楚雄市中山镇：党建引领构建基层善治“幸福网”

近些年来，楚雄市中山镇坚持党建引领，充分发挥镇党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用，积极探索“多网合一、协同联动、服务直达”的新路径，构建基层善治“幸福网”。

强化组织引领，“多网合一”破难题。镇党委将基层治理作为重点工作部署推进，定期研究解决重大问题，确保治理方向不偏、资源到位。强化村党组织在基层治理中的领导地位和统筹协调功能。以村党组织为枢纽，打破壁垒，实现“多网合一”，构建起“党组织领导下的一网统管、全域覆盖”的综合治理体系，实现人员、职责、信息的高效统一。选优配强网格党组织负责人，鼓励党员骨干担任网格员，确保党的组织和工作在治理网格中有效覆盖，为后续治理措施落地提供坚强组织保障。以集镇所在地务阻村为突破口，创新打造基层治理示范样板。针对集镇长期存在的“乱停乱放”“占道经营”等顽疾，充分发挥党员网格员和村“两委”党员干部的先锋模范作用，探索建立“党建引领、网格吹哨、部门报到”的联动机制。网格员或村党组织发现、上报问题后，相关职能部门迅速响应、党员带头协同处置，确保群众诉求、管理难题在融合网格内高效流转解决，有力推动集镇治理从“各自为战”向“协同共治”转变。昔日拥堵不堪的集镇道路重现畅通，曾经杂乱无章的街边摊点变得井然有序，镇容镇貌焕然一新。目前，全镇多渠道收集问题84件，村级自行解决45件，镇级解决39件，问题解决率达到100%。

“四级上报”保畅通，组织把关快响应。为打通信息反馈“最后一公里”，在镇党委统一指挥下，构建“乡镇中枢+站所支撑+网格末梢”的立体化治理格局。以乡镇为指挥中心，有效整合司法所、行政综合执法队、法庭、派出所等部门及其党员力量，充分发挥村组网格贴近群众的“微触角”优势，特别是发挥网格内党员信息员作用，形成多元主体协同联动。建立规范高效的信息上报处置流程，村党组织承担重要信息初审和上报的关键职责。为避免敏感信息传播引发舆情风险，结合“四项机制”工作要求，专门制定《中山镇灾情（重要信息）上报流程》，明确“户-组-村-镇”四级上报路径，强化党组织的政治把关作用，确保重要敏感信息能够稳妥、及时上报处置。同时，主动公开服务热线，面向社会公布11个村党总支书记、村委会主任以及包括党政综合办公室在内的8个职能站所负责人的联系方式，确保紧急重要情况能够第一时间报告、第一时间反应、第一时间处置，有效提升基层响应速度和处置效能。

“两个优先”激活力，建强队伍强根基。网格员是基层治理的“神经末梢”和骨干力量。中山镇注重在网格员队伍中发展党员、培养骨干，聚焦关爱、培育、激励三个维度，多措并举增强网格员队伍的归属感、荣誉感和战斗力。明确“两个优先”政策——表现优秀的网格员优先纳入村“两委”后备干部人选、优先吸收入党。开展多层次、精准化的分级分类培训。镇级层面，利用镇村组三级干部大会，由镇党政领导班子成员围绕集体“三资”管理、网格员作用发挥、人居环境整治等核心主题进行授课，提升网格员综合能力。村级层面，镇领导班子成员深入各村，用接地气的方言宣讲政策，确保政策入脑入心、指导实践。截至目前，已累计开展各类业务培训12场次。注重选树先进典型，在村党组织推荐基础上，于建党节等重要节点，表扬11名“优秀网格员”，大力宣传其先进事迹，特别是党员网格员的先锋模范作用，引导全体网格员对标先进、比学赶超，不断提升服务群众本领，更积极主动地投身于基层治理实践。

通过镇党委总揽全局、协调各方，将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，聚焦打造治理样板、畅通信息渠道、建强网格队伍三大关键精准发力，有效破解治理难题，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾，一张以党建为引领、以网格为基础、以服务为核心的基层善治“幸福网”正越织越密、越织越牢，为乡村全面振兴注入了强劲动能。