检查、宣传教育和培训、危险源监管和事故监管等工作台账，做到资料汇总齐全，有据可查。