新村镇人民政府 关于开展安全生产风险隐患大排查大整治 “百日攻坚”行动的通知

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、州安全生产工作部署和全州安全生产百日攻坚工作要求，深刻汲取东华镇“2·17”事件惨痛教训，以最严标准查隐患、最大力度控风险、最硬措施抓整改，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。经研究，决定开展新一轮安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，现将有关事项通知如下。

一、攻坚目标

按照《楚雄市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《楚雄市安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理实施办法（试行）》等工作要求，扛牢压实三个责任，加紧完善三张清单，建立完善三个机制，落实落细“五个三”要求，做到行业全覆盖、薄弱地方全覆盖、隐患地方全覆盖、责任全覆盖、预案全覆盖“五个全覆盖”。即日起至6月底全面排查整治各类安全隐患、全面明确隐患整治监管责任、严厉打击辖区内非法违法生产经营建设行为，坚决防范和遏制较大及以上事故，控制一般事故，确保全市安全生产形势得到根本性扭转。

二、整治重点和工作步骤

（一）整治重点。对本辖区、各行业领域的所有区域、企业、场所、建设项目、设备设施和活动开展风险隐患大排查大整治，坚持行业全覆盖、地域全覆盖，坚决做到无禁区、无死角，实现隐患排查整治“清仓见底”，坚决防范化解各类安全风险。

1.文化旅游领域。重点整治民俗文化活动、文化市场、高风险旅游项目、各类娱乐休闲活动、乡村民宿、农家乐等各类娱乐经营场所等方面。

2.消防领域。重点整治烟花爆竹、危化品、“九小场所”、多业态混合生产经营场所、高层建筑、超市、仓储物流、学校、医疗卫生机构、民政服务机构、人员密集场所动火作业、电动自行车、建筑保温材料、农贸市场等方面，加快推进畅通消防“生命通道”拆窗破网工作。

3.道路交通领域。重点整治公路沿线安全环境、桥梁、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位，“一客一危一货”（客运班车、危化品运输车、货车）重点运输企业和学校、人员密集场所周边道路，“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法，货车超限超载、非法改装（轻型货车“大吨小标”、危货罐车“大罐小标”）、货车及农用车违法载人等突出问题。

4.工程施工领域。重点整治房屋建筑、建筑装修装饰、水利工程、电力工程、环保工程、公路工程、建筑工程、工程机械设备经营租赁、重点项目建设等方面。

5.燃气领域。重点整治问题“灶管阀”、老化燃气管、瓶装液化气带病运行，燃气企业入户安检责任虚化、餐饮等公共场所报警装置缺失、失效及用气环境风险，非法经营、储存、倒装运输和违规充装液化石油气等行为。

6.矿山领域。非煤矿山（金矿、石矿）不按设计施工和开采等安全隐患，矿山安全八条硬措施落实不到位，停产矿、关闭矿、灾害严重矿山、地下矿山、露天矿山、尾矿库等方面。

7.其他领域（包括新兴行业领域）。森林草原防灭火、宗教场所、基层矛盾纠纷化解、医疗机构、加油站、民爆物品、仓储物流、邮政寄递、电力、农业、林业、渔业和部分职能交叉、平台经济、农文旅融合、一二三产业融合的新行业新业态等其他行业领域，各行业站所要针对性开展整治，严防各类事故发生。

（二）工作步骤

1.动员部署阶段。结合本辖区、各行业领域实际，迅速动员部署，制定工作方案，明确工作目标、任务和措施，同时做好宣传引导，营造浓厚攻坚氛围。

2.建立清单阶段。镇平安办牵头，完成党政领导干部安全生产职责清单。各行业站所各自完成“三个不放松”清单、“三个能力”提升措施清单，并进行适时动态更新，并及时报镇平安办，确保制度先行、清单引路。

3.集中攻坚阶段。各村委会、行业站所要对本辖区、本行业领域各类安全生产隐患开展集中攻坚全覆盖排查整治，乡镇抓日常巡查、村级抓小微隐患排查，形成“全域化、拉网式、地毯式”排查格局。各行业站所要实施闭环管理、加强日常监管、强化重点攻坚，实现风险点位全覆盖、责任体系全覆盖、预案管理全覆盖。

4.复核验收阶段。各村委会、各行业站所要对排查整治阶段发现的安全隐患整改情况进行“回头看”，总结经验，分析存在的问题，完善安全生产长效机制。同时，各村委会、各行业站所要对攻坚行动开展情况进行全面自查验收。对验收不合格的，责令限期整改。

三、工作措施

（一）动态调整三个清单。各行业站所要精准聚焦、常态紧盯“三个不放松”：紧盯不放松的人，重点排查梳理责任落实不到位、安全意识薄弱、违规操作频发等需重点监管的人员；紧盯不放松的事，重点排查梳理高频隐患、违规经营、制度缺失、应急薄弱等需持续紧盯的事项；紧盯不放松的地方，重点排查梳理风险突出、隐患集中、防控难度大等需重点管控的企业、场所、点位。结合行业领域实际，健全完善“三个不放松”清单，并根据季节特点、汛期天气及阶段性安全形势，每月动态更新、及时调整、滚动管理，做到动态底数清、情况明、责任实。同时，建立隐患问题清单，全面排查梳理行业领域各类安全隐患，逐一明确整改责任主体、整改措施及完成时限，实行动态销号管理，闭环销号情况作为责任倒查的重要依据。

（二）完善应急预案体系。健全完善乡镇、各行业站所应急预案体系，聚焦重点行业领域，修订完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。突出预案针对性、实用性和可操作性，常态化开展实战化演练，及时查漏补缺、优化完善，构建统一指挥、反应灵敏、衔接高效、处置有力的应急预案工作机制，为快速高效处置各类突发事件提供坚实制度保障。

（三）建立健全机制。1.建立健全日常监管机制。强化业务培训、案例教学，全面提升一线安全生产监管人员发现问题、处置问题、依法监管的专业能力和综合监管素质。推进日常监管规范化建设，健全常态化巡查、网格化管理、分级分类管控机制，对高风险领域、不放心企业、薄弱环节实行重点盯防、着重检查、动态管控，切实把安全风险化解在萌芽状态。2.建立健全定期复盘机制。建立常态化复盘分析制度，每季度对本单位安全生产形势、隐患排查整治、责任落实等情况进行全面复盘总结，找准监管漏洞、制度缺陷和工作薄弱环节，动态优化安全生产监管方式和防控措施。辖区内发生安全生产事故后，立即启动事故专项复盘程序，组成专项复盘工作组，全面复盘事故发生的全过程、应急处置流程、救援工作存在的不足，查找监管缺位、责任悬空、制度流于形式、隐患排查不彻底、从业人员安全意识薄弱等深层次问题，健全完善同类事故防范长效机制。3.建立健全闭环管理机制。各行业站所对排查出的安全生产隐患建立台账，按照隐患类别和整改难易程度，采取立行立改、限期整改方式，明确整改责任领导、责任人，实行分类管理、挂图作战；完成安全问题隐患整改后，及时组织相关人员开展现场验收，进行销号。4.健全工作报送机制。“百日攻坚”行动在镇党委、政府的统一领导下，由镇平安法治办公室负责统筹协调指导各村委会、行业站所对“百日攻坚”行动实施挂图作战。各领域行动由行业牵头单位负责统筹，在“百日攻坚”期间，各责任单位和村委会每月向镇平安法治办公室报送排查整改进展，镇平安法治办公室汇总后及时报告镇党委、政府，并在党委和政府班子会上通报。“百日攻坚”行动结束后，要及时形成全面总结报告报送镇平安法治办公室。5.健全问责机制。各村委会、行业站所“百日攻坚”工作落实情况将作为今后发生安全事故时追责问责的依据。因工作失职失责，导致发生较大及以上生产安全事故或造成较大社会影响一般生产安全事故的，将严格依法倒查责任，提出问责意见建议，由镇纪委依法依纪依规进行严肃追责问责。

四、工作要求

（一）扛牢压实责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确各级各单位安全生产责任。各领导要发挥表率作用，带头开展隐患排查和整改督导；各村委会要落实属地管理责任，加强对本辖区安全生产大排查大整治工作的组织领导；各行业站所要落实行业监管责任，负责人要亲自研究部署，班子成员要对联系村委会、分管站所进行督导，认真组织开展本行业领域安全生产检查和隐患整治工作；企业要落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠，及时消除安全隐患。

（二）强化宣传引导。充分利用广播、视频号、微信群等媒体，广泛宣传安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动的重要意义、工作目标和工作要求，营造良好的舆论氛围。及时宣传安全生产大排查大整治工作中的好经验、好做法，通报典型违法违规行为和重大安全隐患。加强中华人民共和国安全生产法律法规和安全知识宣传教育，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。

（三）严格督导检查。镇纪委将采取明察暗访、突击检查、交叉检查等方式，对各村委会、行业站所“百日攻坚”工作落实情况进行专项督导。镇安委办强化统筹协调，对镇级各行业领域负责站所定期开展调度，适时组织工作组实地开展检查指导。各行业站所要直插监管领域重点企业、重点场所开展排查整治，加强对村委会的工作指导。各村委会参照镇级做法开展督导检查，确保“百日攻坚”有序推进。

（四）加强信息报送。各村委会、行业站所要明确专人负责安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动信息报送工作。

新村镇人民政府

2026年3月10日

（此件公开发布）