中山镇人民政府关于做好大春生产指导意见的通知

各村委会，各办、中心、站（所）：

抓好大春农业生产，对确保全年粮食安全、农民增收、农业增效、脱贫攻坚具有十分重要的意义。根据市委、市政府工作要求，结合全镇农业发展实际，提出我镇大春农业生产意见，请认真贯彻执行。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农的现代农业发展理念，按照“调结构、抓特色、优产业、提品质、强科技、促增收”的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，发展绿色食品为目标，市场需求为导向，绿色生产为方向，突出产业基地建设，培育新型农业经营主体，推进土地适度规模经营，着力构建农业产业一二三产融合发展，努力保障粮食等主要农产品有效供给，为全镇经济社会跨越式发展和脱贫攻坚提供有力的基础保障。

二、目标任务

（一）生产指标

1.大春生产：全镇计划种植农作物35600亩。其中：种植粮食作物20000亩，力争粮食产量913万公斤，其中水稻3500亩（其中优质稻500亩）、产量210万公斤，玉米14500亩（其中粮改饲700亩）、产量667万公斤，杂粮2000亩、产量36万公斤；种植经济作物15600亩，力争产值11580万元，其中蔬菜2000亩、产值730万元，魔芋13000亩、产值10400万元，其它经济作物（含中药材）600亩、产值450万元。

2.晚秋生产：全镇计划种植农作物9700亩，力争实现粮经产量595.2万公斤、产值1155万元。其中：粮食作物5900亩，力争实现产量114.2万公斤、产值308万元；经济作物3800亩，力争实现产量481万公斤、产值847万元。

（二）科技指标

1.粮食作物良种推广20000亩。

2.推广水稻集中育秧230亩，其中旱育秧190亩。

3.推广玉米绿色高产高效创建11000亩，集中育苗640亩。

4.推广作物间套种33500亩、地膜覆盖13700亩、测土配方施肥22000亩、电脑农业15000亩。

5.实施玉米病虫害监测1组。

6.实施农机化作业17200亩，其中：机耕机耙15500亩，机械植保800亩，机械排灌900亩。

三、工作重点

（一）科学统筹，抓好结构调整。各村要把种植结构调整作为大春农业供给侧结构性改革的方向性措施来抓，科学合理统筹粮经饲协调发展，因地制宜推进结构调整和区域布局，将下达指令性计划任务规划落实到小组和田块。在粮食作物种植方面，水稻生产要以建立优质稻连片种植基地为重点，确保口粮绝对安全；玉米生产要按照订单方式，大力发展鲜食、青贮玉米种植，压缩籽粒玉米生产面积；积极利用山地扩大优质杂粮生产规模。在经济作物种植方面，要依托新型经营主体，扩大蔬菜、魔芋、中药材等有市场、效益好的特色高效经济作物面积，促进农业增效农民增收。在种植区域布局上，高海拔地区要重点发展杂粮杂豆、高山蔬菜、魔芋、中药材等，中海拔地区要重点发展优质稻、时鲜蔬菜、青贮玉米等，低海拔地区要重点发展鲜食玉米、反季蔬菜、菜用豆等作物生产。

（二）突出增效，抓好科技推广。各村要把科技措施推广落实作为实现大春生产优质高产高效的重点来抓，围绕产业发展制定切实可行方案。扎实抓好粮食作物绿色高产高效创建、测土配方施肥、集中育秧育苗移栽等重点科技措施的推广落实，形成良种良法配套、农机农艺结合、绿色防控环保的现代农业技术推广模式，不断提高科技到位率和耕地产出率。要高标准、高起点、高规格地抓好各类科技核心示范样板落实，形成“以点带片、以片促面、整体推进”的科技生产格局。加大水稻楚粳28、37、40号等优新品种和魔芋“楚魔花1号”良种的重点推广应用，引进示范推广抗病优质的大白菜、甘蓝、百合等蔬菜新品种，力争大春良种推广覆盖率较上年有提高，为产业培植发展提供有力支撑。要把绿色生产作为提升农产品质量和拓展市场的重要措施来抓，制定标准化生产技术规程，深入实施农药、化肥“零增长”行动，强化农业生产投入品监管，着力抓好绿色轻简高效集成技术应用与推广，大力推行农作物病虫害绿色防控技术，推进“三品一标”农产品生产基地建设和场地认证，努力提高农产品质量安全水平和效益。持续深入开展清洁田园行动，引导广大群众自觉进行农业投入品废弃物（化肥、农药、种子包装物和农膜等）的收集处理。加大新型农机具及技术的应用力度，力争机耕机插机播机收机烘的农业全程机械化综合生产水平有提高。

（三）培育主体，抓好规模经营。各村委会、镇属相关部门要把培育新型经营主体和推进适度规模经营作为转变农业发展方式的重要手段来抓，综合应用财政、信贷、扶贫、招商引资等扶持政策措施，积极培育发展种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体，通过土地流转、租赁、转包、入股和订单生产等方式，建立种植和生产加工基地，促进大春农业有主体带动，实现规模化发展、集约化生产、产业化经营，为全镇粮食生产稳定发展和农民脱贫增收奠定坚实基础。要按照适度规模经营要求，重点围绕优质稻、蔬菜、魔芋、中药材、低热农作开发等特色优势产业，扶持培育壮大新型经营主体，力争每个村委会新增新型经营主体1个以上。

（四）挖掘潜力，抓好晚秋生产。各村委会要把晚秋作物生产作为确保全年粮食产量和农民增收目标实现的最后一道防线来抓，坚持市场为导向，订单为主攻，特色为抓手，科技为支撑，依托土地空间，合理利用茬口，创新生产模式，注重产销对接，鼓励连片开发，最大限度提高晚秋作物生产的组织化程度和经济效益。充分利用烤烟田、玉米地、农闲地和低热河谷地等，抓好玉米、豆类、薯类等粮菜兼可型作物种植，扩大蔬菜、甜脆玉米、青贮饲料玉米、甜脆豌豆、萝卜、中药材等高产高效适销对路特色作物种植，确保下达的指令性计划任务落到实处。加大生育期适中、高产优质、市场前景好的中早熟品种推广种植力度，避免与小春生产发生争地现象。紧扣节令要求，抢抓种植节点，适时进行栽种，力争8月中旬全面结束。全镇要办好100亩以上连片的粮食或经济作物种植示范样板2片以上，每个村要办好50亩以上连片的粮食或经济作物种植示范样板1片以上，镇农推中心要加强示范样板指导帮助，确保示范样板有规模、上水平、出效益，引领辐射带动全镇晚秋作物生产。

（五）积极应对，抓好防灾减灾。各村和镇有关部门要牢固树立抗灾夺丰收思想，坚持“顺势而立、主动应对、科学避灾、积极抗灾”的原则，扎实抓好农业防灾减灾工作。各村、农推中心及水管站要切实加强联系、沟通和信息交流，密切关注重要农业生产阶段的气候变化，及时会商水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，更好地指导农民科学防灾减灾。超前做好应对各种农业自然灾害的物资、队伍、技术等准备，及时指导做好灾后自救恢复生产工作，努力将灾害损失降到最低程度。加强病虫害监测和预警信息发布，推进专业化统防统治，力争农作物病虫害损失率控制在4%以内。农推中心、财政所等站所要认真抓好救灾资金预算和政策性种植业保险工作，为农业灾后恢复生产和最大限度地减少农民因灾损失提供有力保障。

（六）聚焦脱贫，抓好产业扶贫。各村和镇有关部门要把大春农业生产与产业扶贫紧密结合起来抓，从思想上发动、政策上促动、措施上帮扶，引导贫困户在大春农业生产中发展好短平快的产业，实现早日脱贫致富。要紧紧围绕脱贫攻坚目标，聚焦贫困村，特别是年内计划脱贫出列的贫困户，认真贯彻落实上级对产业扶贫的决策部署和安排，充分发挥新型农业经营主体辐射带动贫困户发展产业的作用，整合各方面的财力、人力、物力集中投入，用好用活制定出台的脱贫攻坚扶持政策措施和农业生产发展项目专项资金，支持贫困村的粮食生产和扶贫产业培植发展，确保贫困户有粮吃、有收入，为脱贫攻坚打下坚实基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村和镇有关部门要牢固树立抓农业就是稳增长、保稳定、促增收的理念，按照“关键季节抓粮食、一年四季重点抓特色”的思路，切实增强抓好大春农业生产工作的主动性。加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工驻村蹲点抓，相关部门主动配合抓，科技人员包村分片联系对接抓，努力形成齐抓共管的工作格局。认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，分解落实任务，压实工作责任，加强调查研究，解决存在问题，为大春生产提供有力保障。 （二）抓好政策落实。各村和镇有关部门要加大耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、农业保险、粮食最低收购价等强农惠农政策的宣传力度，及时抓好资金兑付，充分发挥政策在调动农民群众生产积极性中的作用。镇人民政府将加大生产资金投入，与中央、省、州项目扶持资金和市级财政产业发展扶持资金形成合力，向重点科技措施推广和新型经营主体培育倾斜，充分发挥项目资金在推动农业生产工作中的引领作用。

（三）强化为农服务。各村和镇有关部门要建立健全为农服务工作机制，做到各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，为大春农业生产提供优质服务。积极做好优质良种、化肥、农药等农用物资的调供储备和选购指导，强化农资市场监管，做到市场供应充足，质量安全保证，满足生产所需。开展生产实用技术培训宣传，强化关键技术指导，切实抓好科技增粮措施落实，组织好农机化作业，不断提高农业科技生产水平。抓好营销服务，落实订单生产，发展优质产品，搞好品牌创建，抓实精深加工，延长产业链条，提高产品的附加值和市场竞争力。统筹做好用水用电的管理和调剂分配，满足农业生产布局需要。加强支农资金监管，确保资金使用规范安全，发挥作用。发挥脱贫攻坚驻村工作队的作用，为农业生产提供全方位的指导帮助服务。各村和镇农推中心要选派由机关干部、科技人员组成的工作组，实行挂点联系和分片负责的工作机制，深入生产一线进行分类指导服务和督促落实。镇村干部特别是领导干部要经常深入联系点，搞好调查研究，帮助解决困难问题，切实为基层和农户服务。

（四）严格督查考核。镇人民政府将把大春农业生产目标任务和重点科技措施作为农业目标责任制重点，纳入年度综合绩效考核评价管理。镇纪委和办公室在大春生产关键时期，要定期不定期对各村委会及相关部门、各村工作队工作落实情况进行全面督促检查通报，及时跟踪问效，促进农业生产工作任务落到实处。努力形成镇、村两级共同推进大春农业生产的工作局面，确保高质量完成生产目标任务。

中山镇人民政府

2022年4月1日

(此件公开发布)