紫溪镇2024年法治政府建设工作报告

        2024年，在市委、市人民政府的坚强领导下，紫溪镇人民政府深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕楚雄市法治政府建设的总体目标，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实压实法治政府建设工作责任

坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。成立以镇党委书记、镇长任组长，全体班子成员、各相关站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设的方方面面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。领导小组今年先后召开4次全体会议，根据人事变动适时调整领导小组成员，推动领导干部带头学法、模范践行习近平法治思想，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容。已召开专题会议4次，党委理论学习中心组会议8次。制定印发《紫溪镇2024年法治政府建设工作要点》，分解落实普法、依法治镇、法治政府建设方面重点任务，以此推动普法依法治理和法治政府建设工作落实。三是强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各站所协同抓的工作格局

（二）强化营造良好的营商环境，促进民营企业发展。

一是根据促进民营企业发展相关文件、召开专题会议研究解决具体问题。各相关单位按照职责，落实优化提升营商环境专项行动，年底对民营企业营造良好法治环境工作开展情况进行专项督查，推动民营经济实现高质量发展。二是开展涉企收费清理检查，建立涉企收费投诉举报制度，杜绝乱收费行为发生。三是开展诚信体系建设专项行动，组织镇、各站所按照职能对外作出政务诚信公开承诺，接受社会监督。四是开展优化便民服务活动，持续开展“减证便民”行动，对没有法律法规依据的证明事项一律取消。五是开展促进政策落地落实的活动，通过“四万三进大走访”活动，积极向企业宣传各项利企便民措施特别是支持企业发展的政策，促进政策有效落地和执行。

（三）强化规范行政决策，持续推进依法行政

一是建立健全了重大行政决策合法性审查制度，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，在决策前进行合法性审查，确保决策合法合规。健全“三重一大”决策机制，凡是重大事项决策、重要项目安排大额资金的使用，全部经集体讨论才作出决定，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策。二是加强规范性文件管理，严格按照法定程序制定规范性文件，并进行合法性审查和备案。做好行政决策规范性文件的审理备案工作。遵循“事前审查、事中监督、事后备案”的工作程序，坚持每年清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，保证相关规定的统一实施。三是全面推行行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和管理，规范行政执法行为，提高行政执法水平。由镇政府统一聘请云南铠达律师事务所8名律师为专职法律顾问，充分发挥律师的专业作用，参与镇重点项目、各村事务的重大事项决策、应诉案件等法律事务，为紫溪镇在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障日常依法行政工作有序开展。1-12月法律顾问参与修改合同（协议）和法律文书30件，参与诉前纠纷化解1件，参与《中华人民共和国民法典》宣讲及以案释法1场次。司法所接待群众来访、来电、来信法律咨询100余人次，代写法律文书15件次。同时，组织综合执法队、平安法治办、司法所与法律顾问深入探讨依法行政中的难点、热点问题，合力化解基层矛盾。

（四）强化深化体制改革，持续提升执法水平

一是抓主体，依法清理公示全镇执法主体和执法人员信息。结合机构改革，开展执法主体和执法人员清理工作，设置紫溪镇综合行政执法队，负责综合行政执法日常工作。综合行政执法队由紫溪镇在职在编干部5名人员组成，“专职专责、专编专用”。统筹乡镇有执法证的干部职工参与全域联动，融入宣传教育、信息收集、日常巡查、违法活动劝阻等辅助性工作。另外，在镇综合执法队员全员取得行政执法资格的基础上，要求镇符合执法证考取条件的人员应考尽考、能考尽考，储备综合执法接续力量，全镇现有执法证人员45名，已组织参加考证等待发证人员17名，执法主体和执法人员目录均已在镇政府政务公开平台公示。二是抓制度，健全落实行政执法制度。我镇制定印发了推行行政执法三项制度实施方案，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。三是抓执法，深化行政执法体制改革。推进综合执法体制改革，在市场监管、生态环境保护、违法建设、文化市场、交通运输、农业农村等领域推行综合执法。陆续开展农村秸秆禁烧、农业污染防治、河道非法开采、违建房屋清查整治、扫黄打非、食品药品检查等执法，加大关系人民群众利益的重点领域执法力度。四是抓联动，建立协调联动机制。为切实加强紫溪镇综合行政执法协调指挥和协作配合工作，理顺各站所（中心）、市管站所、综合执法队职责关系，厘清综合行政执法职责边界，不断提高紫溪镇综合行政执法的执法效率和执法能力，确保“一支队伍管执法”改革取得实效，研究建立了《紫溪镇综合行政执法协调联动工作机制》。合理划分各站所（中心）、市管站所、综合执法办公室的职责权限，建立健全综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法工作格局。

（五）强化矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定

一是建立健全了矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效化解了各类矛盾纠纷。持续开展人民调解、诉调对接、公调对接等矛盾纠纷多元化解工作，妥善处理12345诉求件和信访事项。完成8个“综治+”村（社区）治理中心规范化建设工作，为平安建设保驾护航。二是加强信访工作，落实领导包案制度，及时解决群众合理诉求，维护了社会稳定。今年以来，全镇共调解矛盾纠纷310件，调解成功298件，调解成功率96.12%，达成调解书面协议30件，口头协议280件。涉及金额560万元。做到发现矛盾及时受理，防止民转刑群体性事件，有效保障辖区和谐稳定。三是调处化解矛盾过程中，充分发挥法律顾问的作用，加快推进多元化公共法律服务力量建设，打造多元化公共法律服务供给体系，最大化地履行好法律援助等公共服务职能，引导律师等法律服务人员积极参与法律援助、法治宣传等公共法律服务工作，大力发展公共法律服务志愿者队伍。把律师联系村（社区）制度这一崭新的公共法律服务载体融入调解模式中来，在维护社会稳定中发挥了积极作用。四是认真办理行政复议应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、结案等程序，提高办案质量。建立行政复议与行政诉讼互动联动机制，提高案件办理效果。共接待复议咨询和复议当事人3人次，按时受理率、办结率均达到100%。积极做好行政案件的举证、答辩工作和出庭应诉，办理诉镇政府的行政诉讼案件3件，全部在法定时效内完成。

（六）强化法治宣传，着力营造尊法守法用法的法治氛围。

一是深入开展“八五”普法工作，制定了年度普法工作计划，明确了普法重点和任务。坚持把开展学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要任务，各村开展专题讲座38场次。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，紧紧围绕紫溪镇经济社会发展规划，为助力打造一流法治化营商环境，结合普法强基专项行动，联合市普法强基工作队深入辖区内民营企业开展法律法规宣讲2场次。开展法律宣传服务4场次，为服务营商环境开展多形式宣传措施。深化“法律进学校”，深入中小学开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法治宣传教育6场次，解答教师、学生及家长法律咨询400余人次，印发法治宣传传单200余份，找学生个别谈话3人次。二是结合“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，充分利用网络、LED显示屏、横幅等现代传媒作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。今年以来，共举办法律法规宣传咨询活动98场次，法律知识讲座18场次；悬挂和张贴法治宣传横幅标语40多张 ；发放普法资料10000多份（册）。紫溪镇8支普法志愿工作队伍及时发挥作用，深入开展宣传活动，持续增强了群众的法治意识和法律素养。三是加强对镇村干部的法治培训，通过举办专题讲座、法律知识竞赛等形式，提高镇村干部的依法办事能力和水平。推进“法律明白人”培养工程，在辖区内培养“法律明白人”71名，实现8个村（社区）“法律明白人”全覆盖。组织全镇各村干部观看乡村“法律明白人”培训直播，提高镇村干部运用法律思维解决问题能力。

（七）强化政务公开，打造阳光政府

一是建立健全了政务公开制度，明确了政务公开的内容、形式和程序。按照市政府“全面推进政务公开”的总体要求，注重整体把控、基层实践，稳步推进各村政务公开工作。二是通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开政府信息，接受群众监督。努力拓展政务公开渠道，推进诚信政府建设，积极组织机关人员参加政府信息公开条例网络培训，及时录入政务信息，坚持政务公开制度，不断延伸公开领域，自觉接受社会监督，提高政府政务工作的透明度和公信力。在此基础上，积极回应群众关切，对群众反映的问题及时进行处理和答复，提高了政府的公信力。三是强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范。自觉接受人大和政协监督。认真听取政协委员和人大代表的意见建议，积极办理市镇人大代表建议、政协委员提案28件。推进行政执法监督工作。鼓励律师、法律服务工作者开展公益诉讼。对损害国家利益、社会公共利益行为的行政机关和工作人员进行法律监督。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待进一步提高。部分干部对依法行政的重要性认识不足，法治观念和依法行政意识还不够强，在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象。

（二）行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法人员的法律知识和业务能力还不够强，执法程序还不够规范，执法文书制作还不够严谨，影响了执法效果和执法公信力。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法还比较单一，缺乏创新，对不同群体的法治需求了解不够深入，导致法治宣传教育的针对性和实效性不够强。

三、2025年度推进法治政府建设的工作安排

下一步工作中，我镇全面贯彻落实党中央、国务院全面依法治国、建设法治政府决策部署和省、州、市政府相关部署安排，深入推进依法行政，加快法治政府建设，重点做好以下几项工作：

（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力。组织领导干部继续深入学习依法行政知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

（二）进一步完善依法、科学、民主的决策机制。继续完善合法性审查、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。

（三）进一步完善和落实依法行政配套制度建设。进一步完善和落实重大行政决策程序规定、行政执法全过程记录制度、行政执法公示、行政执法决定法制审核制度等。

（四）进一步推行行政执法责任制。健全行政执法岗位责任制，推行行政处罚自由裁量权细化标准的运用，继续配合省建设行政执法两平台，继续全面推行行政执法公示等三项制度。加强行政执法队伍建设，促进行政机关合法、合理、规范行政。

（五）进一步推进政府信息公开。继续健全政府信息公开的配套制度，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则充实政府信息公开内容；畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

（六）进一步加大监督和问责力度。加大对法治政府建设的考评力度，继续完善监督制度，坚决落实领导干部问责制度，做到有责必问。

紫溪镇人民政府

二〇二四年十二月三十日