2026年政府工作报告

                                                         政府工作报告

                       ——2026年4月22日在大地基乡第十二届人民代表大会第九次会议上

                                                           乡长 王建军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

                                                         2025年工作回顾

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是大地基乡凝心聚力、攻坚克难，推动高质量发展取得显著成效的关键之年。一年来，在市委、市政府和乡党委的领导下，在乡人大的有力监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标和聚焦“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，紧紧围绕“产业提质、电商赋能、文旅互促、善治共享”的发展思路，聚焦“三农”发展、经济提质、生态保护、安全稳定四大核心任务，全乡干部群众同心同德、真抓实干，较好地完成了全年各项目标任务。

这一年，我们承压奋进，经济发展动能向高而攀。2025年大地基乡财政拨款收入2580.19万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2152.91万元，政府性基金预算财政拨款收入427.28万元，2025年大地基乡共支出2580.19万元，财政运行平稳。项目建设扎实推进，全年共谋划项目36个，向上争资完成市级下达任务，为项目落地提供坚实资金保障。投资53.8万元的2条村内户外道路、投资30万元的体彩公益金项目、投资57万元的农村公益事业财政奖补项目全部建成；投资216万元的以工代赈项目持续推进。招商引资成果丰硕，引进云忻中草药、文山天媛生物科技等企业，建成艾蒿、白及、急性子等中草药示范基地1000亩以上，红卫桥热带果蔬交易中心、中邑舍核桃加工厂、贡菜加工厂等8个项目落地建成。电商赋能成效明显，建成3个乡级电子商务中心、6个村级服务站，辐射带动周边农户5000余户，注册网店1000余家，全年电商销售额1800万元，助农增收1000万元，“山货出山”渠道更加畅通。

这一年，我们强基固本，特色农业根基向精而进。坚决守住粮食安全底线，全乡粮食种植面积稳定2.3万余亩，产量7440吨，圆满完成州、市级任务。传统产业持续巩固，全面完成95万公斤烟叶收购，合同完成率100%，烟农收入稳步增长。畜牧产业提质增效，畜禽存栏19.75万头（只），出栏22.09万头（只），新增规模化养殖场5家，健全“乡村场”三级防疫体系，免疫密度90%以上。扶持农民专业合作社、家庭农场46家，户均年增收0.5万元以上。

这一年，我们融合发展，第三产业活力向新而起。依托马龙河流域资源优势，农文旅融合持续深化，文旅品牌不断擦亮。成功举办第三届“山谷里的夏天”文化旅游活动，接待游客3万余人次，实现农特产品销售额80余万元。提升改造特色民宿7户35间，盘活闲置房屋4栋，打造河谷漂流、山地赛车、河畔露营等体验区。通过文旅活动带动餐饮、住宿、农产品销售等业态蓬勃发展，为群众增收开辟了新渠道。

这一年，我们兜底保障，民生福祉根基向稳而固。坚持以人民为中心，用心办好民生实事。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测帮扶机制，全年新识别监测对象1户3人，消除风险9户27人。脱贫人口和监测对象人均纯收入稳步增加，基本医保参保率100%，农村供水保障持续巩固、问题户厕实现“动态清零”。社会保障不断加强，城乡养老、医保参保率稳步提升，各类救助资金按时足额发放。劳动力转移就业5349人次。义务教育阶段入学率、巩固率均保持100%。一批村组道路、饮水安全工程建成投用，群众生产生活条件进一步改善。

这一年，我们守牢底线，社会治理效能向优而升。扎实推进地质灾害避险搬迁项目建设。持续推进马郎箐、峨地苴、高建塘、大马郎4个小组搬迁安置工作，分类实施货币安置、分散安置和统规自建安置，同步完善配套设施，原宅基地复垦复绿。严格落实安全生产责任制，重点领域隐患排查整治到位。食品安全态势显著提升，定期开展校园食品、农村食品专项整治，全年未发生食品安全事故。健全应急体系，组建抢险队伍，开展防灾演练，提升处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全三级矛盾调解体系，全年排查化解矛盾纠纷85起，调解成功率98%。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安持续向好。将民族宗教工作融入网格治理，筑牢共同体意识，化解风险，维护团结稳定，各族群众凝聚力不断增强。

这一年，我们护绿增蓝，生态环境底色向美而行。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，河长制、林长制落实到位。全年乡级巡河36次，整改问题23个，主要河流水质达标率92%；乡级巡林53次、村级巡林150余次，森林草原防灭火实现全年零火情。持续提升人居环境，农村生活垃圾收运处置率95%，废旧农膜、畜禽粪污综合利用率稳步提升，打造村级生态景观9处，乡村面貌持续改善。

2025年，乡人民政府在推进全乡经济社会全面向前的同时，持续强化国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、双拥等工作，持续重视好、支持好工商联、工会、妇联等群团组织发挥作用，各项事业收获新发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是农业产业化水平有待提升。农产品精深加工短板明显，产业链条短，附加值低，市场竞争力有待提高。二是经济发展动能仍需加强。大项目、好项目储备不足，新兴产业项目较少，产业集聚效应不明显。三是生态保护长效机制尚未完全形成。部分村级管护力量薄弱，群众环保意识有待提高。四是民生领域仍有短板。基础设施配套仍需完善，公共服务水平与群众期盼还有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

                                                    “十四五”时期工作回顾

“十四五”时期，是大地基乡发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和乡党委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，团结带领全乡各族人民，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，全乡经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

这五年，我们坚持产业兴乡，特色产业实现新跨越。产业结构不断优化，初步形成了以烤烟、畜牧为主导，核桃、魔芋、果蔬、中药材等特色产业为补充的“一乡一特、一村一品”发展格局。粮食安全基础持续夯实，烤烟支柱地位巩固提升，黑山羊、肉牛等畜牧养殖规模不断壮大。马龙河流域低热河谷资源深度开发，人参果、热带水果、冬早蔬菜等种植效益显著提升。林下经济破题起步，中草药种植基地、艾蒿深加工等项目落地见效，产业发展后劲不断增强。

这五年，我们坚持项目带动，基础设施实现新突破。累计实施重点项目29个，交通路网更加完善，累计硬化、改扩建村组道路39.99公里，创成州级“四好农村路”。水利设施持续夯实，实施了一批农村饮水安全巩固提升、抗旱应急、病险水库除险加固工程，群众饮水安全保障水平显著提高。电力、通信等基础设施加快升级，5G信号、宽带网络覆盖面不断扩大。

这五年，我们坚持绿色发展，生态宜居绘就新画卷。深入践行习近平生态文明思想，河（湖）长制、林长制全面落实，森林覆盖率峰值达87.83%。农村人居环境整治三年行动、五年行动接续推进，“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理成效显著，村容村貌焕然一新。成功创建省级生态文明乡镇，红卫桥村、中邑舍村等一批美丽乡村示范点脱颖而出。

这五年，我们坚持共建共享，民生福祉达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防返贫动态监测和帮扶机制长效运转，坚决守住了不发生规模性返贫底线。教育优先发展战略全面落实，教育教学质量持续提升。医疗卫生服务体系不断完善，乡卫生院服务能力显著增强，家庭医生签约服务实现应签尽签。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳步提高，困难群众基本生活得到有力保障。文化事业繁荣发展，群众性文体活动丰富多彩，文明乡风蔚然成风。

这五年，我们坚持依法治理，社会治理取得新成效。平安建设深入推进，常态化开展扫黑除恶斗争，获州委表彰“连续五年无命案乡镇”，社会治安环境持续向好。新时代“枫桥经验”落地生根，矛盾纠纷多元化解机制不断健全，信访形势保持平稳。安全生产形势总体稳定，应急管理体系逐步完善，防灾减灾救灾能力显著提升。民族团结进步示范创建扎实开展，中华民族共同体意识深入人心。

各位代表！回望“十四五”，我们风雨兼程，步履坚实。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和乡党委领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果，是全乡人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有为大地基发展作出贡献的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

                                                  2026年主要目标任务和重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是大地基乡抢抓新机遇、展现新作为、实现新跨越的关键一年。做好今年工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，引领实干担当，在兴业富民中践行初心使命，紧扣中央、省、州、市党委、政府和乡党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标和“努力走在滇中地区发展前列”使命任务，按照“产业提质、电商赋能、文旅互促、善治共享”的发展思路，聚焦“林、羊、果、旅”四项重点产业，统筹高质量发展和高水平安全，奋力实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。完成市级下达经济社会发展各项任务目标。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦项目带动，在激发经济发展新动能上实现突破。牢固树立“项目为王”理念，以高质量项目支撑高质量发展。一是全力以赴抓好项目建设。计划实施以工代赈道路硬化工程、林下经济、文旅、电商、光伏发电等各类投资项目25个以上，确保固定资产投资稳定增长。加快推进在建的垃圾热解站、污水处理厂、中学校舍等项目建设进度，确保按时完工投用。二是精准发力抓好招商引资。围绕林下经济、黑山羊、人参果、文旅康养等重点产业，包装推介一批延链补链强链项目。大力开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，力争引进1-2家具有SC认证的农产品精深加工企业，签约项目5个以上，引进省外到位资金稳步增长。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真落实各项惠企政策，当好服务项目的“压舱石”，着力解决项目落地中的堵点难点问题，激发市场主体活力。

（二）聚焦产业升级，在构建现代化产业体系上实现突破。深耕“林、羊、果、旅”四项重点，推动产业提质增效。一是做强“林下经济”。积极引进和培育林产品精深加工企业，开发即食、康养类林下商品。支持现有企业扩大基地规模，向全链条转型。新培育5-8家专注于特色种养的农民专业合作社及家庭农场。统一注册“大地基林珍”区域性公共品牌，开发3—5个电商专属产品，讲好生态故事，提升产品附加值。二是做优“黑山羊产业”。成立“大地基生态黑山羊产业联盟”，推动种源、饲料、养殖、防疫、品牌、销售“六统一”。打造区域性特色品牌。扶持壮大1-2家规模化示范养殖场，带动新增规模养殖户10户以上。积极引进冷链配送企业，探索“种养结合”生态循环模式，深挖黑山羊美食文化，延伸产业链价值。三是做精“人参果”产业。建立明确的产品分级标准和收购价差体系，与生鲜平台建立直供合作，建设现代化分级包装车间。完成“大地基人参果”区域公用品牌建设，探索开发果干、果汁等精深加工产品，提升整体产值。培育一批“果园主理人”，强化大地基富硒人参果IP属性。四是做活“文旅康养”。持续打造红卫桥文旅康养小镇，丰富河谷漂流、山地赛车、农耕体验等业态，开发深度体验线路和夜间经济项目。策划“春赏花采果、夏嬉水漂流、秋徒步丰收、冬养生暖阳”四季主题旅游活动。全力按下民宿、农庄、旅居小院改造“加速键”，提升旅游接待能力。

（三）聚焦成果巩固，在推进乡村全面振兴上实现突破。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。一是守牢防返贫政治底线。持续完善防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，用好“一平台三机制”，持续抓好促增收重点工作，坚决守住不发生规模性返贫政治底线，用好小额信贷、公益性岗位、脱贫人口劳动力技能培训、转移就业等帮扶措施，增强脱贫群众内生发展动力。二是壮大乡村特色产业。在稳定粮食生产的基础上，持续巩固烤烟、畜牧等传统产业，发展壮大人参果、中药材等特色产业。鼓励发展农产品精深加工，延长产业链，提升价值链。大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，带动农民增收致富。三是提升乡村建设水平。持续推进“千万工程”建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，抓好农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，争创省级绿美乡镇和绿美村庄。加强农村基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设和管护，实施一批小型农田水利、饮水安全巩固提升工程，改善群众生产生活条件。

（四）聚焦社会福祉，在提高人民生活品质上实现突破。始终把人民放在心中最高位置，持续加大民生投入，办好民生实事。一是促进更高质量就业。落实就业优先政策，加强职业技能培训，拓宽农村劳动力转移就业渠道，鼓励大学生、退伍军人等群体返乡入乡创业。用好“家门口务工”车间和公益性岗位，促进脱贫人口、困难群体就近就地就业。二是提升教育医疗水平。坚持教育优先发展，持续改善办学条件，加强师德师风建设，提升教育教学质量，确保义务教育阶段入学率和巩固率保持100%。深化“医共体”建设，提升乡卫生院和村卫生室服务能力，做好重点人群健康管理，家庭医生签约率达到90%以上。持续巩固爱国卫生运动成果。三是健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险和养老保险参保率稳步提升。完善社会救助体系，加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务。落实好各项惠民政策，及时足额发放各类补贴救助资金。

（五）聚焦生态保护，在建设绿色宜居乡村上实现突破。牢固树立“两山”理念。一是深化河湖山林管护。严格落实河长制、林长制，强化巡河巡林，严厉打击非法采砂、乱砍滥伐、非法侵占林地等行为。抓好森林草原防灭火工作，确保林草资源安全。加强生物多样性保护。二是推进生态文明建设。聚焦农业面源污染，推广绿色防控技术，严格控制化肥农药使用量。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，提升垃圾处理水平。三是加强生态宣传引导。广泛开展生态环保宣传教育，引导群众养成绿色低碳生产生活方式，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

（六）聚焦安全稳定，在提升社会治理效能上实现突破。统筹发展和安全，建设更高水平的平安大地基。一是筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，常态化开展道路交通、消防、建筑施工、食品药品、校园安全重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，提升防灾减灾救灾能力。二是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“3335”工作机制，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。深入开展普法宣传教育，推进法治乡村建设。三是加强和创新社会治理。健全党建引领下的基层治理体系，运用好乡村两级综治中心平台，发挥好网格化管理作用，提升基层治理精细化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法管理宗教事务，促进交往交流交融，防范风险，维护团结稳定，克期完成中邑舍民族团结示范项目。

（七）聚焦民生短板，在补齐经济社会发展弱项上实现突破。始终把群众急难愁盼作为工作着力点，以务实举措破解民生难题、夯实发展根基，让民生保障更有力度、基础设施更有支撑。一是加快民生工程建设，筑牢生产生活根基。全力推进集镇饮水工程维修改造，更换集镇老旧供水管道3公里，切实保障集镇群众饮水安全与供水稳定。抢抓以工代赈政策机遇，高标准实施荒麦地丫口至箐头小组2.57公里道路硬化项目，力争推进者力村委会至河边小组12公里道路硬化、荒麦地小组普惠型农村公益事业财政奖补项目。持续推进村小组电力设施优化升级，提升供电稳定性与用电安全保障水平。二是推进地质灾害避险搬迁，守护群众生命安全。稳妥推进马郎箐、峨地苴、高建塘、大马郎4个小组地质灾害避险搬迁，逐步完善安置区道路、供水、供电、排水等配套设施，原宅基地复垦复绿，实现避险安居、用地保障与生态修复一体推进。三是抓实代表建议办理，回应群众民生期盼。健全人大代表建议闭环办理机制，压实办理责任、提升办理质效。确保2026年人大代表建议A类建议占比达到50%，对B类建议常态化开展“回头看”，实行清单化管理、项目化推进，逐年解决20%，以实打实的办理成效凝聚民心、汇聚民力，推动民生诉求落地见效。

各位代表！新征程、新使命，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持党对政府工作的全面领导，以“赶考”的清醒和坚定，建设人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。

坚持政治引领，筑牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通。

坚持依法行政，夯实法治之基。践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，高质量办理代表议案建议，深化政务公开。

坚持实干担当，提升履职之效。推进作风革命、效能革命，践行“三法三化”，落实“七天工作法”“三单制”工作机制。激励干部担当作为，以“钉钉子精神抓落实”，用“实干指数”换群众“幸福指数”。

坚持廉洁行政，永葆清廉之色。扛牢全面从严治党主体责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治“四风”顽疾。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，把资金用在发展和民生关键处，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡各族人民，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化和美大地基高质量发展新篇章而努力奋斗！