中山镇人民政府关于印发《中山镇2024年烟叶生产工作意见》的通知

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省、州、市烟叶工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“市场、质量、规范”为主线，以维护烟农利益为出发点，努力开创烟叶工作新局面，全力推进烟叶生产持续平稳健康发展。

一、目标任务

2024年全镇安排指导性种植面积6600亩，收购计划内烟叶85万公斤，等级质量和品种纯度要符合工业卷烟配方需要。（各村委会2024年烤烟种植计划分配表见附件）

二、主要政策

（一）计划管理。各村委会要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理的政策，统筹生产规模，确保目标任务完成。因计划不到位，导致未完成烟叶生产收购目标或超出计划的，镇人民政府将实行问责。

（二）生产扶持。要抓住2024年州、市烟草工作加大对生产扶持投入力度的机遇，分项补贴严格按照州、市人民政府、烟草公司下达政策执行。

（三）收购政策。严格按照与烟农签订的种植收购合同收购烟叶，确保工作规范，严禁无合同或超合同收购烟叶；烟叶收购价格严格按照国家发改委和国家烟草专卖局下发的文件执行；全面推行专业化分级散叶收购；烟叶生产质量、烟叶收购进度考核结果与下一年度的烟叶生产计划下达挂钩；严格执行烟草专卖管理规定，严厉打击内外勾结和倒买倒卖贩运烟叶的违法行为，维护良好的烟叶收购秩序。

三、主要措施

（一）强化组织领导到位，充分宣传发动。要始终把烟叶生产作为全镇乡村振兴工作的重点来抓，烟叶站要根据时间节点对烟叶生产各项工作进行全面细致的安排部署。各村委会、各办、中心、所要进一步统一思想、落实责任、细化措施，扎实推进烤烟生产各个环节的工作；要广泛宣传发动，通过召开专题培训会、群众会、现场会等方式，多层次、多角度深入宣传生产扶持政策、收购价格政策、补贴政策和技术措施，让广大干部和烟农全面掌握今年的政策措施。

（二）严格规范，抓好计划和合同管理。要严格计划管理，搞好总量管控。一是严控籽种。全镇配套烟籽供应，在烟籽发放使用过程中，严格按标准发放，在播种当天由烟叶站片区责任人领取烟籽，片区责任人在播种时全程跟踪、现场监管，播种结束后及时回收烟籽交回烟叶站，防止种子外流和品种不实。二是要按照镇下达计划，采取以村组为基本单元，先规划连片种植田地,再根据片块种植农户和生产水平，测算下达种植收购计划；要防止计划下达不合理和种植面积不落实，要促进适度规模种植。三是严格规范开展合同预签工作。全镇要统一思想、规范流程，严格按照“农户申请—资料审核—合同预签—合同公示”的程序，于4月5日前完成合同网签工作。合同预签工作中，坚持“身份证号、户口册号、银行账号、合同编号、电话号码”五号对应，真正做到一户一签。四是做实面积核实。移栽结束后，要及时开展面积核实工作。以镇政府领导牵头，烟叶站、合作社、村组干部、烟农紧密配合，按照“逐片、逐块、逐株”的清点工作要求，对移栽面积进行核实，最终签订烟叶种植收购合同，确保合同、面积、品种、产量的“四对应”，将规范合同管理工作落到实处。

（三）烟叶生产技术措施落实到位。一是要认真组织抓好农家肥堆捂还田工作，为烟株健康生长做好营养库工作。二是要高质量完成整地、移栽工作。按照“标准不降，节令不延”的要求，确保在4月25日全面完成预整地，5月5日全面完成移栽任务，并确保膜下移栽小苗比例达90%以上。三是要加强育苗供苗工作规范，严格按照育苗管理相关程序，加强育苗全过程的监督和管理，建立健全育苗各种物资台账，严格按照规定的品种组织育苗。供苗前，由政府、烟叶站、村委会相关人员、合作社管理人员、烟农代表生产技术员等工作人员组成工作组，对育苗业主的育苗质量进行现场评价，并当场进行病毒检测，确认烟苗符合质量要求。通过验收合格的烟苗，育苗业主才能销售，切实提升烟农满意度。四是要规范物资供应，通过使用“烟用物资资金财务结算管理信息系统”，对烟用化肥实行信息化管理和电子结算，规范化肥销售款的收支流程和手续，体现“高效、安全、便捷”，切实维护烟农利益。五是要认真做好烘烤指导工作，烟叶站要紧紧围绕“提高烟叶烘烤质量、降低烟叶烘烤损失、增加烟农种烟收益”的烘烤目标，强化镇、村、组各级烘烤队伍，实施“1+N”网格化管理，以烘烤示范点为引领，持续推进烟农烘烤技师的发掘、培训、建档，实行绩效考核挂钩，打造作风实、素质好、管理强、技术精、烟农信任的烟叶烘烤技术队伍；同时加大培训力度，做好烘烤技术培训，为精准烘烤、提升质量打下良好基础，解决好烟叶烘烤技术难题，进一步提高今年烟叶烘烤质量。六是要做好烟叶灾害保险工作，按照“烟农投保、烟草补贴、保险公司补贴、保险理赔”的原则，做好烟叶生长期间自然灾害保险参保工作，增强风险防范救助机制，提高烟叶生产的安全保障能力，促进规模化种植。

（四）坚持需求导向和“一镇一品”的原则。将把好品种纯度作为今年烟叶生产的重中之重，全程从严、从实控制好供种、育苗、供苗、移栽、收购各项工作,切实落实好今年我镇云烟121品种。要采取针对性、差异化种植烘烤措施，确保种得好、烤得好，坚持对样收购，稳定烟农种烟收入。要坚决杜绝其他烟叶品种的种植和收购，对种植收购计划外品种烟叶的责任人予以追究。

（五）精心组织切实抓好烟叶收购工作。一是要加强组织领导，精心组织，及时召开烟叶收购工作会议，认真传达贯彻落实各级烟叶收购会议精神，成立烤烟生产收购协调领导小组，加强对烟叶收购工作的组织领导，严格控制总量，严格按照合同组织收购，处理好总量和质量的关系；统一好收购等级标准，及时处理收购等级质量偏差，及时处理收购质量中存在的问题，保持收购等级质量稳定，确保等级纯度和等级质量的提升，推进平稳收购。二是要以“市场、质量、规范”为主线，严格执行国家对烟叶生产收购计划管理的有关政策，全面实行专分散收，统一按照“三工位”的作业方式进行分级，逐级层层考核，并分别对收购人员、分级指导员和烟农进行收购流程、分级技术、工作标准、收购纪律培训，使烟叶收购更加规范，服务水平不断提高。三是要严格按有关规定，切实加强烟叶收购期间的专卖管理力度，严厉打击囤积、非法运输和倒买倒卖烟叶的违法行为，确保烟叶收购工作顺利进行和收购秩序良好。四是要认真分析研究，精心组织烟叶收购、调运管理，切实维护好烟叶收购秩序、严守烟叶收购各项纪律，严格执行考核办法，杜绝人情烟、关系烟现象发生，确保公平、公正。要加强镇村两级沟通，切实为收购一线解难题，确保2024年专业化分级工作有序运行和站点烟叶收购入库数量均衡、秩序良好、平稳有序、收购管理工作全面到位。

中山镇人民政府

2024年7月5日

（此件公开发布）