紫溪镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月4日在紫溪镇第十二届人民代表大会第一次会议上

紫溪镇人民政府镇长  刘应文

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和十一届镇人民政府工作回顾

刚刚过去的2021年，是“十四五”发展开局之年。一年来，面对新冠肺炎疫情防控形势依然严峻、经济稳定复苏压力依然较大的复杂环境，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全镇各族人民，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，担当作为、真抓实干，全镇经济社会发展取得新成效，为十一届镇人民政府工作画上了圆满的句号，实现了“十四五”发展开好局、起好步。据统计，全年完成固定资产投资8.2亿元，占任务数的103%；完成招商引资到位资金6.74亿元，占任务数的123%；预计完成一般公共预算收入1924万元，占任务数的100%；完成向上争资470万元，占任务数的104.5%。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）推动农业产业稳步发展。坚持重点突破、培强特色、优化结构，推进农业产业转型升级迈出新步伐。深入实施“中国好粮油”优质粮油基地建设项目，落实优质稻谷示范样板1500亩，青储玉米示范样板200亩，繁种玉米500亩，全镇粮食作物播种面积达3.63万亩，粮食产量1439.9万公斤，传统产业效益不断提升。完成烤烟收购任务36万公斤，上等烟比例达79.56%，同比增长6.06个百分点，均价32.15元，同比增加2.36元，实现产值1157.4万元，同比增长7.92%，烟草产业持续增收。持续推进“一乡一特”“一村一品”建设，种植魔芋4000亩、蔬菜8300亩、人工食用菌304亩、花卉400亩、中药材1104亩，实现产值7368万元，优质农业快速发展。樱桃、杨梅、冬桃、红梨等经济林果种植面积保持稳定，实现产值4720万元，产量和品质进一步提高。生猪出栏2.99万头，肉牛出栏2325头，山羊出栏7214只，家禽出栏15.1万羽，禽蛋产量61吨，畜牧产值达1.11亿元，畜牧业生产稳定向好。全镇农业总产值达2.9亿元。

（二）推动重点项目有序实施。坚持把抓项目、增投资摆在经济工作的优先位置，全面启动实施“十四五”规划项目，固定资产投资保持增长态势。积极支持和参与紫溪森林康养小镇、 中农联·楚雄国际农产品交易中心、楚雄市城乡物流基地产业园等项目推进工作，全面做好部队用地和前进小庙冲立交桥项目用地保障，协调推动紫大线加快复工建设。加快集镇供水、污水处理项目实施力度，着力协调解决存在的困难问题，加快项目推进。不断优化营商环境，积极协调解决重点项目建设中的困难问题，培育楚雄宏强商混有限公司完成达规工作，全镇现有规模以上工业企业2户，限额以上商贸企业1户。

（三）推动脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。强化对“三类对象”的风险预警监测，强化精准帮扶，消除边缘易致贫户风险2户5人，消除脱贫不稳定户风险2户7人，清退边缘易致贫户3户8人，实现新致贫和返贫风险动态“清零”，全镇326户1170人脱贫人口在市、镇、村帮扶下持续增收。投资460万元在19个村民小组实施巩固拓展脱贫攻坚成果产业基础设施建设项目，落细落实帮扶政策措施，完成房屋建筑和市政设施自然灾害风险普查1.4万栋，普查率达98.59%，实施农房抗震改造36户。与楚雄市农村商业银行签订金融助力乡村振兴合作协议，为辖区16户农户提供额度更高、审批更快的产业贷款，发放产业贷款74万元，开展脱贫劳动力引导性培训8期275人次，转移就业贫困人口563人，开发农村公益性岗位55个。全覆盖宣传“云南省政府救助平台”15个救助服务事项，持续开展问题整改“清零”行动，成功通过州级交叉检查和脱贫攻坚后评估，脱贫成效更加稳固，乡村振兴基础更加牢固。

（四）推动基础设施更加夯实。我们坚持以乡村建设行动统领农村基础设施建设，优化生产生活生态空间，着力建设美丽宜居乡村。科学编制镇域村庄布局规划，深入组织干部开展规划家乡行动，前进社区、紫溪社区率先启动实施村庄规划编制。全方位、多层次谋划推动农田、交通、水利、电力等项目，投资65万元新建马金河至杨家公路1公里、大风丫口至杨家路基扩建1.5公里；投资54.5万元实施抗旱应急农村饮水项目12件，投资12万元实施烤烟抗旱项目打井6口，投资187.89万元实施1400亩高效节水灌溉项目。实施电网基础建设项目，新建和改造10KV线路39.4公里、0.4KV线路12.1公里，新装和更换配电变压器17台，安装智能型断路器12台，电力设施保障持续提升。积极实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，农村应急广播系统自然村全覆盖，宽带实现行政村驻地全覆盖，基础设施短板持续补齐。

（五）推动民生福祉不断增进。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，认真落实教育、医疗卫生、社会保障政策，让广大人民群众共享发展成果。卫生健康事业全面进步。深入推进医疗卫生体制改革、分级诊疗和“互联网+健康”医疗工作，全年门诊就诊2.64万人次，组织开展健康知识讲座25场次，镇村医疗条件持续改善，医生队伍建设持续加强，卫生服务能力显著增强。教育教学质量不断提升。紫溪幼儿园建成并投入使用，“两免一补”、特惠普惠政策及学生营养改善计划全面落实，教师队伍建设管理不断强化，教育教学水平明显提高，全镇中小学阶段入学率、巩固率、毕业率均达100%，2021届初三毕业生高中阶段升学率达100%，前进中学荣获楚雄州教育体育局教育教学质量评比“二等奖”。社会保障更加有力。城乡居民医疗保险、养老保险参保率均达90%以上，脱贫户、边缘户等重点对象100%参保，全年发放养老金312万元，发放低保金126.2万元、特困供养金33.25万元、临时救助金7.6万元，发放救灾粮20.68吨。全年转移就业5252人，办结劳动保障监察投诉7件，清欠农民工工资58万元。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等工作得到加强。投资3.5万元实施敬老院提升改造，敬老院居住环境得到明显提升。完善镇级公益性公墓管理，健全各项规章制度，加快基础配套设施建设，完成硬化入园道路165米，新建园区焚烧炉1座、公厕1座、围栏180米，兑现惠民殡葬补助7.9万元。食药安全见行见效。紧盯重要时间节点，加强食品行业、医疗机构、医药器械、特种设备等安全监管，加强广告监管与消费者权益维护，督促企业落实质量安全主体责任，整改安全隐患问题。全年共开展各类抽查检查312户次，督促整改隐患14条，处理违法行为2起，罚款2.5万元，成功调处消费者投诉14件，居民饮食、用药和生活安全得到保障。

（六）推动人居环境提档升级。坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持问题导向，全力推进以厕所革命、污水治理、垃圾清理、村容村貌提升为重点的农村环境综合整治。投资390万元组织实施大石铺、许家村农村污水治理项目，着力改善农村生活条件。完成户厕改造180座，投资36.3万元在紫溪彝村、宋村建成4座小型污水处理站，紫金村37户污水一体化处理设备安装完成，投资18.4万元实施龙王庙小组厕所粪污集中收集处理工程。加大对“私搭乱建”“乱排乱倒”“乱堆乱放”的整治力度，开展人居环境整治230余场次，清运陈年垃圾980吨，收取垃圾清运费23万元，集中清捡农业生产废弃物6.63吨，回收农膜2.55吨，全镇农田垃圾处置率达90%；清理农村户外“假乱俗”广告1348条，全镇8个村（社区）123个村民小组实现“红黑榜”制度全覆盖，发放宣传资料1万余份，布置公益广告500余处，农村群众良好行为习惯和卫生习惯逐步养成。紫溪社区宋村成功筹办全省农村人居环境整治提升现场会，紫金村委会被评为省级“美丽村庄”，前进社区被评为州级“美丽村庄”。

（七）推动疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上的理念，健全镇村组三级网格，同心协力抓实新冠肺炎疫情常态化防控，主动配合市指挥部做好协查人员核实、管理工作，常态化排查返乡人员和外来人员，严格落实“扫码、测温、戴口罩”工作措施，督促便民服务大厅、各站所出入口、商超门口、各村（社区）等公共场所按要求设置“云南健康码”“通信大数据行程卡”二维码，并严格执行登记、扫码、亮码、验码制度。开展新冠肺炎疫情应急处置演练2场次，举办防疫知识宣传讲座74场次。精准宣传动员，扎实推进疫苗接种工作，累计组织接种2.6万余剂次，构筑坚强免疫屏障，实现自疫情以来无新增确诊病例和无症状感染者，守住了紫溪防疫阵地。对2批次34名支援边境地区疫情防控民兵家属开展走访慰问，有效解决支边民兵后顾之忧。稳步推进全国文明城市、国家卫生城市、国家卫生乡镇创建、爱国卫生“7个专项行动”工作，有效助推疫情防控。认真落实减税降费、小微企业帮扶等各项措施，助力企业复工复产。

（八）推动行政效能切实提高。坚持为民服务理念，加强内部管理，切实提高为民办事效能，提升政府公信力，进一步密切干群关系。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，镇村干部领衔开展办实事活动1200余件次，集中解决了一批群众“急难愁盼”的问题。自觉接受人大监督，支持人大开展各类视察、检查、调研活动，按质按量及时办结人大代表建议42件；持续推进政务公开，公开政府信息100余条，有效处置“12345”政务服务便民热线41件。深化普法宣传行动，开展法治宣传18场次，发放宣传手册2500份。深入开展风险防控大排查大起底大清除专项行动，大力推进平安建设，推进市域治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶工作，认真开展矛盾纠纷排查化解，化解信访积案12件，调处各类纠纷156件。查处整改13宗农村违法宅基地、10宗乱占耕地、47宗疑似违法侵占林地行为。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严落实过“紧日子”要求，“三公”经费支出下降5.07%。

各位代表！2021年各项任务的完成，为本届政府工作画上了圆满的句号。回顾过去五年工作，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下齐心协力、埋头苦干，经受住了严峻的疫情大考，夺取了脱贫攻坚的全面胜利，如期同全国一道全面建成小康社会，实现了“十三五”规划顺利收官和“十四五”规划良好开局，开创了紫溪经济社会高质量发展新局面。先后荣获“全国森林康养基地试点建设乡镇”“云南省旅游名镇”“云南省卫生乡镇”“楚雄州信访工作‘三无’乡镇”等荣誉。

——五年接续奋斗，综合实力大幅跃升。这五年，我们始终坚持把发展作为解决一切问题的关键，保持“稳”的基调、“进”的态势、“拼”的斗志、“干”的激情、“闯”的勇气，主动赶超跨越，经济发展实现“量质双提升”，先后引进楚雄市城乡物流基地产业园项目、中农联·楚雄国际农产品交易中心、紫溪森林康养小镇、云特石化加油站、宏强商混等重点项目，拉动全镇经济加快发展。全镇一般公共预算收入从2016年的1486万元增加到2021年的1924万元，年均增长5.3%；固定资产投资从2.5亿元增加到8.2亿元，年均增长26.82%；招商引资到位资金从3.29亿元增加到6.74亿元，年均增长15.42%；市场经营主体从515户增加到765户，年均增长8.24%，荣获“云南省旅游名镇”称号，紫溪彝村获评国家3A级旅游景区，五年接待游客突破300万人次，实现旅游经济收入突破8000万元。

——五年攻坚克难，全面小康成色更足。这五年，我们始终坚持把打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，保持责任不减、力度不减、帮扶不减、资金投入不减，努力建设更高质量的全面小康。累计投入财政专项扶贫资金1212.33万元，实施母掌、岔河、平掌3个贫困行政村整村推进项目，精准精细落实产业、就业、教育、医疗等各类帮扶措施，脱贫攻坚期内，全镇3个贫困行政村出列，329户1175人建档立卡贫困人口全部脱贫，同步全面建成小康社会，脱贫成果持续巩固，乡村振兴基础更加牢固。这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，紧盯污染防治重点领域和关键环节，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善。西静河水源地保护项目有序推进，河（湖）长制责任全面落实，农业面源污染有效防治，城市水源地战略作用充分发挥；燃料二厂、胶合板厂技改提升顺利实施，空气优良率达100%；实施天然林保护、农村能源、水土保持等工程建设，森林覆盖率达84.34%，城市生态屏障作用充分发挥。这五年，我们坚持尽力而为、量力而行，不断强化政府债务管理和重点领域风险管控，健全完善债务管理、投资项目审批等制度，严厉打击非法集资和非法金融活动，累计化解历史债务962.51万元，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

——五年垒基筑台，发展基础更加牢固。这五年，我们始终坚持基础先行，推动实施了一批打基础、利长远、惠及全镇各族人民的基础设施建设项目。弥楚高速、楚南一级公路、广大铁路复线建设紫溪段征拆任务圆满完成，紫大线建设有序推进，投入2465万元实施紫云公路等12条总长52.5公里的通村公路改（扩）建及路面硬化工程，投入719万元实施小过脉至朵基等16条总长102公里的农村公路生命安全防护工程，乡道管养常态化、规范化建设扎实推进，全镇村组道路总里程达259.14公里，新增通村路面硬化53公里，123个村民小组已经通硬化路92个，通硬化路村民小组占比从2016年的57.72%增长到2021年的74.80%，通畅率达100%，被评为州级“四好农村路”示范乡镇。投入1013.79万元实施人畜饮水工程43件，新建爱心水窖100口，生产生活用水更加安全便捷。累计投入4516万元新建和改造10kV线路75.21公里、0.4kV线路105.71公里，新增配电变压器45台，农村生产生活用电更有保障。大力推进信息基础设施建设，宽带实现行政村驻地全覆盖，4G网络全域覆盖率达90%以上，5G基站建设全力推进，村民“外联内通”更加方便快捷。

——五年统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。这五年，我们始终坚持城乡融合，以人居环境整治提升为抓手，推动集镇及周边村组主动融入全国文明城市、国家卫生城市、国家卫生乡镇创建大局，推动农村人居环境大幅改善。投入142.99万元实施大石铺集镇立面改造、绿化、亮化及道路改造工程，投入362.71万元实施集镇排污管网改造、垃圾中转站建设、村庄美化亮化等项目，完成紫溪山南北公路绿化工程，建设垃圾池130个，配备垃圾车6辆、移动垃圾箱体102个，实现生活垃圾处理设施全面覆盖；深入推进“厕所革命”，新建和提升改造公厕13座，完成户厕改建2757座，持续开展农村户外广告清理整治；爱国卫生“7个专项行动”深入开展，新时代文明实践志愿服务活动和194个自然村卫生环境大整治常态化开展，讲文明、讲卫生逐渐成为更多人的行动自觉，8个村（社区）全部通过省级卫生村创评。 

——五年倾情为民，社会事业全面进步。这五年，我们始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进社会保障、教育医疗、文化体育、人口老龄等社会事业，全镇各族人民幸福感、获得感、安全感不断提升。金鹿中学紫溪分校挂牌成立，校区宿舍楼、教学综合楼先后投入使用，控辍保学实现动态稳定，九年义务教育巩固率达100%，教育教学质量逐年稳步提升。镇卫生院综合服务大楼投入使用，医疗卫生服务提质达标，中彝医药持续发展，紫溪卫生院成功创建慢病中心及一级甲等卫生院。城乡居民社会养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大，定期发放农村低保、临时救助等救济、优抚、保障金，困难人群、特殊群体基本生活更有保障。殡葬制度改革成效显著，镇级公益性公墓投入使用，文明节俭殡葬新风尚逐步形成。科学技术普及扎实推进，成功创建省级科普小镇，紫溪彝村被命名为“云南省社会科学普及示范基地”。

——五年共治共享，社会环境安定有序。这五年，我们始终坚持安全发展理念，创新社会治理，促进人民安居乐业、社会安定有序。平安紫溪、法治紫溪建设持续深化，扫黑除恶纵深推进，行业治理、基层治理不断加强，市域社会治安防控体系更加健全。累计受理各类矛盾纠纷486件，调解486件，调解率100%，调解成功472件，调解成功率97.2%，未发生非正常上访或因信访问题引发的群体性事件。全面落实铁路护路责任制工作，“昆楚大”遗留问题和“广大”铁路涉路矛盾纠纷、治安问题、重大安全隐患排查摸底和调处工作稳步开展。非洲猪瘟防控有力有效，部门联防联控联动机制作用凸显。筑牢安全生产稳固防线，持续抓好防灾减灾、道路交通、食品安全和森林防火等工作，五年来全镇范围内无重大安全生产事故、食品安全等事故发生。

回顾过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的民生实事，解决了一个个制约发展的难题，奠定了启航未来的坚实基础！

各位代表，五年的发展成果令人喜悦，五年的奋斗历程难以忘怀。这是市委、市人民政府和镇党委坚强领导的结果，是历届紫溪镇人民政府不懈努力的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是镇、村全体干部真抓实干和全镇人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表紫溪镇人民政府，向各位人大代表和社会各界人士，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，以及参与支持紫溪发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展依然面临诸多挑战和困难，主要表现为：一是稳定增长压力较大。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，企业盈利、纳税更加困难，招商引资项目热度不够、招法不多，招大引强压力大，完成各类经济指标任务困难重重，经济稳增长难度较大。二是基础设施短板明显。城乡规划、建设、运营、管理体系不够完善，村组路面硬化、水利基础设施有待进一步提升，绝大多数行政村和自然村的垃圾、污水处理设施不能满足城乡人居环境提升的要求。三是产业优化培植困难。经过多年发展，我镇虽然有樱桃、冬桃、山药、红梨等特色产业，但因我镇地处城市重要水源地和紫溪山生态保护区，土地、林地要素保障困难，产业规模化发展受限，林果、蔬菜等农产品主要以农户自产自销为主，产业“小、散、弱”的现状难以改变。同时，山区3个村委会受地理环境、基础设施制约，产业发展滞后、产业形式单一，均没有形成除粮烟以外的支柱产业。四是民生改善任务繁重。教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，优质公共服务供给还不足，安全生产、社会治理领域面临许多新的挑战，维护社会和谐稳定压力较大。五是队伍建设仍需加强。部分镇村干部工作积极性、主动性不强，对政策业务的学习不及时、不经常，不担当、不作为的问题不同程度存在，高标准、高质量推进工作的思路不宽、能力不足。这些问题我们在今后的工作中将着力加以解决和改进。

二、今后五年发展的主要目标和重点任务

各位代表，千帆竟发，勇进者胜。未来五年，是紫溪镇乘势而上奋战“十四五”、抢抓机遇推动高质量发展的关键五年，是向着第二个百年奋斗目标加速前进的黄金五年，也是本届政府带领全镇上下加快发展、赶超跨越的关键五年，我们既要“补考”，也要“赶考”，既要解决“有没有”的问题，也要解决“好不好”的问题。只要我们坚决贯彻落实党和国家大政方针，认真落实省、州、市决策部署和工作要求，结合镇情实际抢抓机遇、奋发有为，乘势而上、顺势而为，扎扎实实办好紫溪的事情，勤勤恳恳做好紫溪的工作，就一定能够实现新目标、开创新局面！

未来五年，全镇经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻落实省第十一次党代会和州第十次党代会作出的重要战略部署，围绕市第十次党代会提出的做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章要求，按照镇第四次党代会确定的把紫溪镇打造成为“民族文化展示带、特色林果示范园、康体养生先行区、现代物流集散地、美丽乡村旅游镇”的目标定位，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，统筹发展和安全，统筹城镇和乡村，奋力推动全镇经济社会实现更高质量、更高水平、更为安全、更可持续的发展。

未来五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：经济社会发展迈上新台阶，综合实力进一步提升，主要经济指标与全市增长水平基本保持同步，固定资产投资年均增长25%以上，招商引资年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，经济综合实力在全市15个乡镇中争先进位。

未来五年，全镇经济社会发展的主要任务是：

（一）聚焦打造民族文化展示带，大力实施“文化+”产业发展模式，助力“文化兴镇”。

坚定不移贯彻落实党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力争创新一轮全国民族团结进步示范乡镇，大力实施中华民族视觉形象工程、少数民族优秀文化保护传承工程和少数民族文化精品工程，注重保护、修复传统村落，注重民俗物件的收集整理，注重传承彝族刺绣、彝族彩绘等专业技术，留住乡愁记忆。提升打造紫溪彝村、白草花苗族特色村寨品牌，推进板凳山民族文化传承点建设，加快龙王庙民族团结示范村建设，打造民族文化传承保护基地，以民族和历史文化为灵魂，以民族歌舞、民族餐饮、民族节庆等核心业态为先导，大力实施“文化+”产业发展模式，进一步发挥民族文化招商效益，鼓励社会组织、文化企业参与民族文化产业发展，千方百计延伸产业链条，积极探索民族文化产业发展共赢模式，促进民族文化与乡村旅游、经济社会融合发展，走出一条具有紫溪特色的民族文化发展之路。

（二）聚焦打造特色林果示范园，努力推动农业产业规模化品牌化，助力“产业富镇”。

继续争取实施一批高标准农田改造项目，在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固粮烟生产的基础上，继续深化农村改革，盘活闲置土地、林地资源，大力实施家庭农场培育计划、农民专业合作社质量提升行动，积极推广“农业龙头企业+合作社+农户”方式，推行“公司+农户+基地”合作模式，支持、引导和鼓励农村土地流转、土地入股、联种联收等形式，推动特色林果产业化、规模化、品牌化发展。大力推动村级集体经济发展，实施扶持壮大村集体经济项目，增强村级集体经济示范引领作用，促进村集体增收和农民致富。充分发挥科技示范引领作用，逐年加大科技培训力度，着力提升林果品质，为特色林果产业发展注入科技保障元素，不断夯实特色林果产业促农增收的基础。全力推进母掌田园综合体乡村振兴示范项目建设，推动特色林果种植由坝区、半山区村委会向山区村委会延伸辐射，带动全镇特色林果产业转型升级，打造品质优良、绿色生态、市场竞争力强的“七彩紫溪”特色林果品牌。

（三）聚焦打造康体养生先行区，不断探索“两山”转化新路径，助力“生态立镇”。

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施乡村产业结构转型升级行动，摈弃高消耗、高排放、低效率的传统乡村发展模式，坚持绿色、可持续发展导向，充分发挥紫溪山4A级景区“西南百花园、滇中大氧吧”、紫溪彝村3A级景区和周边丰富的森林资源、自然环境优势，着力引进实力强、发展前景广的农旅企业兴办特色旅游项目，大力发展观光农业、体验化农业、民俗文化产业，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，面向城镇提供观光、休闲、旅游的生活功能，形成集合休闲观光、健康娱乐、养生养老、户外运动为一体的现代养生养老先行区、健康生活目的地。

（四）聚焦打造现代物流集散地，积极主动融入城市发展经济圈，助力“商贸强镇”。

按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”思路，紧紧抓住楚雄市中心城镇建设、楚雄商贸物流园建设和部队扩建机遇，全力配合做好中农联·楚雄国际农产品交易中心、楚雄市城乡物流基地产业园项目后续工作，大力开展产业链招商和以商招商，推动商贸物流在紫溪规模化、集群化、专业化发展。聚焦提升集镇综合服务功能，科学编制集镇规划，推进大石铺集镇供排水、交通、能源、通信、绿化美化亮化等基础设施更新完善，积极协调城市公交车向紫溪方向延伸运营，大力发展集镇商贸物流、服务业、餐饮商住等第三产业，着力打造楚南公路沿线经济带，促进现代服务业蓬勃发展。完善紫金、冷水、云庆半山水果交易市场功能，发挥紫大公路辐射作用，提升板凳山集市配套设施，切实发挥市场聚散效益，方便群众农副产品交易，促进乡村市场繁荣、物资流通。建立农村电子商务体验店，将旅游景点、农家乐、乡村客栈、特色农产品、民族手工艺品统一打包上线，探索建立线上营销和线下服务无缝对接运行机制，借助“互联网+”， 实现数字乡村、电子商务与乡村旅游、特色产业的融合发展。

（五）聚焦打造美丽乡村旅游镇，着力构筑全域旅游发展新格局，助力“旅游活镇”。

聚集优势资源要素，盘活乡村旅游资源，按照“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的发展思路，打造集民族文化、美丽生态、休闲农业、康体养生为一体的乡村旅游业。提升紫溪彝村宋村美丽休闲乡村核心区、紫云公路乡村振兴示范带、板凳山民族文化传承点、母掌田园综合体四个片区，打造紫溪镇乡村振兴示范园，促进民族文化和生态农业融合发展，拓展乡村旅游发展空间，创新乡村旅游精品新业态。统筹“旅游+”深度融合，坚持以乡村旅游业为龙头，大力发展现代服务业，加快发展生活性服务业，着力扩大消费需求。以发展生态旅游、文化旅游、康养旅游、乡村旅游为主导，全面开启智慧旅游景区创建工作，做大做强自然生态游、民俗风情游、乡村文化游，主动融入“昆楚大丽香”黄金旅游线，打响“绿色紫溪·康养福地”品牌，努力把旅游业培育成促进经济增长的战略性支柱产业。

各位代表！未来五年发展承载着全镇人民的期盼。宏伟蓝图鼓舞斗志，共同事业凝聚人心，我们一定要抢抓难得机遇，强化使命担当，打好发展“主动仗”，握紧历史“接力棒”，跑出紫溪“加速度”，再创紫溪高质量发展新辉煌！

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作，事关长远、意义非凡、责任重大。今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增速高于全市平均水平，完成固定资产投资8.5亿元，完成招商引资6亿元，完成一般预算收入1950万元，完成向上争资450万元，居民收入稳步增长。    

实现上述目标，我们要重点抓实十个方面的工作：

（一）继续抓实产业提质增效，促进农民增收致富。继续把稳定粮烟生产工作摆在重要位置，细化分解任务到村、到组、到户、到田块，确保满栽满插，强化科技支撑，提高粮食亩产和烟叶质量，坚决完成市级下达的粮食生产指标任务和38万公斤烤烟生产指标任务。引导和支持企业、农户发展万寿菊、蔬菜、山药、魔芋、工业辣椒、林下中药材等种植和生态畜禽养殖，不断优化产业结构。积极协调上级科协、农业等部门，组织有先进管理经验的专业合作社、种养殖大户，针对性开展种养殖管理技术培训不少于8场次，提升种养殖水平和农副产品质量。继续采取线上线下相结合的方式，运用微信、抖音、现场推介会等方式宣传推广紫溪特色农副产品，打好紫溪绿色食品品牌。做好品种改良、养殖科技推广工作，全面做好冬春季动物防疫工作，指导规模养殖场做好经常性防疫工作，减少疫病传染，引导村民积极关注市场行情，调整养殖规模，实现养殖利益最大化，切实增加群众收入。

（二）继续抓实项目投资工作，全力稳定经济运行。按照“六稳”“六保”工作要求，拉高标杆、跳起摘桃，谋深谋实招商引资和项目建设工作，推动经济稳中向好。坚持“项目为王”，强化要素保障，专班专人，定岗定责，加大对楚雄市城乡物流园、部队扩建征地、紫溪森林康养小镇等项目的协调力度，促进项目加快推进。加强向州市部门汇报对接，整合优势资源，以文化旅游、绿色食品、商贸物流等领域为重点，加强招商引资工作，抓实紫溪镇乡村振兴示范园、紫溪彝村宋村美丽休闲乡村核心区、紫云公路乡村振兴示范带、板凳山民族文化传承点、母掌田园综合体招商引资，做好云特石化岔河加油站、连墀生物黑熊养殖科普教育基地、云庆村委会龙王庙民族团结示范村等项目的包装入库，提升招商引资吸引力，引进1至2家投资有规模、带动有后劲、效益有保障的优势企业。紧扣市级下达指标任务，狠抓统计数据质量，积极做好招商引资、固定资产投资、一般公共预算收入、向上争资统计上报工作，确保按时序进度完成任务。

（三）继续抓实基础设施建设，筑牢农村发展根基。优化提升农村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农村公共服务水平。加快集镇规划修编，扎实推进“干部规划家乡行动”，完成紫金、云庆、冷水、母掌4个行政村村庄规划编制工作。实施挂图作战、倒排工期，抓好在建项目建设和规划项目开工，投资600万元实施5000亩的高标准农田建设和高效节水项目，争取启动投资1227万元的西静河水源地保护工程，加大投资800万元的农村供水一体化建设项目和投资400万元集镇污水处理项目协调力度，高效推进投资400万元的莲台庵、团结坝等小（二）型水库除险加固项目，加快推进投资100万元的龙王庙民族团结进步示范村项目和投资100万元的美丽乡村建设项目，持续抓好农村基础设施改善。

（四）继续抓实脱贫成果巩固，有序推进乡村振兴。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧盯政策导向和资金投向，充分挖掘潜能优势，全面压紧压实责任，抓实“十八个巩固拓展衔接工程”，有序推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。夯实基础补短板，围绕基础设施改善，实施好投资799万元的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目。精准帮扶强机制，深入落实“一平台、三机制”专项行动，紧盯“三类人群”，按照“缺什么补什么”开展“回头看、回头帮”，实现产业、村集体经济、培训就业帮扶全覆盖。落实完善住房、教育医疗、社会保障、农业保险等政策，不断创新帮扶举措，发动社会力量广泛参与，集众心、聚众智、合众力。扶志扶智增动力，加强政策宣讲培训、做实群众工作、强化典型引路、推进移风易俗、村规民约制度建设。123个村民小组全覆盖开展政策宣讲、技术技能培训，支持、鼓励农户发展特色林果种植和生态种养殖，引导群众比路子、比方法、比技术、比成效，提高脱贫致富信心和自我发展能力。

（五）继续抓实人居环境提升，打造健康生活环境。围绕农村人居环境整治提升村庄8项标准要求，结合推进爱国卫生“7个专项行动”，重点治理垃圾、粪堆、污水、残垣断壁、人畜混居等农村人居环境难点问题，坚持每个村（社区）每年打造2个示范村组。扎实推进厕所革命，完成100座户厕改造年度任务，对已建成的2757座户厕再进行摸排，整改落实存在问题。积极探索农村生活垃圾收集清运管理机制和运营模式，严格落实垃圾清运收费制度和卫生保洁制度，定期评比、及时更新“红黑榜”，开展内容丰富、形式多样的健康知识宣讲活动，形成人人支持、人人参与的良好氛围。以城乡人居环境的稳步提升、长效保持为全国文明城市、国家卫生城市复核考评贡献紫溪力量。特别是今年9月份，我镇国家卫生乡镇创建将迎来国家级测评，必须聚焦“创则创成”的目标，配齐配强镇爱卫办工作力量，推动创建工作常态化、制度化开展，健全完善“爱卫组织管理、全民健康教育、病媒生物防制、工作督促检查、问题整改清零、资料台账规范存档”等方面的制度机制，细化分解工作任务到站所、到村（社区）、到责任领导和具体责任人，形成强大创建工作合力，确保一次性通过国家级考评验收，成功跻身“国家卫生乡镇”行列。

（六）继续抓实生态环境改善，坚决守住绿水青山。支持、引导和鼓励绿色发展，推动辖区企业实施节能减排、技改提升项目，减少污染排放；落实最严格的耕地保护制度，加强非煤矿山管理，严厉打击非法采砂采石和乱占耕地、林地行为。继续推动农业面源污染治理，推进化肥农药减量，推进地膜等农业生产废弃物回收利用，推进规模养殖场污染物集中处理；继续落实好河（湖）长制，全面推行林长制，用好“楚雄河长”APP，定期开展巡河、巡山，定期开展河道清理、林区白色垃圾清理等工作，减少白色垃圾污染；加大森林防灭火工作力度，严格落实“森林防火戒严期内禁止一切野外用火、禁止火源入山、禁止焚烧秸秆”等要求，严防森林火灾发生；及时有效抓好上级环境保护督察发现和交办问题整改，确保问题在规定时限内高标准、高质量整改清零，加大环境保护宣传引导力度，落实好退耕还林、草原生态补贴等惠民政策，严厉查处滥砍滥伐、毁林开荒、盗采盗伐等行为，守护好绿水青山。

（七）继续抓实社会事业发展，全力增进民生福祉。教育方面，继续支持中小学办好人民满意教育，在教师节开展走访慰问，及时帮助解决困难问题，营造尊师重教良好氛围，落实好“两免一补”、营养改善计划、困难学生资助等教育惠民政策，支持鼓励每一个适龄青少年接受教育，确保义务教育巩固率、高中阶段教育升学率继续保持100%。医疗方面，加大卫生健康服务投入力度，支持卫生院继续深化家庭医生签约服务，深入细致做好慢性病、大病管理，提升公共医疗服务水平。社会保障方面，提前谋划部署、及时分析研判，做好城乡居民养老保险、医疗保险收缴工作，确保适龄参保对象参保率达98%以上，脱贫户、残疾户、监测户等重点对象100%参保；加大就业引导性培训，发挥好8个村（社区）就业政策宣传员作用，加大就业政策宣传和外出务工服务，确保劳动力转移人数保持稳定。落实好民政、残联、退役军人、计划生育等各类救济救助政策，及时足额发放各类“奖优抚补”资金，确保资金安全。

（八）继续抓实民族特色文化，繁荣发展文化事业。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提升全民思想道德水平，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，广泛宣传民族特色文化，经常性开展民族文体娱乐活动。在疫情防控形势好转的前提下，支持鼓励社会组织和村（社区）办好“火把节”“马缨花节”“彝族年”“花山节”等节庆活动。加大对少数民族聚居村项目资金支持，补齐村组道路、人畜饮水等基础设施短板，实施紫溪彝村、龙王庙小组民族文化展览室等工程，有效提升人民群众的生活水平。注重民族文化传承与保护工作，坚持民族文化事业、文化产业齐抓并进，实施少数民族文化保护和精品项目，实施彝族服饰改良、旅游工艺品开发等项目，大力发展民族特色旅游文化产业，促进群众增收致富。

（九）继续抓实基层社会治理，提升安全保障水平。以镇、村、组“三级网格”为基础和依托，统筹抓好新冠肺炎疫情防控、社会综合治理、自然灾害应急等各项工作，确保社会安全安定。坚持底线思维，始终保持疫情防控指挥体系、防控措施高效迅速，严格落实上级关于疫情防控要求，把“防”的工作做实、做细、做到位，严格落实“外防输入、内防流动”要求，持续做好入境人员、中高风险地区返楚人员、上级要求协查人员等重点人群核查管控，落实常态化督查方案，抓好公共场所常态化防控和扫码、验码、测温、戴口罩工作。全力推进新冠疫苗接种工作，综合采取精准动员、集中调度、数据汇总、每日通报等方式，全力推进第三针（加强针）疫苗接种，做到“不漏一人，应接尽接”。以建设“平安紫溪”建设为载体，全面落实社会综合治理各项工作，全力维护辖区社会稳定，切实解决社会突出问题，促进社会环境全面净化。健全社会治安立体化防控体系，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，将历年征地拆迁遗留问题处置提上工作日程，减少信访问题发生。持续推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击非法集资、新型网络诈骗等违法犯罪，着力构建社会安全格局。健全隐患排查整治管理机制，从严落实安全生产、信访和社会稳定隐患排查、化解和督促检查，每季度及节庆前组织力量开展安全生产风险隐患大排查大起底大清除，全覆盖无死角排查处置风险隐患。深入开展防灾减灾、安全生产宣传教育，加强应急救灾体系建设，配强镇村专业应急队伍，每村组建不少于30人的应急队，围绕安全生产、公共安全、自然灾害、疫情防控等重点领域定期开展应急演练，提高防灾减灾能力，坚决守住社会稳定、安全生产、食药安全“三条底线”，有效防范各类生产安全事故，筑牢公共安全堤坝。

（十）继续抓实政府自身建设，提高工作落实能力。始终坚持旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域，带领镇村干部提高抓落实能力，全面贯彻落实中央和省、州、市党委各项决策部署和镇党委工作要求，坚决做到令行禁止、政令畅通，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动各项工作干在实处、走在前列，用解决问题体现落实成效，以实干实绩诠释对党忠诚。树立学习意识、市场意识，增强镇村干部运用市场机制解决问题的能力，加强调查研究，深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高镇村干部群众工作水平。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以及省、州、市党委具体实施办法，力戒形式主义、官僚主义，坚持“说了就算、定了就干、干就干好”，加强工作协调、提高工作效率，继续开展“我为群众办实事”实践活动，集中解决一批群众急难愁盼的问题，推动形成求真务实的良好风气。树牢法治思维，推进依法行政，认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，提升法治能力。严格落实党建、党风廉政建设、意识形态工作“一岗双责”，加强廉政风险管控，建设廉洁政府、廉洁队伍，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。自觉接受镇人大法律监督，主动接受舆论和社会监督，严格遵守廉洁从政各项规定，切实加强村（社区）“三资”管理，加强公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化，着力化解政府债务风险，提升政府投资决策公正性和资金使用效益。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更须策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，抢抓机遇、只争朝夕、埋头苦干、乘势而上，努力开创紫溪镇高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

（此件公开发布）