新村镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在新村镇第十一届人民代表大会第三次会议上

杨正元

（2019年3月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、不忘初心、牢记使命，务实前行创佳绩

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、建州60周年、建市35周年，是实施“十三五”规划至关重要的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，团结依靠全镇各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，全力以赴抓发展、攻脱贫、推改革、惠民生、防风险、保稳定、促跨越，经济发展稳中向好。2018年，全镇实现农林牧渔业总产值2.67亿元，比上年增长（下同）6.8%；完成一般公共预算收入1109万元，增长10%；完成固定资产投资25107万元，为年初任务数的100.4%；招商引资到位资金25021万元，增长20.2%；农村常住居民人均可支配收入11003元，增长11%；实现居民存款余额16000万元，贷款总额9088万元。镇十一届人民代表大会第二次会议确定的主要预期目标全面完成，社会和谐稳定的良好局面不断巩固。

（一）坚持聚资源、强品牌，产业转型焕发新活力

——巩固粮烟生产。持续巩固粮烟生产，同步提升产业转型，2018年全镇农作物总播种面积31200亩，粮食总产量达1022万公斤，确保了粮食安全；种植烤烟6120亩，产量78万公斤，上等烟比例达73.75%，实现烟农卖烟收入2378.72万元，完成烟叶税523.32万元。

——提升优势产业。投资270万元实施草牧业发展试点项目，建成肉牛规模养殖场2个；建立健全动物疫情监测网络，提升肉牛、云岭黑山羊和生猪养殖水平，年内实现畜牧业总产值1.2亿元；完成土地流转1400亩；花椒种植1.86万亩；林下野生菌产量245吨，实现经济收入980万元。

——打造特色亮点。不断培育壮大生物医药大健康、核桃、魔芋、果蔬四大主导产业，新种植核桃3000亩，核桃种植面积达12.8万亩，核桃产量2150吨，实现产值2802万元；魔芋种植1.08万亩，实现产值2300万元；种植油椒650亩；完成中药材种植4800亩；水果种植750亩，助农增收成效显著。

——培树核心品牌。通过“公司+基地+农户”模式，指导农户发展特色产业，做好全方位管理服务，突出科学管理示范引领提质增效。支持无公害、绿色和有机农产品品牌创建认证，打造楚雄伍德农业“彝山里人”野生菌系列产品和楚雄绿之源农业“源之态”核桃等优势农产品品牌，提升了市场竞争力。

（二）坚持重落实、强作为，基础设施得到新发展

——路网建设持续升级。完善“三横五纵一入八出”交通网络，全面推进内联外通公路建设。投资36万元扩修村组公路20.5公里，投资130万元完成东大线路基防护及洒树咪公路安保工程；强化公路养护，群众出行条件更加通达顺畅。

——水利设施持续增加。持续加大农村骨干水源工程建设，水利基础设施保障不断完善。投资1258万元完成集镇自来水厂建设；投资120万元完成白竹山至伍街小集镇供水项目，全镇92%的村民小组已实施安全饮水工程，13296亩农田生产用水得到有效解决。

——电网改造持续完善。持续推进电网升级，投资35万元对集镇电网进行提升；投资180万元实施新大街电力改造；投资491.3万元，实施自然村通动力电、低电压治理、易地扶贫搬迁安置点电力项目，进一步提升供电质量及服务保障水平。

——信息网络持续提升。投资109万元实施集镇光缆架设，基站新建及升级改造，提升网络运营能力，投资31.8万元实施光网建设，投资627万元对市乡骨干网络进行升级，宽带网络和移动信号覆盖率进一步提升。

（三）坚持补短板、强弱项，脱贫攻坚取得新成效

——脱贫基础全面夯实。坚持把抓脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧扣“610”标准，以及“五个一批”“ 六个精准”要求，强化责任担当，压实帮扶责任，帮扶实现全覆盖，脱贫攻坚力量得到明显强化；投资1230万元实施自然村整村推进项目41个，实现全镇96个贫困自然村全覆盖，农村生产生活条件明显改善。

——脱贫政策全面落实。围绕“两不愁三保障”，下足绣花功夫，精准实施“七大专项行动”。产业扶贫全面推进。示范带动种植与养殖等产业，发放小额信贷1375万元扶持贫困户302户，483户贫困户均与新型经营主体建立了利益链接机制，增收带动作用进一步增强；住房保障得到加强。实施农村危房改造143户，其中修缮加固116户，拆除重建27户，补助资金389万元。教育扶贫稳步开展。实施“雨露计划”及东西部协作计划35人；教育特惠83人，教育扶贫政策严格落实，“控辍保学”有效保障。健康扶贫稳步实施。组织实施大病集中救治43人次；慢病管理235人；贫困人口住院报销234.7万元，减免比例均达到90%。抓实残疾人帮扶。落实贫困户残疾人“两项补贴”15.9万元；贫困残疾人就业工作有序开展；落实残疾人危房改造16户，补助资金48.3万元。抓实劳动力转移就业。开展种植、养殖、彝绣等各类技能培训5693人次，将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，实现转移贫困劳动力就业388人，落实乡村公岗51人。强化生态补偿保障。落实生态护林员4名，发放贫困户公益林补偿及退耕还林补助21.7万元。

——脱贫成效全力提升。以精准扶贫为突破口，按照户户清、项目库建设要求，在精准帮扶上求实效，查缺补漏，抓实动态管理工作，贫困对象变得更加精准，落实“五查五看五解决”工作机制，确保人人过关，户户达标，脱贫攻坚取得了突破性进展， 145户446名贫困人口如期脱贫，贫困发生率从2013年的10.81%下降到2018年末的2.93%。

（四）坚持利长远、强根本，生态文明迈上新台阶

——强化生态保护修复。抓实林业资源日常监管，提高森林覆盖率，全镇森林覆盖率达85.7%，位居全市前列。以“水清、河畅、岸绿、景美”为目标，全面推行河长制“七项”工作制度落实，强化辖区内6条河流及4座小（二）型水库水资源保护、水污染防治、水环境治理，积极组织开展清河行动，清运各类垃圾90余吨。

——强化突出问题整治。严格抓好土地督察、大棚房清理、森林督察及全国污染源普查工作。淘汰黄标车35辆。持续整顿和规范矿产资源开发秩序，全面禁采松脂，严防森林火灾，强化应急处置，严厉打击破坏森林资源、私挖滥采等违法行为，查处各类违法案件12件，有效遏制偷砍盗伐、非法侵占林地等破坏森林资源违法犯罪势头，林地、林木资源得到有效保护。

——强化人居环境提升。持续巩固“省级卫生乡镇”创建成果。积极开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，投入资金55.9万元，采买垃圾收运车、吸粪车、垃圾箱等配套设施，日扫日清实现常态化、制度化，集镇环境进一步提升；大力整治农村垃圾乱倒、道路乱占、污水乱流、柴草乱堆、畜禽乱跑等行为，村容村貌明显改善。

（五）坚持拓空间、强规划，集镇建设见证新变化

——集镇规划进一步完善。抢抓乡村振兴、区域协调发展战略、城乡特色风貌打造等重大政策机遇，提升以政府驻地巨龙街为主，下村、洒树咪、西叉、伍街四个小集镇为辅的“一主四辅”集镇建设格局，完成总规修编（2016-2030年）和新区规划，规划面积为68.3公顷，建成区面积达21.3公顷。

——集镇建设进一步加快。加大项目建设用地、资金需求保障力度，完善集镇美化、亮化、公厕及垃圾清理、收储等配套基础设施，打牢集镇发展基础，高位推进集镇新区2公里新大街路面硬化及雨污管网配套项目，完成投资480万元。

——集镇品位进一步提升。紧紧围绕“谁投资、谁受益”的原则，通过建集镇、搭平台、活商贸、促流通的总体思路，楚雄绿之源核桃加工收购等农产品加工企业落地并投产，带动周边150户富余劳动力长短期就业，有效促进农产品向产业化、集约化发展。全镇新增商户56户，集镇商贸更加繁荣，集镇品位得到有效提升。

（六）坚持增福祉、强保障，民生事业实现新改善

——惠民工程深入实施。全面实施“改薄”项目，极大改善教学环境和教育硬件设施，投资1098万元完成中小学学生住宿楼、教学楼、综合楼建设。投资300万元的卫生院业务综合楼建成并投入使用，群众就医条件明显改善；与常住居民签订家庭医生签约服务协议书，开展医疗服务，群众就医满意度明显提升。

——社会保障不断加强。不断提高养老保险、医疗保险、转移就业等民生政策保障力度。2018年，组织农村劳动力新增转移就业2583人。累计发放养老金263.3万元，城乡低保110.7万元，各类民政救助 328.4万元，减免医疗保险730万元。兑付耕地地力保护补贴、草原生态奖补、生态公益林补贴、农机购置补贴各类惠民资金429.7万元，切实增加人民群众的获得感和幸福感。

——文化事业快速发展。实施文化惠民工程，投入10万余元建设党建书屋，丰富群众文化生活；提升文体活动队伍建设，组织群众广泛参与节日民俗和文化体育活动。积极开展“道德模范”“身边好人”评选创建活动，传递社会“正能量”；开展移风易俗活动，提倡健康文明的生活方式。

（七）坚持促和谐、强监管，社会治理开创新局面

——依法治镇扎实推进。加强基层民主法治建设，“七五”普法和依法治镇工作顺利开展，积极组织开展法宣在线学习考试、农村普法宣传月等活动，发放群众安全感满意度问卷、致家长一封信、“七五”普法宣传读本，实现普法教育经常化、制度化，引导广大群众、干部职工树立社会主义法治理念。

——社会治理成效明显。以强化宣传、强化教育、强化排查为抓手，动员社会各界力量广泛参与、深挖细查，认真开展扫黑除恶专项斗争和无邪教乡镇创建，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造高压态势，力求全方位、多领域排查打击涉黑涉恶势力。强化社会治安综合治理，社会治安防控体系进一步健全，建成7个村级综治调解中心，成功调处各类矛盾纠纷193起。

——安全态势平稳有序。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，大力开展道路交通、消防、非煤矿山、食品药品医疗器械等涉危领域安全生产大检查和隐患大排查活动，排查整改安全隐患120个，检查食品经营、餐馆、学校食堂、药店380户次，全年无重特大事故发生，社会保持持续和谐稳定。

（八）坚持转作风、强素质，自身建设呈现新风貌

——工作作风持续改进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，扎实开展“四个年”活动和“十个一”警示教育活动。严格控制“三公”经费，全年公务接待费用较2017年同比下降2%。

——行政效能持续提升。树立为民服务意识，认真贯彻以人民为中心的思想；加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，积极维护政府门户网站、“市长信箱”和“12345热线”等公共服务平台，群众反映事项办结率达100%。对省委巡视、市委巡察反馈问题坚持“不护短、不纵容，认真查处、严肃追责”的原则进行深入整改，整改完成率为100%。

——民主法治持续加强。贯彻落实“七五”普法规划，落实法治政府建设各项规定，推动依法行政、规范管理。大力推行政府法律顾问制度，依法行政不断加强。自觉接受人大监督，共办理人大代表建议、议案32件。支持工青妇、工商联等组织发挥自身优势推动经济社会发展。统战、武装、统计、保密、档案、科协等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人等其他社会事业全面发展。

各位代表！回顾过去一年工作，我们取得了可喜成绩，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众和所有关心、支持新村发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题，主要是：产业转型升级慢，产业小、散、弱的现状没有彻底改变；重大项目支撑不足，水利、交通、电力等基础设施与跨越发展要求还不相适应，基础设施仍然薄弱；民生领域存在短板，贫困人口多、贫困程度深仍然是发展的最大短板；生态文明建设任重道远，人居环境改善不明显；部分干部抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实意识不强，破解困难问题办法不多。对此，我们将进一步坚定信心、顺势而谋，迎接挑战、把握机遇，科学应对、主动作为，振奋精神、勇于担当，以逢山开路、遇水架桥的勇气不断破解前进中的困难问题，激发斗志、砥砺前行，推动全镇经济社会平稳健康发展。

二、凝心聚力、攻坚克难，砥砺前行奔小康

2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键之年，做好今年的政府工作，意义重大，使命光荣。我们一定要以党的十九大精神为引领，抢抓一系列难得的历史机遇，积极破解制约发展的不利因素，进一步聚焦发展、聚焦改革、聚焦民生，在抢抓机遇中积极作为，在推进落实中攻坚突破，保持经济平稳健康发展，打赢打好精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会，州委九届四次、五次全会，市委九届四次、五次全会和镇党代会年会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，发扬“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，深入开展干在实处走在前列大比拼，彰显“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，以“不要等、主动干、积极办”的工作作风，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓好脱贫攻坚、“五网”建设、产业转型升级、生态文明建设、特色小集镇建设五项重点工作，着力推进民生新村、法治新村、文明新村建设，强化全面从严治党保障，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，推动新村高质量跨越发展取得新成效。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：农林牧渔业总产值增长6.8%以上；一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长20%以上；招商引资到位资金增长30%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。围绕上述目标，我们将突出抓好以下七个方面主要工作：

（一）抓转型壮实体，做大做强特色产业。实施乡村振兴战略，围绕“产业作支撑”的要求，坚定“1234”产业发展思路，抓实生物医药大健康、核桃、魔芋、果蔬“四大产业”，持续优化产业结构，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，推动农业增效、农民增收。稳定抓实粮烟生产。坚持“稳粮强烟”，认真落实各项科技增粮措施，实施好高产创建，促进粮食作物丰产增收，确保粮食总产量稳定在1000万公斤左右；烟叶生产围绕控制总量、提高质量、优化结构、增加效益的思路，严管品种纯度，严格落实生产标准，圆满完成79万公斤的烟叶生产收购任务。持续壮大优势产业。紧紧围绕高质量发展，加大调结构、转方式力度，着力培育壮大特色优势产业，巩固好东大线核桃精细化管理示范带建设成果，加强核桃复壮和精细化管理，实施1000亩核桃提质增效项目建设；加强魔芋田间精细化管理和烘烤技术的提升，努力实现魔芋种植效益最大化，稳定种植魔芋11000亩、青花椒600亩以上，提高品质和产量。着重培育新兴产业。积极探索产业链条延伸，充分发挥特色农业资源优势，调整优化产业结构，做优“彝山里人”“ 源之态”等优质农产品品牌，增加产品附加值，提高农产品市场竞争力；积极探索林下中药材种植300亩，培育发展白芨、续断、天门冬、黄精、红大戟等中药材种植5000亩以上，扩种鲜食水果1000亩以上、蔬菜2000亩以上，切实增加群众收入。大力发展规模养殖。以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为标准，加快畜禽养殖科学化、产业化进程，壮大规模养殖，完善疫病防控体系，年内新增30户以上畜禽规模养殖户；发展生态、健康畜禽养殖，继续推进粮改饲工作，不断扩大草牧业发展试点肉牛养殖规模。

（二）抓项目增投资，不断夯实发展根基。坚持把项目实施作为促进全镇经济社会可持续发展的重要引擎，着力在交通、水利、电力、能源、信息等领域求实效、迈新步。加强项目基础工作。紧紧围绕国家战略布局、重大政策机遇和投资导向，按照“谋划一批、开工一批、推进一批、完工一批”的工作思路，充实完善重点项目库，精心谋划包装一批“五网”建设重点项目，力争进入州、市盘子。发展完善路网体系。积极推进农村公路建、管、养、运模式，全面提升农村公路发展速度、网络规模、管理水平，打通“毛细血管”，着力建设“四好”农村公路，实施投资1357.4万元的农村人居环境通村道路改建及硬化项目，为农村经济社会发展提供强有力的支撑和保障。推进水利设施建设。加快农村水利建设，实施一批“五小水利”、高效节水、农村饮水巩固提升等项目，争取实施投资35万元的洒树咪大龙树坝防渗加固工程，投资209.8万元的安全饮水项目建设及管网提升改造，完成投资109万元的大坎子村委会小麻树小组饮水建设项目；持续推进西叉拉小（一）型水库前期工作，破解发展中的水利短板。抓实补齐能源项目。加大农村配电设施资金投入，完善电力应急体系，投资469万元实施巨龙、密者、大坎子等村委会10千伏电网建设及低电压综合治理改造，有效提高农村配电线路抵御自然灾害能力；稳步推进巨龙街加油站改造项目，提升安全环保标准。加快提升信息网络。实施“互联网+”工程，完善信息基础设施，加快“宽带乡村”、4G网络、“互联网+”等项目建设，投资160万元实施基站升级改造，新建4G基站5个，推进光纤宽带、通信网络向自然村延伸覆盖，不断提升网络质量和服务水平，提升互联网接入能力。

（三）抓重点破难点，打好脱贫攻坚硬仗。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，在巩固脱贫成果的基础上，积极争取各级资金项目支持，全面提升脱贫成效。构建扶贫“大格局”。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，严格执行“五级书记”抓脱贫、“双组长”负责制，强势推进“挂包帮、转走访”工作，坚决克服疲劳厌战思想，激发顽强斗志，树立脱贫攻坚逢战必胜信心。健全定点帮扶工作机制，层层传导压力，层层承担责任，把责任落实到每一个单位、每一个村组、每一名干部。充分发挥贫困群众的主体作用和致富带头人的示范带动作用，激发社会力量深度参与脱贫攻坚，把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合起来，汇集各方力量高效落实精准帮扶措施，筑牢全镇横向纵向联动抓脱贫的大扶贫工作格局。打好政策“组合拳”。 围绕“两不愁三保障”脱贫标准，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，突出产业、建房、基础设施3个重点，实施投资893.6万元的洒树咪贫困村提升工程项目，全力改善贫困地区发展条件，确保2019年脱贫出列。扎实开展“七大专项行动”，紧紧围绕“四大产业”发展要求，用好小额信用贷款，以产业扶持激活贫困人口“造血”功能，因地制宜抓产业发展，建强利益链接机制，促持续增收；实施农村危房改造1051户，其中：四类对象168户，非四类883户，实现安居乐业；注重扶贫与扶志、扶智相结合，抓实教育扶贫各项工作落实，阻断贫困代际传递；开展特困户政策兜底和贫困残疾人帮扶，全面落实社会保障、教育、就业等政策措施，确保小康路上不落一人；实施健康扶贫，认真落实“三个一批”行动计划，遏制和减少“因病致贫、因病返贫”；强化劳动力就业培训，让贫困户练就一技之长，确保有劳动力的贫困户户均有1人实现就业，提高务工收入，将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫；强化政策保障全面落实生态补偿，实现生态改善和脱贫双赢，促进稳定增收。啃下脱贫“硬骨头”。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，注重“智志双扶”相结合，聚焦贫困群众精神贫困、思想贫困和动力贫困，着力破解部分贫困群众等、靠、要思想严重的问题，运用好“爱心超市”等平台，持续激发脱贫致富奔小康的内生动力。继续强化脱贫攻坚作风年建设，结合“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，着力在真脱贫、脱真贫上下功夫见实效，坚定不移打好精准脱贫攻坚战。如期实现114户420名贫困人口高质量脱贫。

（四）抓治理强生态，全力建设美丽新村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设融入经济社会建设各方面和全过程，打造天蓝、地绿、水净的美丽新村。积极倡导绿色发展。做好思想教育、宣传引导、工作指导，在全社会普及绿色发展理念，广泛调动广大群众的主人翁意识，积极配合、主动参与全镇环境保护及农村环境卫生整治行动，促进生态文明共建共享。加大环境整治力度。深入开展人居环境提升，大力实施乡村净化绿化美化行动，建立乡、村“路长制”，持续加强农村生产生活垃圾清运整治，大力推广使用有机肥和高效低毒生物农药，有效治理农村面源污染，持续建设“田园美、村庄美、生活美”的美丽宜居村庄。全面推行“河长制”，抓实河流、水库综合治理，保障用水安全；保护生物多样性，维护生态平衡。深入推进“污染源普查”及“大棚房”排查清理整治工作，严守耕地保护红线，为推进乡村振兴战略实施营造良好环境。加速生态建设进程。围绕生态建设大局，加强环境保护，实施好森林生态效益补偿和公益林管护；巩固扩大土地督察、森林督查问题整改成果；扎实开展第三次全国国土调查工作，科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提高用地效率，促进产业转型和优化升级；周密部署，科学防控，全力以赴抓实森林防火工作，切实维护全镇人民生命财产安全；继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，改造低效林1000亩、植树造林4.5万株以上，不断增加林地面积，提高森林覆盖率；持续加大打击力度，坚决查处破坏森林资源和非法开采矿产资源违法行为，切实守住生态“红线”，推动绿色可持续发展。

（五）抓规划重建管，推进集镇融合发展。强化规划引领，推进“多规合一”， 按照“一主四辅”总体布局，加快集镇建设步伐，辐射带动农村发展，形成环卫设施完善、管理机制健全、人居环境改善的良好局面。加快集镇建设步伐。注重城镇化和新农村建设协调推进，加强集镇基础设施建设，促进集镇建设上水平、出品位，持续抓好巨龙街集镇新区项目推进，争取实施集镇污水处理项目及配套管网建设。提高集镇管理水平。积极探索城市“建、管、营”新模式，强化集镇管理，逐步实现集镇管理科学化、智能化、精细化、市场化。进一步巩固扩大绿化、美化、亮化、净化成果，加大车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒等不规范行为治理力度，全面提升集镇人居环境，营造文明、整洁、有序、宜居宜商集镇。持续加大以镇聚产力度。以创新突破为动力，以转型升级为关键，加大招商引资力度，加快形成产业集聚、特色鲜明的集镇经济，力争完成达规达限企业1户，完成市场主体培育50户，实现以地生财、以财建镇、以镇聚产目标。

（六）抓民生保稳定，全面改善人民生活。将民生保障作为推动全镇经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，努力让广大群众尽享改革发展成果。促进教育优质均衡。突出教育优先发展战略，营造积极向上的学习教育氛围，办好公平优质教育，加强学前教育，巩固“全面改薄”和义务教育均衡发展成果，抓好“控辍保学”工作，加大资金投入，持续改善中小学办学条件。稳步发展健康事业。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，完善医疗设备配置，提升医疗水平，加快彝医药发展，健全公共卫生服务体系，力争创建“国家级卫生乡镇”。 持续关爱残疾人事业，加强残疾人康复服务，认真落实残疾人“两项补贴”。坚持完善社会保障。加大特殊困难群体、受灾群众救助力度。健全完善就业创业服务体系，以创业促就业，力争富余劳动力转移就业2000人以上。加大宣传动员，巩固和提高城乡居民基本医疗保险、养老保险参保比例，切实解除群众的后顾之忧。加快推进投资225万元的新村镇敬老院建设项目、投资60万元的大坎子居家养老服务中心项目。积极关心关爱老龄人、妇女儿童、下一代事业，持续做好人民武装、工会、共青团、统计、应急等工作。

（七）抓共管促和谐，提高综合治理水平。加强社会治安综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。抓好道德建设。深化“七五”普法工作，加强法律援助，大力开展法治宣传教育，逐步提升法治文化在农村基层的影响力和渗透力。大力弘扬社会主义核心价值观，抵制封建迷信，遏制大操大办、酗酒赌博、薄养厚葬等不良风气，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风；加强公民文明教育，提高文明素质。抓实社会稳定。畅通信访渠道，强化信访问题源头治理, 开展拉网式矛盾纠纷排查调处化解，妥善化解信访热点难点问题。保证群众各项利益诉求“事事有回应，件件有结果”。抓牢综合治理。全力守护“长安杯”，深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击村痞恶霸，巩固完善打、防、管、控体系，严密防范和严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度要求，深化重点行业领域专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。

三、真抓实干、勇于担当，履职尽责树形象

立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。2019年，镇人民政府将始终同全镇干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，一往无前，努力推动新村经济社会发展再铸新优势、再上新台阶、再创新业绩。

（一）加强党的领导。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘 初心、牢记 使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通、落地见效。

（二）加强从严治政。坚持执政为民，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神及省州市实施办法，驰而不息纠正“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义问题。加大对项目建设、涉农资金的全程跟踪监管，强化政府权力运行监督；坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租和微腐败等违纪违法行为。加强党员干部警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）加强依法行政。深入推进“五五”依法治镇和“七五”普法工作，努力建设法治政府，认真执行党委决策，主动接受人大监督、社会监督、群众监督，推进科学决策、民主决策、依法决策。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项报告等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程。强化法治教育，让广大干部进一步提高法治意识，更加自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（四）加强勤政为民。始终把群众的事当成自己的事来办，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，对照“八个着力”要求，增强责任意识、担当意识、创新意识和风险意识，着力提高服务效率和服务质量，以决战决胜的勇气，练就责任担当的肩膀、善作善成的本领；持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识；持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在产业转型、项目建设、招商引资、生态文明、民生保障等关键环节出新招、出实招、出硬招，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，树立言必信、行必果的良好政风，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。

（五）加强务实苦干。全面开展“干在实处、走在前列”大比拼，围绕定目标、定措施、定时限、定责任，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。建立健全综合考核评价机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当，为敢负责者负责，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，彰显“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，以“不要等”的自觉、“主动干”的担当、“积极办”的气魄，取信于民，造福于民，凝聚起推动新时代新村跨越发展的强大动力。

各位代表！新时代孕育新希望，新使命铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全镇广大人民群众，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、埋头苦干，为建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”作出新的更大贡献，以优异成绩向建国七十周年献礼，为决胜全面建成小康社会、实现新村人民向往的美好生活而继续奋斗！