大地基乡人民政府关于印发《大地基乡精神病患者肇事肇祸领导小组应急预案》的通知

大政通〔2025〕1号

各村委会、各办（中心、队、所）：

为有效预防、及时控制和妥善处置本乡内精神病患者肇事肇祸事件，最大程度减少事件对公众生命财产安全、社会秩序造成的危害，维护大地基乡和谐稳定，经乡人民政府研究，决定制定本应急预案，请严格遵照执行。

一、总则

1.编制目的：为有效预防、及时控制和妥善处置本乡内精神病患者肇事肇祸事件，最大程度减少事件对公众生命财产安全、社会秩序造成的危害，维护乡镇和谐稳定，特制定本应急预案。

2.适用范围：本预案适用于本乡行政区域内发生的各类精神病患者肇事肇祸事件的应急处置工作。

3.工作原则：以人为本，快速反应，统一指挥，分工协作，科学处置，预防为主。

二、组织指挥体系及职责

（一）领导小组人员组成

组 长：王建军 乡党委副书记、副乡长、代理乡长

副组长：余方正 乡党委委员、政法委员、副乡长、武装部长

成 员：黄怡诚 副乡长、大地基派出所所长

李 鑫 大地基乡卫生院院长

谢照雄 乡社会事务办主任

刘金武 大地基司法所所长

刘金崇 大地基村党总支书记、村委会主任

董建永 者力村党总支书记、村委会主任

梓正银 腊脚村党总支书记、村委会主任

姚光才 红卫桥村党总支书记、村委会主任

梓发明 水卷槽村党总支书记、村委会主任

李建华 中邑舍村党总支书记、村委会主任

各村卫生所乡村医生。

（二）领导小组职责：负责统一领导、组织、协调本乡精神病患者肇事肇祸事件的应急处置工作；研究制定应急处置决策和措施；指挥调度各相关单位开展应急处置行动；及时向上级政府及有关部门报告事件情况；组织开展事件调查和评估等工作。

（三）成员单位职责

1.派出所：负责接到报警后第一时间赶赴现场，采取有效措施控制肇事肇祸精神病患者，防止其继续危害社会；依法对事件进行调查处理；协助卫生部门对肇事肇祸精神病患者进行诊断、鉴定和收治等工作。

2.卫生院：负责组织医疗专家对肇事肇祸精神病患者进行紧急医疗救治；配合公安机关对患者进行精神医学诊断和鉴定；对病情稳定的患者提供后续康复治疗和随访管理服务。

3.社会事务办：负责对符合救助条件的肇事肇祸精神病患者及其家庭给予生活救助；对“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人）精神病患者进行妥善安置；协助卫生部门做好患者的医疗救助工作。

4.司法所：负责为肇事肇祸事件的处理提供法律咨询和法律援助；对患者监护人进行法治宣传教育，督促其履行监护责任。

5.各村委会：负责本辖区内精神病患者的日常排查、登记和信息上报工作；及时发现并报告肇事肇祸事件苗头；协助相关部门做好现场处置和患者家属的安抚工作。

三、预警与信息报告

（一）预警机制：建立健全精神病患者信息管理系统，各相关单位定期对本辖区内精神病患者进行排查，掌握患者的病情、治疗、监护等情况。对病情不稳定、有肇事肇祸倾向的患者，及时纳入预警范围，落实专人管控，并采取相应的防范措施。

（二）信息报告：任何单位和个人发现精神病患者肇事肇祸事件，应立即向当地派出所或乡政府报告。派出所接到报告后，应在第一时间向乡领导小组和上级公安机关报告，并通报相关部门。乡领导小组接到报告后，应及时向上级政府及有关部门报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、肇事肇祸人员基本信息、危害程度等。

四、应急处置

（一）现场处置：事件发生后，派出所应立即组织警力赶赴现场，采取必要的强制措施，控制肇事肇祸精神病患者，防止其继续伤害他人和破坏财物。同时，疏散现场围观群众，设置警戒区域，维护现场秩序。卫生院接到通知后，应迅速派出医护人员携带必要的医疗设备和药品赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。

（二）病情诊断与鉴定：对肇事肇祸精神病患者，由卫生院组织精神医学专家进行初步诊断。如需进行司法鉴定，由公安机关依法委托具有资质的司法鉴定机构进行鉴定，以确定患者是否具有刑事责任能力和受审能力。

（三）收治与治疗：根据患者的病情和诊断结果，对需要住院治疗的患者，由卫生院及时对接专业医疗机构收治入院，并做好患者的治疗和护理工作。对于病情较轻、不需要住院治疗的患者，由其监护人负责带回监管，并按照医嘱进行治疗和康复。

（四）善后处理：事件处置结束后，社会事务办等部门应及时对受害者及其家属进行安抚和救助，做好善后处理工作。同时，组织相关单位对事件的原因、经过和处置情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

五、后期处置

（一）医疗康复：卫生院要对肇事肇祸精神病患者进行跟踪治疗和康复指导，帮助患者尽快恢复健康。同时，加强对患者家属的健康教育，提高其对精神病的认识和护理能力。

（二）社会救助：社会事务办等部门要按照相关政策规定，对因肇事肇祸事件导致生活困难的家庭给予社会救助，保障其基本生活。

（三）心理疏导：组织专业心理咨询人员对事件受害者及其家属进行心理疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。

六、应急保障

（一）人员保障：各相关单位要明确应急处置人员，加强培训和演练，提高其应急处置能力。

（二）物资保障：卫生院要配备必要的医疗设备和药品，派出所要配备必要的防护装备和警械，确保应急处置工作的需要。

（三）经费保障：乡经发办要安排专项经费，用于精神病患者肇事肇祸事件的应急处置、医疗救治、社会救助等工作。

七、宣传、培训与演练

（一）宣传教育：通过多种形式，广泛宣传精神病防治知识和相关法律法规，提高公众对精神病患者的认识和理解，消除歧视和偏见，营造关爱精神病患者的良好社会氛围。

（二）培训：定期组织对派出所民警、卫生院医护人员、民政工作人员、村委会干部等相关人员进行培训，提高其对精神病患者肇事肇祸事件的应急处置能力和业务水平。

（三）演练：乡领导小组定期组织开展精神病患者肇事肇祸事件应急处置演练，检验和提高各相关单位的应急响应能力、协同配合能力和现场处置能力。

大地基乡人民政府

2025年1月10日

（此件公开发布）