大地基乡“12333”工作法 筑牢幸福调解“安全堤”

今年以来，大地基乡深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，依托矛盾纠纷多元化解“一站式”调处中心，推动矛盾纠纷“一站式”揽收、“一揽子”调处及全覆盖回访，打造独具特色的“幸福调解”“12333”模式。通过建好一个中心、用活两个机制、依托三张密网、发挥三种力量、聚焦三张清单，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的第一道堤坝。

建好一个中心，筑牢平安建设“防火墙”。大地基乡立足实际，高位统筹，合理布局，将乡、村两级社会治安综合治理中心规范化建设作为关键抓手，对场所选址、功能分区、标识标牌、设施配备、人员构成等进行统一规范，建立了1个乡级和6个村级社会治安综合治理中心。推行“中心吹哨、部门报到”模式，对排查发现的复杂问题，由平安法治办牵头，协调相关部门联合处置，形成工作闭环。截至目前，已接访群众81名，解决问题78个。

用活两个机制，拧紧应急处理“安全阀”。一是落实干部包片机制。采取一位党政班子成员挂包一个村、一名乡干部和一名村干部至少包片一个自然村、一名网格员包片一个网格，由上至下地拧紧党政领导、乡村干部、网格员的责任链条。二是落实乡村联动机制。网格员对特殊情况要求做到快速发现、快速了解、快速上报、快速协调、快速处理。乡村两级负责人要求全面掌握辖区不稳定因素基本情况和诉求。

依托三张密网，打好矛盾纠纷“预防针”。一是网格巡查一张网。依托全乡6个总网格、27个片区网格、134个小组网格、420个微网格，对辖区矛盾纠纷排查进行网格化管理。网格员对排查到的纠纷，能调即调，不能调及时上报，确保问题不积压、不升级。二是遍访民情一张网。通过“访民情、听民意、解民忧”等活动，定期组织各村联点领导、驻村干部与广大村民齐聚一堂，“零距离”交心谈心、共话家常，以谈心“聊天”的形式排查矛盾纠纷，及时有效发现潜在问题。三是逐级上报一张网。利用党员、乡贤等威望高的优势，组织他们在村中积极宣传，引导群众将涉及自身的矛盾纠纷主动上报。乡、村综治中心均设置矛盾纠纷线索征集窗口，专人专岗实时登记群众反映的情况并分类处理。

发挥三种力量，构建矛盾化解“组合拳”。一是激活主观能动，自己矛盾自己调。充分发挥村党组织领导下的各类自治组织作用，引导群众参与到矛盾纠纷调处等村级事务中，共同推动解决矛盾纠纷问题。二是借助专业力量，专业队伍专门调。成立由有经验的“老干部”、有学识的司法工作者、有态度的乡村干部、有执法能力的公安干警组成重大矛盾纠纷调解小组，发挥他们的专业能力为群众排忧解难。针对多民族杂居特点，培养一批精通汉语和少数民族语言的“双语调解员”，消除语言障碍，提高调解效率。三是利用网格管理，事事都在网格调。依托现有网格，实行“多网合一、一网多用”，把纠纷调解工作统筹到网格内，将驻村工作队成员、村“两委”干部、村民小组长、党小组长等基层队伍纳入各个网格，进一步发挥他们在纠纷化解中调解员、宣讲员、参谋员等作用。

聚焦三张清单，答好防控重点“民生卷”。一是聚焦责任清单，看住不放松的人。按照常态化摸排情况，将95名严重精神病障碍患者、5名三失一偏人员、8名反复上访、缠访闹访的高风险信访人员等纳入重点对象，按照风险等级建立教育、服务、帮扶、管控“四位一体”的重点人群服务管理新机制，确保重点人群管理服务各项工作落到实处、见到实效。二是聚焦问题清单，锚定不放松的事。挂包干部定期对包保重点对象进行走访，通过观察、访谈、心理疏导等形式，记录好包保对象的生活和心理状态，并对各类特殊群体存在问题进行风险等级评估，根据评估情况对矛盾纠纷按照“高、中、低”三个等级进行登记，实行“一级一策”分级分类预警管控。三是聚焦整改清单，盯紧不放松的地方。针对反映的问题，实现从单纯式思想稳控向溯源式转化变革。对确定为高风险的重点人员从成长环境、情感、社会交往、性格缺陷及收入来源等方面进行综合研判，运用法律、政策、行政、救助等手段转化稳控，切实从源头上预防极端案事件发生。