新村镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——在新村镇第十一届人民代表大会第二次会议上

杨正元.

（2018年2月8日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、凝心聚力，真抓实干，经济社会发展取得新成效

2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇各族干部群众，主动适应把握经济发展新常态，积极顺应人民群众新期盼，统筹推进脱贫攻坚、稳增长、调结构、惠民生各项工作，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了年初镇人民代表大会确定的各项目标任务，开创了令人鼓舞的新局面。

（一）综合实力持续增强。全年实现生产总值3.56亿元，比上年增长（下同）11.25%；完成一般公共预算收入1008万元，增长6.87%；完成固定资产投资29130万元，增长29.14%；招商引资到位资金20280万元，增长29.57%；农村常住居民人均可支配收入9913元，增长11%；实现居民存款余额16953万元，贷款总额8186万元，分别增长15.91%和9.8%。圆满完成年初下达的各项指标。

（二）产业调整持续优化。以“产业发展生态化、生态建设产业化”为目标，紧紧围绕“1231”生态产业发展思路。巩固粮烟支柱产业。种植粮食作物31600亩，粮食总产量达1039.2万公斤，确保了粮食安全；完成80万公斤烟叶收购任务，均价达31.03元，比上年增加1.57元，位居全市第一，实现烟农卖烟收入2482万元，完成烟叶税546.07万元。提升传统优势产业。新增畜牧业规模养殖户15户，规模养殖户达275户，实现畜牧业总产值1.18亿元；新种植核桃4000亩，核桃种植面积达12.4万亩，核桃产量2100吨，实现核桃收入4410万元；魔芋种植11030亩，实现产值2300万元；花椒种植达1.86万亩；林下野生菌产量达242吨，实现经济收入968万元；种植辣椒560亩，产量达1300吨，实现产值390万元。打造特色新兴产业。新引进玉溪天丽食品有限公司和新征途电子商务有限公司，以“公司+基地+贫困户”模式，种植贡菜2800亩，预计实现产量448吨，产值1344万元；抓紧实施生物医药和大健康产业，通过典型引路，投资50.34万元打造重楼、天门冬、白芨、续断、龙胆草示范种植基地，全镇中药材种植面积达3917亩，实现产值1175万元。

（三）基础设施持续完善。全面落实项目“专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”工作机制，加快“五网”基础设施建设。加强集镇规划建设。投资50万元抓好集镇总体规划修编，投资617.7万元的集镇新区街道硬化和雨水污水处理项目建设稳步推进，计划投资300万元的加油站已完成挡土墙建设；投资200万元的绿之源核桃收购加工厂投入运行，投资77.5万元完成集镇后街及伍街、西叉小集镇156盏太阳能路灯安装，完成投资130万元的巨龙老街油路铺设及限高宽、停车位规范提升改造，完成集镇污水处理项目可研和规划。加快交通网络建设。提升“三横五纵一入八出”交通网络格局，全面推进对外连接公路建设，配合交通部门抓好投资3600万元的新村镇境内48.5公里东大线油路铺设扫尾工程，投资855万元的西叉村委会至大湾电站19公里彩鄂连网公路路面硬化，投资720万元的洒树咪至白竹山16公里公路硬化；完成投资96.6万元的西叉村委会31.74公里村组公路扩修工程，投资478.8万元的西叉村委会干海子、嘎苴、塌坎等10.64公里的村组道路硬化工程，投资201万元的巨龙村委会峨苴和旧七街撤并建制村5.019公里公路硬化工程，投资689.98万元的原易地扶贫搬迁项目小康村至密者河、火石洞至加工厂大箐15.78公里公路硬化，投资30.75万元的伍街至洼木波、独松树至六街丫口、咪路嘎至中邑舍公路扩修稳步推进；全镇通村公路里程达653.24公里，硬化139.43公里，硬化率21.35%，选聘19名养护人员开展乡村公路日常养护，公路养护工作成效明显。夯实水利基础设施。投资308万元完成西叉村委会4个小坝塘和西叉、新房子等7个村小组安全饮水工程建设，投资100万元完成白竹山至伍街村委会安全饮水工程建设，投资60万元完成下村咪么、密者大山、巨龙咪路嘎、大坎子树咪么4件人畜安全饮水工程建设，投资912.95万元的集镇供水项目进入扫尾阶段，预计今年3月底投入运行，投资516万元抓实西叉拉小（一）型水库和自草王水库前期工作。加快电力提升改造。投资1056.26万元完成3788户户表更新以及伍街、西叉等4个村委会6个低电压改造工程建设，进一步提升供电质量及服务保障水平。加快信息网络建设。全面提升和改造行政村电信宽带，提高宽带网络质量和覆盖率，投资295万元新建4G基站10个，实现行政村宽带和4G网络全覆盖，实施“互联网+”行动计划，实现8个村委会电子商务服务全覆盖。筑牢村级活动场所阵地建设。投资249万元完成15个村民小组活动场所规范化建设；投资113.1万元的巨龙富和青花椒村集体经济发展项目稳步推进；投资81.5万元完成巨龙大龙潭美丽乡村活动室、公厕、路灯及畜圈建设，通过“政府补一点，农户出一点”的方式，稳步推进计划投资60万元的民房提升改造工程。

（四）脱贫攻坚持续推进。紧紧围绕“两不愁三保障”，扎实推进贫困对象动态管理工作，“找问题、补短板、促攻坚”专项行动扎实开展，紧盯贫困对象，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶“五大专项行动”精准实施。镇96名干部职工与301户贫困户实行“双挂”，“挂包帮”“转走访”工作深入开展，贫困对象帮扶实现全包保、全覆盖。补齐短板夯实发展基础。投资3550.73万元的西叉贫困行政村整村推进项目稳步推进，投资969万元完成了33个自然村扶贫整村推进工程建设，着力提高水、电、路、通讯等基础设施建设，提高贫困群众脱贫保障能力。因地制宜抓好产业扶贫。投资119万元帮助260户建档立卡贫困户发展种养殖业促增收，开展贫困户各类技术培训10场次500余人；发放1700万元小额信贷帮扶393户农户发展增收产业，贫困户致富信心和“造血”能力不断增强。标本兼顾开展教育扶贫。建立教职工与建档立卡贫困学生“一对一”帮扶机制，完善贫困学生档案、明白卡；发放特惠精准扶贫补助124人11.5万元；发放“雨露”计划补助47人次7.05万元。精细精准实施健康帮扶。严格贯彻落实健康扶贫“四重保障”措施，对全镇建档立卡贫困群众进行疾病筛查，落实第一批大病集中救治7人，实现贫困人口医疗保险、家庭医生签约服务100%全覆盖，210人次享受住院报销比例达90%，拨付医疗回补、医疗救助金21.49万元。攻坚克难抓实住房保障。始终把“住房安全有保障”作为脱贫攻坚的大事抓好抓实，认真开展危房认定工作，全镇共认定四类重点对象危房191户，补助资金637.2万元实施危房改造150户（其中拆除重建89户，修缮加固61户）；完成易地扶贫搬迁9户39人。扶贫助残政策全面落实。发放残疾人“两项补贴”13.5万元，上报争取残疾人危房改造补助23户。如期实现了西叉贫困行政村整村出列，90户362名贫困人口脱贫。

（五）生态建设持续加强。以巩固好“国家级生态乡镇”为抓手，全面加强生态环境保护。强化森林资源管护力度。抓实28万亩天然林、15.4万亩公益林、2669亩退耕还林日常监管，严厉打击破坏森林资源违法违规行为，加大非法侵占林地、挖沙采石、毁林开垦种植茯苓等经营性活动查处力度，投资207.3万元高标准完成创森项目建设，集镇环境得到明显提升。人居环境提升工作成效初显。修改完善《新村镇进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案（2016—2020年）》，投资150万元完成新村集镇生活垃圾收运及处理项目建设，投资195.07万元完成8个村委会14座公厕建设，投资39万元新建垃圾池156个，清运垃圾468吨，投资57.3万元开展洒树咪、西叉、伍街、下村4个小集贸市场环境综合治理和美化绿化亮化，村容村貌明显改善。整顿和规范矿产资源开发秩序。严厉打击私挖滥采和煤炭资源违法行为，严格落实9口煤矿探矿坑道永久性封闭常态化巡查工作；查处非法采（洗）砂石案件18件，制止未批先用、非法开挖宅基地等土地违法行为6起。全面推行“河长制”工作。以“水清、河畅、岸绿、景美”为目标，对辖区内5条河流及4座小（二）型水库实现“一对一”责任管理，落实镇级河（库）长5人、村级河（段）长18人、村组巡查员136人，建立健全河长制“七项制度”和一河一策、一库一策制度，全面开展水资源保护、水污染防治、水环境治理，共开展各类巡河（库）78场次，清理垃圾21吨。

（六）社会事业持续进步。牢固树立和贯彻落实新发展理念，加大教育、卫生、文体等领域的投入。教育事业加快发展。投资158万元完成洒树咪完小整体搬迁，投资81.68万元完成大坎子完小学生宿舍及运动场项目，投资1199.58万元的中小学教育基础设施建设正稳步推进；发放农村寄宿制生活补助155.05万元，发放学生营养餐补助108.7万元，2017年新村中学在学校年度目标考核工作中位居山区片第一，教育教学质量荣获全州一等奖，我镇荣获“年度教育工作先进乡镇”称号。卫生事业健康发展。加大卫生医疗基础设施建设力度，投资277万元完成中心卫生院业务用房及附属设施建设，完善公共卫生、医疗服务体系，开展药品安全、公共卫生等健康教育知识讲座68场次，认真落实计划生育“奖优免补”政策，发放补助资金72.4万元；切实抓好重大传染病防治和食品药品安全，扎实开展爱国卫生运动，巩固“省级卫生乡镇”创建成果。社会保障水平全面提高。减免城乡居民基本医疗保险费536.5万元，发放城乡居民基本养老保险金203.56万元。文化事业健康发展。继续巩固好公共文化服务体系示范区创建成果，广泛开展群众性文体活动，农文网培学校举办公民道德教育、农业技术等培训6场次300人次；洒树咪荣获“州级文明村”荣誉称号。严格落实惠农政策。发放各类优抚民政资金376.8万元，兑付耕地地力保护补贴资金197.58万元，兑付草原生态奖补资金58.84万元，兑付生态公益林补贴资金154.51万元。金融工作持续加强，荣获市级“信用乡镇”称号。

（七）综治维稳持续巩固。不断健全完善政府主导、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建全民共建共享的社会治理格局。严厉打击违法犯罪。全年侦破治安案件76件，刑事案件13件。抓实信访维稳工作。全年办理各类信访件13件，调处13件；受理各类矛盾纠纷189件，调解成功188件。依法治镇扎实推进。建立健全“七五”普法、依法治镇工作各项制度，组织法宣在线学习考试68人；开展群众法制宣传教育活动12场次，受教育人数7000余人次。安全生产态势良好。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制度，开展地质灾害、道路交通、消防、森林防火、反恐防暴和防灾减灾应急演练12场，参与演练人员4000人次，进一步加强了安全事故易发多发领域的执法监管力度，全面提高应急处突能力，全年安全生产形势保持稳定。

（八）行政效能持续提升。以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，进一步加强政府自身建设，着力提高政府为民服务水平。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，认真办理镇十一届人大一次会议人大代表议案、建议30件，办复率达100%。顺利完成原镇长唐万国同志任期经济责任、自然资源资产离任、村级财务收支专项和密者村委会主任李建周同志任期经济责任4项审计工作。牢固树立“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”意识，认真贯彻落实中央八项规定，全镇“三公”经费支出下降5%，实现了工作纪律明显强化、工作作风明显改进、精神面貌明显改观、服务水平明显提高、干群关系明显密切、发展能力明显提升、廉洁意识明显增强的目标。

群团工作协同发展。统战、武装、统计、保密、档案、工青妇、老龄、科协等工作取得新成绩。电信、邮政、供销等行业服务“三农”成效显著。

各位代表，同志们，回顾一年的奋斗历程，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族干部群众，向人大代表和所有关心、支持新村经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少短板和弱项。主要表现在：基础设施依然薄弱，经济发展后劲不足；产业发展不成规模，产业结构单一，产业转型升级任务艰巨；贫困面广，整合资源精准帮扶、精准脱贫难度大，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨；生态建设和提升人居环境任重道远；作风建设与新时代、新使命、新要求、新担当、新作为存在差距。对于存在的困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取更有效的措施认真加以解决。

二、紧盯目标，务实担当，续写新村发展新篇章

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、力争跨越发展的关键之年，也是全镇“十三五”规划的深化落实之年。面对新时代带来的新挑战，我们要主动承担新使命，站在新的历史起点，贯彻新的发展理念，团结带领全镇广大干部群众，紧紧抓住区域协调发展、乡村振兴等重大战略机遇，认真落实国家、省、州、市党委政府的战略部署，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的工作思路，以更高的站位和视野谋划新村、发展新村，以优异的成绩向建州60周年、建市35周年献礼。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议以及省委十届四次、州委九届三次、市委九届三次、镇党代会年会精神，以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“稳增长、转方式、调结构，促改革、抓脱贫、惠民生”为发展主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓实基础设施建设、农业产业提升、特色集镇建设、脱贫攻坚、生态建设五项重点工作，着力把新村镇建设成为哀牢山北部经济圈区域性中心集镇、东线生态旅游发展带上的特色乡镇，连接周边乡镇及楚雄南下大通道的重要交通物流枢纽，实现人居环境良好、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定新局面，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康道路上迈出新步伐、展现新作为。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长30%以上；招商引资到位资金增长20%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。围绕上述目标，我们将突出抓好以下七个方面主要工作：

（一）实施乡村振兴战略，加快产业转型升级。坚持以绿色发展为方向，以产业为支撑，千方百计抓创新、促转型、增后劲。围绕“一区两带三组团”产业布局，树牢“产业发展生态化、生态建设产业化”理念，紧扣“1231”生态产业发展思路。稳定粮烟生产。大力推广科技增粮措施，确保粮食总产量稳定在1000万公斤左右；优化烟叶结构，提升烟叶品质，完成78万公斤烟叶生产收购任务。发展优势产业。强化特色产业培育和优势产业发展带动作用，继续实施好东大线核桃精细化管理示范带建设和大龙潭核桃示范村建设工作，抓实核桃、魔芋、花椒等优势产业提质增效工程；加快粮改饲和投资100万元的草牧业发展项目实施，全面提升生猪、肉牛、黑山羊规模化养殖水平，新增规模养殖重点户15户，力争规模养殖户达290户以上；强化种养殖技术培训，提高群众种养殖水平，促进产业提质增效。推进农业产业化。坚持“特色化、规模化、品牌化、市场化”方向发展多种形式的适度规模经营，引进和培强一批农业龙头企业，通过社会化运作、市场化经营等模式，整合资源，鼓励和引导农户通过流转、入股等方式将土地向新型农业经营主体集中，带动特色规模经营；打造一批新村农产品特色品牌，提高农产品附加值，提升市场竞争力；加快推进生物医药和大健康产业，实现中草药规模化、连片化种植不少于2片，热作物开发150亩。发展生态养生旅游。依托国家级生态乡镇品牌，利用山区高中低海拔气候优势和生态资源优势，打造一批汇集 休闲避暑、养生养老等产业功能为一体的生态休闲基地，不断提升“吃住行游购娱”服务水平。积极培育市场经济。推进商事制度改革，释放改革红利，加快市场主体培育力度，扩大民间投资比重，提高发展质量，年内新培育市场主体40户。

（二）聚焦“五网建设”项目，配套完善基础设施。按照“竣工一批、在建一批、新开工一批、开展前期一批”的要求，抓好以“五网”为重点的基础设施建设，加快重点项目推进。打造更加便捷、高效的交通网络。进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，争取续建2016年度原易地扶贫搬迁项目密者、蛇务、依利榨村组公路硬化工程，力争实施50公里村组公路改扩建及30公里路面硬化工程，进一步改善出行条件。打造更加安全、放心的用水网络。加快集镇供水项目扫尾，力争早日发挥效益，严格落实最严水资源管理制度，完善集镇供水管网配套，全面推进实施农村饮水安全提升工程，积极争取实施投资200万元的伍街村委会至大坎子村委会8个村小组人畜饮水工程建设；争取实施投资280万元的腊曲小水网项目；力争投资30万元实施洒树咪大龙树坝的防渗加固工程和巨龙大龙潭小坝塘扩建；持续抓好小水网建设和自草王水库、西叉拉小（一）型水库的前期工作，争取早日立项开工。打造更加合理、环保的能源网络。完成投资35万元的集镇电网提升改造项目，推进农村电网升级改造，提高电力设施用电保障和抵御自然灾害能力；抓紧实施巨龙街加油站提升改造项目，争取伍街加油站项目建设。打造更加快捷、便利的互联网络。大力实施“互联网+”行动计划，加强物联网、互联网、移动互联网应用技术培训与推广，让农民能上网、会上网、上好网，实现重点村组宽带全覆盖，提高宽带覆盖率和4G网络质量。

（三）精准发力补齐短板，决战决胜脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚工作当作首要政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓。聚焦“两不愁三保障”、贫困退出“610”标准，以“五大专项行动”为抓手，下足“绣花”功夫提升脱贫质量，如期实现103户402名贫困人口脱贫。争取多方支持，巩固提升西叉贫困行政村整村推进成果，完成投资1230万元的41个自然村整村推进项目，硬化村内户外道路56公里，规划上报和争取实施洒树咪贫困村提升工程项目，确保2019年脱贫出列。全面压实攻坚责任。严格落实党政一把手负总责责任制，形成责任共担、上下联动、横向协调，人人肩上有责任、人人身上有任务的责任链条。强化责任落实，建立以扶贫成效为导向的考核激励机制，切实激发干部职工干事创业热情，进一步形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局。扎实开展“五大专项行动”。抓实健康扶贫，认真落实健康扶贫“四重保障”措施，有效解决因病致贫、因病返贫问题；抓好教育扶贫，最终形成“普惠+特惠”“义务教育阶段+非义务教育阶段”的教育精准扶贫模式；把产业扶持作为增加贫困户“造血”功能的重要抓手，找准产业发展方向，抓细产业扶持，培育特色优势产业，建立贫困户与经营实体的利益共享机制，确保每户有1至2个持续稳定增收项目；抓紧住房保障，完成33户危旧房改造；抓实残疾人脱贫，贯彻落实残疾人“两项补贴”扩面提标及危房改造补助政策。强化落实结对帮扶措施。按照脱贫不脱钩的思路，结对帮扶不走过场，精准发力，进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。激发贫困户内生动力。坚持扶贫扶智更要扶志，深入开展“感恩、公德、小康”三项群众教育和“自强、诚信、感恩”主题实践活动。建立健全扶贫长效机制。抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪问效工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制。强化监督执纪抓落实。深入开展脱贫攻坚作风建设年行动，强化监督执纪问责，坚决查处扶贫领域贪污腐败、不作为、乱作为问题。

（四）加快推进集镇建设，打造培育经济强镇。围绕“打基础、利长远”的发展要求，狠抓“一主四辅”小集镇建设，努力把集镇打造成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要平台。强化规划引领，继续抓好集镇规划修编，抓好巨龙街集镇新区项目推进，不断完善基础设施配套及服务功能，力争年内完成新大街水泥路面硬化，完善好街道排水、排污、供水、供电，积极争取项目资金，加快推进亮化、绿化及人行道建设，力争完成投资150万元的集镇污水处理项目建设。大力发展商贸物流及延伸产业项目的策划、包装和推介力度，落实招商引资优惠政策，力争年内引进农副产品加工企业不少于2户，继续推进村级小集镇建设，不断完善小集镇的亮化、绿化等基础设施。强化集镇管理，制定出台新村镇集镇管理办法，治理车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒等不规范行为，全面提升集镇人居环境。

（五）加强生态文明建设，促进人居环境提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设贯穿经济社会发展始终，促进人与自然和谐共生。加强环境保护。严格执行土地、林地保护利用总体规划，认真做好土地督察迎检工作，继续实施天然林保护、退耕还林工程，严厉打击破坏森林资源违法行为。加强地质灾害防治和矿山生态环境保护。深化畜禽养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，加强我镇境内5条河流及4座小（二）型水库治理工作，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。建设美丽新村。以“七改三清”为抓手，按照《新村镇提升人居环境专项整治行动五年实施规划》，实施一批村庄道路硬化和生活污水、垃圾处理工程，认真开展公路沿线、集镇周边、村组周围提升人居环境专项整治行动，不断绿化美化农村环境。组织实施投资197.65万元的西叉、洒树咪、伍街美丽乡村建设项目，继续推进大龙潭美丽乡村建设，打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。

（六）办好实事惠及民生，增进人民群众福祉。矢志不渝保障和改善民生，扎扎实实把人民群众最关心最直接最现实的问题一件一件抓好落实，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，不断提升人民群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，完成投资433.85万元的新村中学学生宿舍建设，投资396.06万元的中心完小综合楼及食堂项目，投资369.67万元的中心完小学生宿舍及配套项目，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，打造教育强镇。全面提高医疗水平。扎实推进医疗共同体建设工作，进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，扎实抓好中医、妇幼、防艾及疾病防控工作，健全公共卫生服务体系，让老百姓真正享受到优质、便捷、高效的医疗卫生服务，深入开展爱国卫生运动，积极申报“国家级卫生乡镇”。切实提升服务质量。继续抓好城乡居民基本医疗、基本养老保险政策落实，提高养老保险和医疗保险参保率，切实解决广大群众“老有所养”“病有所医”问题；进一步落实民生保障政策，提高群众幸福指数，继续加大对农村特困人员和弱势群体的帮扶投入力度；加快推进投资225万元的新村镇敬老院建设项目、投资60万元的大坎子居家养老服务中心项目和投资120万元的镇公益性公墓项目建设，争取实施伍街居家养老服务中心项目。推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。

（七）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定。加大工作力度，创新工作方法，切实维护社会长治久安。完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立健全村规民约，加大村务公开力度，严肃查处侵犯群众利益的违纪违规行为；着力治理大操大办、铺张浪费、酗酒等不良风气，破除陈规陋习，倡导文明生活新风尚。持续推进法治建设。自觉接受人大的法律监督和工作监督，保障和加强人大代表工作，拓宽民主渠道；深入开展“七五”普法与“五五”依法治镇宣传教育，增强全社会崇德向善和全民守法意识。加大社会治安综合治理力度。全力守护“长安杯”，抓实扫黑除恶专项斗争，巩固完善打、防、管、控体系，严密防范和严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，着力解决人民群众关心的社会治安问题，提升群众安全感、满意度；强化民兵队伍建设，抓实民兵调整改革，做好国防动员保障。创新社会治理。深化平安新村建设，创新矛盾纠纷调解联动机制，让诉求表达更便捷、源头预防更及时、矛盾化解更高效。树牢安全发展理念。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产隐患排查和治理，坚决遏制重特大安全事故；完善应急体系，提升防灾减灾能力。

三、不忘初心，牢记使命，开创政府工作新局面

各位代表，同志们，进入新时代，肩负新使命，我们将树立以人民为中心的发展理念，以更好的状态、更快的行动、更实的作风，强化班子联动、镇村联动、站所联动、干部联动、村组联动工作机制，大力弘扬守法诚信、创新突破、勇于担当、清廉奉献的精神，创造新业绩，树立政府新形象。

（一）坚定政治立场。坚持党对一切工作的领导，牢牢把握和落实新时代党的建设新要求，以党的建设统领政府自身建设，全面推进政府政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和镇党委工作要求，建设政治坚定、执行坚决的政府。认真学习、模范遵守党章党规，严格按照民主集中制原则作决策、办事情，不断培厚良好政治生态土壤，努力营造政治上的绿水青山。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，坚定“四个自信”，使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者和忠诚捍卫者。

（二）坚持依法行政。厉行法治，带头尊法学法守法用法，强化法治思维，推进“七五”普法，落实好法律顾问制度，公正文明执法，依法办事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。坚持科学论证、集体讨论相结合的决策机制，确保权力规范高效运行。坚守诚信施政准则，完善政府诚信体系，提升政府公信力。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案、建议，广泛接受社会监督和舆论监督。及时回应公众关切和社会热点，搭建政民沟通新桥梁。

（三）增强履职本领。对标“八种本领”，培育历练专业精神和专业能力，打造一支作风硬、本领强的“云岭铁军、威楚雄兵”。深入开展“外地大发展、新村怎么办”专题研讨，学习借鉴外地好经验好做法，结合实际创造性推动工作，敢于涉险滩、勇于过暗礁、善于闯激流，提升破难点、造亮点的能力。继续优化服务，坚决披荆斩棘向前推进。完善绩效管理考核评价体系、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”“说了就算、定了就干、干就干好”的工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设。健全正向激励和容错纠错机制，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神、“愚公移山”“工匠”精神，彰显和提振“不要等，主动干，积极办”的精气神，完善重大决策部署分解、督办、反馈机制，坚决整治不作为、慢作为等问题，推动重点项目、重大事项、重要工作快推进、快落实，推动政府工作掷地有声、立见成效，呈现政府工作良好形象。

（四）全面正风肃纪。加强纪律作风建设，巩固和拓展落实中央八项规定精神，着力整治以形式主义和官僚主义10种新表现为主的“四风”问题。运用好监督执纪“四种形态”，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯脱贫攻坚、行政审批、工程建设、惠民资金等重点领域和关键环节，深入推进政务、村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的干事创业环境。支持和保障镇纪委依纪依规开展工作，坚持有腐必反、有贪必肃，深化巡察、审计整改成果运用，树立干部更清正、政治更清明、政府更清廉的新形象。

各位代表，同志们，发展依靠实干，奋斗成就梦想，做好2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设和谐幸福美丽新村而努力奋斗!