紫溪镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——在紫溪镇第十二届人民代表大会第三次会议上

（2023年3月24日）

镇党委副书记、镇长  刘应文

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是全面开启中国式现代化建设、迈向第二个百年奋斗目标、进军新征程的关键之年，也是紫溪发展历史上极具考验、极为难忘的一年。一年来，面对艰巨繁重的发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧紧围绕打造“民族文化展示带、特色林果示范园、康体养生先行区、现代物流集散地、美丽乡村旅游镇”的发展定位，团结带领全镇各族人民，迎难而上、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，镇域经济健康发展，社会和谐稳定，圆满完成了镇十二届人大一次会议确定的主要经济社会发展目标任务。2022年，全镇完成固定资产投资9.33亿元，占目标任务的133.25%；完成招商引资9.4亿元，占目标任务的111.1%；完成一般公共预算收入2015万元，占目标任务的101.66%；完成向上争资472万元，占目标任务的101.51%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是抓网格、筑屏障，群众生命健康守护有力。严格执行市委、市政府疫情防控部署要求，健全完善疫情防控组织指挥体系，适时优化防控方案和应急预案，抓实人员排查、流调溯源、疫苗接种等各环节，疫情防控扎实有效。加强应急队伍建设，提高应急处置能力水平，开展新冠患者救治演练1场次；发挥网格化管理优势，全年排查上级推送数据1000余条，纳管人员1406人，切实做到“应管尽管”；投入防疫资金30.3万元，规范设置镇卫生院发热门诊及预检分诊点，储备防疫物资2.6万余份；千方百计推进疫苗接种工作，累计接种新冠疫苗3.46万剂次，60周岁以上首针疫苗接种覆盖率达88.46%，积极动员组织18周岁以上人员进行加强针疫苗接种；切实保障重点人群防疫和健康监测工作，为60周岁及以上老年人发放健康“防疫包”913件。全方位筑牢疫情防控“防护网”，切实守护人民群众身体健康和生命安全。

二是抓产业、调结构，农业生产提质增效。扛牢压实粮食安全责任，开展耕地“非粮化”“非农化”调查，整治违法用地28亩、复种撂荒地250亩，抓实粮食作物播种面积，全年完成粮食作物种植3.8万亩，实现粮食产量1.51万吨，占任务数的121.8%，完成经济作物种植2.41万亩，占任务数的102.68%。突出“早”字抓实烟叶生产育苗、移栽、收购等各环节，完成2900亩种植和38万公斤收购任务，产值1281.54万元，均价33.72元/公斤，产值和均价实现“双提升”。引导农户开展特色林果树种更替、品种改良，持续提升6.7万亩特色林果种植效益。加快推进肉牛肉羊产业发展，推广青贮饲料0.42万吨，成立养殖专业合作社1个，全镇生猪存栏200头以上规模养殖户达25户，肉牛存栏20头以上养殖户15户，肉羊存栏80只以上养殖户15户，家禽存栏5000羽以上养殖户2户。

三是抓项目、促投资，经济运行平稳有序。持续加大招商引资力度，全年入库的11个招商引资、固定资产投资重点项目有序推进，中农联（楚雄）国际农产品交易中心核桃交易市场、紫溪镇旺林蛋鸡养殖场和紫溪镇梓霖生猪繁育养殖基地等项目正式投产；投资117万元完成平掌至岔河连接线（丫口至小岔河段）路基扩建及路面硬化工程，投资700万元完成团结坝、马八邑等4件小（二）型水库除险加固项目，投资185.49万元完成前进彭家、谢家、冷水王家嘴等9个台变末端低电压治理项目及配电自动化工程，投资587.53万元完成4600亩高标准农田建设和1400亩高效节水灌溉项目，投资157万元完成紫溪镇农产品交易市场项目建设，投资1000余万元的母掌村西静河水源地保护治理项目稳步推进，投资2000余万元实施的4个900亩土地整治（提质改造）项目和5个112亩城乡建设用地增减挂钩项目有序推进，完成楚雄市城乡物流基地产业园建设项目、驻地部队营区建设用地土地征收373.12亩。

四是抓增收、促巩固，乡村振兴基础更牢。扎实稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，规划储备乡村振兴项目200余个，全年争取上级有效衔接资金500余万元，实施基础设施项目16个，加快推进楚南路乡村振兴示范带和紫溪社区农旅融合乡村振兴示范村建设；严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别“三类对象”2户6人；落实教育、医疗等帮扶措施，困难学生享受东西协作和雨露计划帮扶资金3.2万元；健全完善脱贫户及监测对象与村集体经济发展之间的利益联结机制，实施贫困村“飞地经济”项目2个，3个脱贫村实现村集体收益14.62万元，发放小额扶贫产业贷款12户58万元，开发脱贫户及监测对象乡村公益性岗位23个，支持鼓励脱贫户和监测对象发展产业、外出务工、稳定增收，全镇357户1261人脱贫人口和“三类对象”人均纯收入达1.42万元，平均增收幅度达16.06%。投资35万元完成35户农村抗震安居工程，投入11.6万元开展农村安全饮水维修养护。投资760万元的紫金、云庆、冷水安全饮水项目稳步推进，全镇“两不愁三保障”及安全饮水保障水平持续提升。

五是抓整合、促提升，人居环境大幅改善。坚持规划先行，完成6个村（社区）村庄规划和楚南路沿线农村人居环境整治提升规划编制；理顺集镇自来水厂管理，完成资产移交，集镇及周边村组供水实现与市区供水一体化；紧扣“治污、治脏、治乱”三个关键，持续推进“厕所革命”，新建卫生户厕102座、卫生公厕2座，拆除旱厕54座，提升改造385座；在许家村、大石铺等村组建设11套生活污水收集处理设施；大力拆除残檐断壁、清除“五堆十乱”、整治私搭乱建，村容村貌焕然一新；紫溪镇获评云南省绿美乡镇、楚雄州乡村振兴“十百千”工程示范乡镇、楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范乡镇，在市级7-8月农村人居环境双月考核中获得优秀等次；紫溪社区宋村小组、紫金村委会大紫溪小组、云庆村委会龙上小组获评乡村振兴“十百千”工程美丽村庄，紫溪镇前进社区获评楚雄州乡村振兴“十百千”工程精品村，紫溪社区获评楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范村，紫溪社区宋村一组、紫溪彝村一组、大石铺小组、云庆村委会龙王庙村获评楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范村庄。

六是抓治理、减污染，生态环境持续向好。全面落实生态环境保护责任清单，深入推进“河长制”“林长制”，用好“楚雄河长”APP，镇、村河长开展巡河1172次、“清河”行动36场次；加强公益林和林政资源管理，兑付到户公益林补助资金146.94万元；从严打击乱砍滥伐、乱挖滥采等破坏生态资源违法行为，核实森林督查图斑28处，查处违法案件12件。加强野生动物保护工作，办理野生动物肇事理赔案件17起；推进畜禽粪污资源化利用，4户规模养殖户粪污设施设备通过环保验收，畜禽粪污资源化利用率达84.7%。坚决按照中央和省州市部署，抓好生态环保督察、审计等反馈问题整改，全镇生态环境持续向好，紫金、云庆获评省级“森林乡村”。

七是抓普惠、兜底线，社会保障不断加强。全力支持中小学办好人民满意的教育，学前三年毛入园率达87.8%，义务教育巩固率、高中阶段教育升学率继续保持100%，州立楚雄市民族小学获评“楚雄州民族团结示范学校”，中心小学被评为“2022年度楚雄州级平安校园”。基层医疗和公共卫生服务能力水平持续提升，紫溪卫生院投入13.6万元改善医疗服务条件，成功创建胸痛救治单元、云南省一级甲等卫生院和云南省老年友善医疗机构。基本公共卫生均等化服务工作持续深化，辖区户籍人口家庭医生签约率达88%，履约覆盖率达100%；全年门诊就诊2.9万人次、住院325人次。落实就业优先政策，劳动力转移就业人数保持稳定，举办劳动职业技能提升培训班1期；办理“根治欠薪”案件29件。抓实养老保险“扩面增效”、医疗保险参保缴费工作，城镇职工养老保险新增参保缴费74人，城乡居民养老保险续保率达90%，城乡居民医疗保险参保率达96.5%，脱贫人口和“三类对象”、残疾人、低保对象等重点人群100%参保；新增纳入低保58户112人，累计发放低保、临时救助、计生奖优免补等各类优抚优待救助资金402.9万元，发放冬春救灾资金134户7.1万元。

八是抓融合、促传承，弘扬特色民族文化。抓实民族传统文化保护传承工作，支持引导35名非遗传承人、10余支业余文艺队经常性开展群众性民族文化活动，投资13.2万元建成紫溪社区非遗传习所。落实免费开放政策，8个村（社区）农家书屋等基层文化服务设施免费对公众开放，切实满足群众精神文化需求；坚持“以文促旅，以旅兴文”，成功举办紫溪彝村火把节、岔河板凳山原生态火把节等节庆活动，全方位、多角度展示民族特色文化，有效促进民族团结和民族融合，全年各类民族节庆活动累计参与达6万余人次；持续开展品牌旅游村（镇）创建工作，提升乡村旅游吸引力，紫溪彝村获评第四批全国乡村旅游重点村。

九是抓治理、保安全，社会发展安定有序。围绕“五个严防”总体目标任务，压实平安建设责任，扎实抓好党的二十大信访安保维稳各项工作措施落实，持续推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击非法集资、新型网络诈骗等违法犯罪，社区矫正对象安置帮教率达100%。积极推广“枫桥经验”，及时化解调处各类矛盾纠纷261件，调解成功率达97.7%。全面落实“八五”普法工作，开展法制宣传教育123场次，发放宣传资料1.2万份，接待群众法律咨询318人次。开展安全生产风险隐患大排查大起底大解决4轮次。加强应急物资储备，投入10.2万元购置消防水泵一套，配备消防水管2千米。开展综合性地质灾害应急救援演练1场次，村组防汛演练123场次。强化食品、药品监管，保障人民群众的健康安全，提高突发公共事件预防处置能力，杜绝重特大安全事故发生。

十是抓作风、提效能，自身建设不断加强。始终坚持党的全面领导，自觉接受镇人大法律监督和人民群众监督，办理人大代表建议62件，公开政务信息91条，“12345”政务服务热线办理回复群众满意率达100%。树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，深入践行“三个工作法”，把“两个革命”贯穿于政府自身建设全过程，落实到全镇经济社会发展各环节。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，健全依法科学民主决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。

与此同时，全镇兵员征集、双拥工作深入开展，全年向部队输送优质兵员5人，超额完成1人；支持和保障工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织改革和发展，各项事业取得新成效。

各位代表，成绩来之不易，发展凝聚人心。刚刚过去的2022年，是我镇奋发向上、开拓进取的一年。这些成绩的取得是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、积极支持的结果，是全镇党员干部、人民群众和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表紫溪镇人民政府，向各位代表、全镇各族人民，向所有关心支持紫溪发展的领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

居安思危，行稳致远。在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临诸多困难和问题。农业农村工作方面：农业科技化、机械化运用水平不高，耕种劳动力短缺趋于严重，农业生产成本增高，乡村建设、农村人居环境整治提升点多线长面广，提升农民生活品质仍需奋进。项目规划建设方面：项目建设资金紧张、前期工作经费不足，项目谋划、包装差距大，招商引资资金到位率低，重大项目支撑不足、接续乏力，土地、资金、环保等要素瓶颈亟待突破，发展后劲仍需增强。基础设施建设方面：水利基础设施薄弱，水库坝塘管理使用有差距；加工用电覆盖不够，偏远自然村用电负荷不足；村组公路路面硬化率低，交通运输和出行条件差；山区、林区移动信号覆盖不够、信号不强；产业发展方面：种养殖业组织化、规模化、集约化程度低，樱桃、冬桃等主要林果树种趋于老化，特色林果产业面临转型升级的瓶颈期；乡村旅游吸引力不足，客流不稳定，助农增收效果不佳。民生事业发展方面：爱国卫生、教育医疗、文化体育、健康养老等优质服务供给不足；综合用好各类救助及帮扶措施，稳定低收入群体持续增收局面，巩固拓展脱贫攻坚成果仍需努力；政府自身建设方面：政府服务能力、办事效率还有差距，部分干部抢抓机遇、谋划项目、争取资金的力度不大、办法不多，担当作为、克难奋进、狠抓落实的精气神不足。

对于这些问题，我们必须以更大的决心、更有效的办法、更务实的作风认真加以改进和解决。

二、2023年主要目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神及中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，认真贯彻落实省、州、市委全会精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，紧扣州委打造“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”和市委做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章的发展路径，认真落实镇第四次党代会提出的打造“民族文化展示带、特色林果示范园、康体养生先行区、现代物流集散地、美丽乡村旅游镇”目标要求，采取更加有力的措施，深入实施乡村振兴战略，更加注重生态保护，更加注重改善民生，更加注重和谐稳定，全力保障镇域经济社会平稳健康发展，确保完成全年目标任务。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：力争完成固定资产投资8亿元，完成项目投资9.6亿元，完成招商引资5亿元，完成向上争资470万元，努力完成市级下达的一般公共预算收入、融资等各项目标任务。

围绕实现上述目标，2023年镇政府将重点抓好以下七个方面的工作。

（一）以发展产业为基础，促进农民持续增收。

我们将把发展产业作为农业农村工作的首要任务，结合实际精准发力，推动农民持续稳定增收。

——稳定粮烟生产。扛牢粮食安全政治责任，落实兑付耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴、农机购机补贴等惠农政策，推广普及农业种植先进技术，提高农民种粮积极性，完成1200亩水稻、玉米种植样板，持续遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保全年粮食播种面积稳定在3.6万亩以上，总产量稳定在1.41万吨以上。强化科技支撑、提高烟叶质量，完成84座生物烤房和新能源烤房建设，坚决铲除杂劣品种，完成市级下达的3000亩K326种植和40万公斤烟叶收购指标任务，努力实现进度、均价、产值再提升。

——壮大养殖产业。落实州、市党委政府关于推进肉牛肉羊产业高质量发展部署要求，探索“公司+合作社+农户+基地”模式，用好紫溪“惠牛贷”，支持养殖户扩大规模、建设标准化养殖厂房，培育肉牛肉羊养殖类经营主体5户，举办村（社区）兽医和肉牛肉羊养殖技术培训班3期，推广冻精改良、新品种饲草种植等养殖新技术，打造肉牛肉羊养殖示范小组8个、示范户80户，肉牛养殖示范基地2个，带动全镇肉牛肉羊养殖产业加快发展，实现肉牛存栏6312头，出栏2615头，肉羊存栏8712头，出栏8719头，生猪存栏15986头，出栏26517头，家禽存栏91348羽，出栏182145羽，禽蛋产量51吨，畜牧业产值达1.01亿元以上。

——巩固特色果蔬。充分发挥专业合作社示范带动作用，鼓励引导农户更替冬桃、樱桃、红梨等老化树种，加强品种改良，争取上级农业、科技部门支持，举办林果种植管理技术培训班不少于3期，不断提升林果品质，举办樱桃节、冬桃节，不断拓展特色林果销售渠道。支持企业、农户发展万寿菊、蔬菜、山药、魔芋、工业辣椒、林下中药材等种植，不断优化产业结构。持续举办紫溪农特产品推介会，打好紫溪绿色食品品牌。

（二）以项目建设为突破，推动经济稳健增长。

我们将进一步树牢“项目为王、招商为要”的理念，以项目促招商、以招商促项目，持续为镇域经济高质量发展注入新活力。

——攻坚项目建设。聚焦短板弱项、强化要素保障，做实项目谋划包装，实行“五个一”工作机制，带动全镇上下铆足干劲，全力以赴推进项目建设，确保项目建设取得新突破。全年谋划新项目不少于12个，重点抓好李大村州级乡村建设示范村、母掌村桉树替换、紫溪山半山乡村旅游发展项目、农村人居环境整治提升项目、工业辣椒种植、土地提质增效、城乡建设用地增减挂钩、山区片肉牛肉羊养殖等项目建设。增强服务意识，力促从管理向服务转变，大力营造服务企业、服务项目的良好环境，提升抓经济抓项目的能力和水平。

——大抓招商引资。强化招商引资项目策划推介基础工作，梳理建立招商引资项目库，重点对紫溪彝村宋村田园综合体、紫溪李大村州级乡村建设示范村、紫溪山半山休闲康养度假区等项目进行包装推介，继续加大“走出去、请进来”力度；落实“以商招商”机制，用活用好招商引资优惠政策，营造便捷、高效的投资环境；坚持招商与选资并重，以特色林果、休闲康养、乡村旅游、绿色食品、商贸物流等领域为重点，努力引进和实施一批投资有规模、带动有后劲、效益有保障的项目；加强“在谈招商引资项目”的信息收集、整理和分析工作，提高招商引资的针对性和签约率，确保全年新入库招商项目不少于8个。

（三）以乡村振兴为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果。

我们将严格落实五年过渡期要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，努力做到“两缩小、两确保”。

——消除返贫致贫风险。健全完善防返贫和新致贫动态监测机制，充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，对357户1261人已脱贫户和“三类对象”进行定期走访，及时识别因灾、因病返贫致贫风险。紧盯未消除风险的9户27人“三类对象”和动态调整中新识别、回退、风险再标注的监测对象，建立防返贫动态监测台账，及时掌握动态信息，确保尽早消除风险。

——促进脱贫群众增收。根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，统筹政府和社会资源，建立健全帮扶工作机制，针对性制定“一户一策”精准帮扶措施，通过精准落实产业发展、转移就业、兜底保障政策措施等方式促进脱贫户及监测对象增收。继续实施促进脱贫人口持续增收三年行动，着力抓好人均纯收入在1万元以下低收入群众的增收工作，确保脱贫人口和监测对象收入增速达到21%以上。

——补齐基础设施短板。千方百计争取项目支持，实施好投资602万元9.47公里的小岔河至三岔河、田房至郎家河、小河线至包头王等4条村组公路路基扩建及路面硬化工程，实施好投资96.4万元的村内户外道路硬化、桥梁建设项目，实施好投资330万元的李大村产业发展、公厕及排污管网建设项目，实施好投资100万元的前进社区上十一小组肉牛养殖“飞地经济”项目，实施好投资80万元的平掌村核桃中药材深加工建设项目，推动脱贫村组水、电、路、产业、人居环境等基础设施持续改善。

（四）以环境整治为载体，提升乡村生活品质。

我们将进一步贯彻落实“两山”理论，因地制宜、因村施策，切实建设环境优美、生态宜居的美丽乡村。

——继续整治农村环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成平掌、岔河2个村的村庄规划编制，持续推进“厕所革命”，完成58座卫生户厕新建任务，持续抓实问题厕所整改。持续完善农村生活垃圾污水处理设施，全面清理“五堆十乱”、拆除残檐断壁，严格执行“村规民约”和农村人居环境红黑榜制度，继续打造农村人居环境整治提升精品示范村1个、示范小组16个、美丽庭院示范户100户。

——加快建设绿美乡村。以紫溪镇获评首批全省绿美乡镇为契机，深入实施绿美乡村建设三年行动，把绿美乡村建设融入农村人居环境整治提升工作，实施好33亩的乡村绿化项目，加大村庄原有树木保护，整合项目资金实施一批村庄硬化、绿化、美化项目，建设宜居宜业宜游美丽乡村，争创省级绿美村庄2个、州级绿美村庄16个、市级绿美村庄20个。

——抓实生态保护治理。严格落实“河长制”，持续推进西静河水源地保护项目，加强母掌马金河流域环境治理，协调推动集镇污水处理项目实施，力争年内竣工启用，启动实施紫溪小河流域综合治理项目，维护辖区河流水环境质量。严格火源管控和灭火物资管理，加大宣传和巡山力度，加强专业扑火队伍建设，持续抓实森林草原防灭火工作。全面推行“林长制”，严厉打击盗采滥伐、毁林开荒行为，抓好林地卫片执法和上级环保督察检查反馈问题整改，持续保护良好生态资源。

（五）以品牌创建为契机，持续发展乡村旅游。

我们将抢抓疫情后经济秩序全面恢复的有利契机，立足紫溪区位、生态、文化优势，促进农旅融合、文旅融合，持续提升“绿美紫溪、康养福地”的吸引力、吸金力。

——提升乡村旅游基础。大力实施乡村休闲旅游提升工程，抓好中央预算投资3200万元的紫溪山西片区旅游基础设施项目，持续完善紫溪彝村、宋村、板凳山、大紫溪、龙王庙等乡村旅游重要节点村的供水、供电、网络、智慧旅游等基础设施，积极支持长街宴、稻浪物语、稻花鱼养殖等乡村旅游引流项目发展壮大，积极助推半山酒店项目复工投产，不断提升全镇乡村旅游承载力。

——争创乡村旅游名片。聚焦培育乡村旅游精品村镇，做细做实乡村旅游品牌创建工作，对照标准补齐短板，高质量准备申报资料，推进紫溪镇争创第三批全国乡村旅游重点镇、紫溪社区和紫金村争创省级品牌旅游村、宋村争创省级最美乡村乡愁旅游地工作取得实效。聚焦发展美丽经济，通过打造网红打卡点等措施，创造农业生产、民俗文化、绿美环境等资源与乡村旅游融合点，不断提升全镇乡村旅游知名度和吸引力。

——打造节庆经济品牌。按照市委、市政府“月月有主题、节节有活动”的办节要求，高质量筹办马樱花节、火把节、虫王节、冬桃节、樱桃节、花山节、丰收节等系列重点节庆活动，广泛引入市场主体参与，提升办节层次规模和质量效益，提振节假日消费，助推乡村旅游发展，促进农民持续增收。

（六）以共建共享为抓手，不断改善民生福祉。

我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。

——强化惠民政策落实。精准实施农村转移就业劳动者、脱贫人口及“三类对象”、高校毕业生就业创业帮扶，举办劳动力转移就业培训班5期。及时足额发放“孤老幼残”等困难人群救助资金，实施好中央预算投资450万元的紫溪镇区域性养老服务中心建设项目，抓好农村低保、临时救助、灾害救助评议申报工作，持续扩大社会兜底保障范围；抓好鼓励生育政策及配套支持措施落实，促进人口均衡发展；继续实施“社保扩面增效”行动，完成113人的城镇职工医疗保险参保缴费任务，持续提高城乡居民“两险”覆盖面。扎实做好应征青年、现役军人、退役军人服务保障，完成4人年度征兵任务和退役军人优待证发放工作，持续巩固发展军政、军民团结。

——发展教育卫生事业。深入落实市委、市政府关于“县管校聘”“职普融通”“一体化办学”工作要求，落实好“两免一补”“营养改善计划”等教育惠民政策，持续提升中小学办学质量。继续支持卫生院和村卫生室改善医疗条件，提升疾病救治能力。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，攻坚国家卫生乡镇创建工作，压实创建责任、对标补齐短板不足、规范收集归档痕迹资料，确保2024年通过国家级测评验收。

——创新基层社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，持续推进社会治安综合治理、扫黑除恶治乱、禁毒防艾、群众满意度提升等工作。深入推进“八五”普法，增强尊法、学法、守法、用法意识，扎实开展普法强基补短板专项行动，全面摸排掌握各类矛盾纠纷、管控各类重点人员，实现“三下降一扭转”目标。弘扬社会主义核心价值观，健全完善村规民约，引导群众热心公益、睦邻友好。加强紫溪公益性公墓管理监督，启动紫溪公益性公墓二期建设，在巩固殡葬改革成效中弘扬孝老爱亲、厚养薄葬的良好风尚。

（七）以守护安全为底线，维护社会和谐稳定。

我们将进一步增强风险意识、底线思维，压实镇、村（社区）和企业安全生产责任，合力保障全镇社会大局持续安全稳定。

——筑牢疫情防控“屏障”。准确把握“乙类乙管”防控要求，加强疫情监测预警和信息报送，持续推进新冠病毒疫苗接种工作，采取清单化管理措施，推动符合接种条件人员应接尽接，促进全过程接种率和老年人接种率持续提升；加强医疗物资储备，加大医护人员培训力度，不断提高发热诊疗服务能力水平，坚决守住和巩固三年抗疫成果。

——守住债务风险“红线”。落实规范债务管理主体责任，持续摸清各类债务台账，多方争取支持、共商解决方案，对历史遗留债务做到“心中有数、化解有策、应对有效”。严格项目审批和项目预算管理，严控项目规模和政府投资，规范项目建设决策程序，守住不发生新的政府债务风险底线。抓实巡视巡察和经济责任审计反馈问题整改，推进村（社区）集体“三资”提级监督工作，详细摸排辖区林地、土地、房屋、水库（坝塘）等国有和集体资源资产，建立国有资产盘活台账，挖掘闲置资源资产价值，完成镇级国有平台公司注册及运行，提升公司运营能力、增强造血功能，促进经济社会持续健康发展。

——守牢安全生产“底线”。严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省69条、州100条和市103条细化举措，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，聚焦道路交通、工矿企业、自建房、旅游、学校、食品药品等重点领域，强化安全生产宣传教育培训，定期开展安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。严格执行24小时应急值班值守制度，完善突发事件应急预案，强化应急救援队伍建设，提升防灾减灾综合能力，守牢安全生产底线。

三、全面加强政府自身建设

（一）更加注重依法行政。强化理论武装，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。强化行政权力运行监督，始终坚持做到重大事项决策、重大项目投资决策向镇党委报告，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，重视社会舆论监督和人民群众监督。

（二）更加注重高效勤政。深入践行“三化”“三法”工作要求，强化执行意识，对市委、市政府和镇党委作出的决策部署，做到令行禁止、坚决执行，推动各项工作高效开展，每季度梳理村（社区）、行业站所工作开展情况，形成问题清单、任务清单、责任清单，对标对表开展督促检查，确保各项工作在市级大比拼和“八比八拼月擂台”行动中争先进位。

（三）更加注重务实为政。牢记为民服务宗旨，经常性深入企业、村组、农户调查研究，真实掌握群众发展意愿，聚焦就业、收入、教育、医疗等群众“急难愁盼”问题，扎扎实实抓好惠民利民政策落实，真正做到“民有所盼，政有所为”。畅通群众办事议事渠道，关注平台留言建议，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，提高群众满意率，提升政府公信力。

（四）更加注重廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，扛牢压实党风廉政“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续加强对重点领域关键岗位的监督管理。严肃财经纪律，加强财政资金管理，防范民生资金发放、惠民补贴兑付、工程项目建设等领域的廉政风险。严控“三公”经费，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。各位代表，2023年我们发展的任务艰巨繁重，责任重大光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，拿出逢山开路的冲劲、闯劲和拼劲，不松气、不泄气，聚焦聚神聚力紫溪高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化的紫溪新篇章！

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.耕地“非粮化”“非农化”：非粮化指利用耕地做除了种植粮食以外的事情；非农化指在耕地上从事非农业活动，比如占用基本农田进行绿化造林，或在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带等。

2.三类对象：为农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型，其中，脱贫不稳定户指人均纯收入在当地的防止返贫监测范围内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户；边缘易致贫户指人均纯收入在当地的防止返贫监测范围内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户；突发严重困难户指虽然人均纯收入超过当地监测范围，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户，这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。

3.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到国家人民的健康和环境状况，是乡村振兴的基础工程、文明工程、民生工程。

4.五堆十乱：柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆、乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒、乱贴乱挂。

5.“河长制”“林长制”：即由地方各级党政主要负责人担任河长、林长，负责组织领导相应河湖、森林资源管理和保护工作。

6.五个严防:坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件、坚决防止发生暴恐袭击案件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、坚决防止发生规模性进京集访事件、坚决防止发生重特大公共安全事件。

7.枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

8.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划，到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

9.“12345”政务服务热线：楚雄彝族自治州人民政府设立的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7×24小时”全天候人工服务。

10.三个工作法：即“项目工作法、一线工作法、典型引路法”。

11.两个革命：即“作风革命、效能革命”。

12.省委“3815”战略发展目标：即三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展的差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

13.“五个一”工作机制：项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

14.两缩小、两确保：两缩小即不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距；两确保即确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升。

15.爱国卫生“7个专项行动”：2020年7月30日，云南省推进爱国卫生7个专项行动新闻发布会上提出在全省开展以“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”为主题的爱国卫生“7个专项行动”；在此基础上，2022年8月4日在云南省推进爱国卫生“7个专项行动”总结暨健康县城建设动员大会提出全省将实施新的“7个专项行动”，即“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”。

16.三下降一扭转：刑事发案数、信访总量、矛盾纠纷同比下降，扭转恶性命案高发的势头。

17.“八比八拼月擂台”行动：楚雄市围绕经济指标、固定资产投资、招商引资、向上争资、项目建设、市场主体、转移就业、营商环境和当前重点工作，组织33个政府部门、15个乡镇、2家国有企业每月进行比拼和奖惩。

18.“三化”“三法”：三化即任务项目化、项目清单化、清单责任化；三法即项目工作法、一线工作法、典型引路法。

 

（此件公开发布）