紫溪镇2015年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

—2015年3月7日在紫溪镇第十届人民代表大会第三次会议上

代理镇长   李兴明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、务实创新、克难奋进，2014年经济社会发展取得新业绩

一年来，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、州、市各项决策部署，紧紧抓住省纪委联系紫溪镇的重大发展机遇，全面落实市下达我镇各项指标任务，在全镇广大干部群众的共同努力下，全镇经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。全镇完成工农业总产值9.5亿元，比上年增长10%；农村经济总收入完成6.81亿元, 比上年增长11.8%；公共财政预算收入完成1333万元, 比上年增长18.6%；固定资产投资完成1.6亿元，比上年增长31%；招商引资完成1.5亿元，比上年增长87.5%，农民人均可支配收入完成7998元，比上年增长10%。各项指标圆满完成了镇十届人大二次会议确定的目标任务。我们主要做了以下工作：

（一）发挥优势、突出特色，积极推进产业转型升级

传统农业加快转型。通过招商引资共引进农业龙头企业5家，投资总额达17103万元，现已完成投资4073.25万元。分别引进楚雄和邦农业开发有限公司人工食用菌种植项目，总投资达1018万元，该项目现已投产运行。欣惠公司商品蔬菜基地建设项目总投资3445万元，现已完成投资800万元，完成土地流转400亩，建设钢架大棚55亩，已种植订单商品蔬菜100亩。紫溪庄园农业开发有限公司现代农庄项目，项目总投资约10120万元，已完成初步规划和勘测定界，并积极对接一期项目用地修编调整和林地征占用相关工作，已启动黑山羊养殖的畜圈建设。盛祥工贸有限责任公司野生食用菌加工项目，项目预计总投资3000万元，已完成项目前期土地平整工作。完成市政府下达的2个600亩连片农业产业化示范基地建设项目，实施了1000亩林业产业化冬桃复壮示范基地建设项目。完成小春粮食播种面积12900亩，总产量252.8万公斤；完成大春粮食作物18700亩，产量750万公斤；经济作物5754亩，产值达1260万元；共种植烤烟2970亩，产量39.4万公斤，产值1053万元。全年完成生猪出栏30810头，牛出栏3670头，羊出栏5507只，家禽出栏13.98万只，禽蛋产量118吨。实现农林牧渔业总产值20275万元，比上年增长16.4%。

工商经济稳步发展。全镇完成工业总产值69720万元，比去年同期增长3%；完成营业收入148641万元，比去年同期增长7.5%；完成利润总额10521万元，比去年同期增长10.3%；完成上缴税金817万元，比去年同期增长8%；完成劳动者报酬7484万元，与去年同期增长21%。

乡村旅游快速发展。通过多方争取项目资金，以“政府主导、村组主体、群众自建”的建设模式，完成了紫溪彝村特色村庄建设,环境设施一流、彝族文化荟萃、民族风情浓郁的“云南美丽乡村、中国第一彝村”已初步建成。按照“民族文化搭台，旅游经济唱戏”的工作思路，先后在紫溪彝村成功举办了中国.楚雄2014彝族火把节开幕式暨祭火大典，彝村羊汤锅美食节，“畅享圆月.醉爱紫溪”中秋节，“发现最美彝村”国庆节、2014彝族年，扶持群众举办樱桃节、冬桃节、2014原生态彝族火把节。通过节庆活动的成功举办，炒热了我镇的人气，提升了紫溪镇乡村旅游的知名度和美誉度，加快了全镇旅游经济的快速发展。2014年全镇共接待游客约65万人次，实现旅游经济总收入约1200万元。

特色林果渐成规模。通过多年的发展，紫溪镇以樱桃、冬桃为主的特色林果产业渐成规模，产品远销省内外，紫溪樱桃、紫溪冬桃等产品逐渐形成品牌，具有了一定的市场占有率和知名度。全镇充分挖掘林果资源，整合400多亩土地进行黄金梨、云南红梨的种植与果木品种的提升。在特色林果交易的同时，也带活了区域内乡村旅游农家乐的发展，仅樱桃节、冬桃节两季共接待游客10万余人次，通过特色林果产业带动旅游业发展实现经济收入至少达500万元。2014年末，全镇经济林果种植面积达到50947亩，实现产值11460.5万元，成为紫溪镇农业产业化发展的新亮点。

（二）抢抓机遇、强化措施，全力推进基础设施项目建设

2014年，全镇共实施22项基础设施建设项目（含续建项目），完成投资11744.34万元。进一步推广紫溪彝村 “美丽乡村”建设成功经验，全面启动了总投资约4900万元的宋村“美丽乡村”项目建设，有64户农户进行了民居建设，基础设施建设全面提升改造。两路”征拆迁工作有序推进，广大铁路复线建设征拆签订临时用地协议33份，永久征地协议27份，拆迁协议共81份，其中34户房屋拆迁，完成永久征地204.978亩，临时用地225.177亩，初步完成了征拆任务；楚南一级公路建设征拆已完成征地工作，签订28户农户民房拆迁协议，签订国有集体户拆迁协议10份。扶贫整乡推进项目全面推进，项目涉及8个村委会105个村小组，完成投资1000万元的产业发展项目和基础设施建设项目。箐上村委会水利整村推进项目扎实推进，完成投资710万元，实施了朱家坝及3个泵站建设，4件小坝塘及引水渠等工程。母掌现代烟田建设项目已全面竣工，完成总投资1181万元。全面推进新农村建设项目， 2013年投资517.88万元的36个新农村示范村建设项目顺利扫尾， 2014年完成了投资390万元的19个村小组新农村建设项目，40户农村危旧房改造项目。加快推进公路建设项目，完成项目总投资900万元的板凳山彝门至平掌村委会14.6公里通村路面硬化工程。稳步推进小二型水库除险加固工程项目，完成总投资820万元的2013年2件小二型水库和18个小坝塘除险加固工程；完成投资148.5万元的农村安全饮水项目。完善村级活动场所建设项目，实施完成了投资50万元的冷水村委会办公楼建设项目和投资70万元的云庆村委会办公楼建设项目。加快社会事业建设项目，完成投资48万元的母掌民族小学食堂改造项目、投资19.2万元的箐上完小食堂改造项目、投资470万元的前进中学综合楼和师生食堂建设项目、投资140万元的州立民族小学和前进完小校舍安全改造项目。完成投资40万元的云庆、冷水、平掌、母掌村卫生室建设项目。

（三）注重环保、绿色发展，努力建设生态文明家园

认真落实土地利用保护政策，强化土地执法力度，全力守住耕地“红线”，年内共制止违规出租流转土地案件5件，巡查土地违法案件65次，发出国土资源违法行为通知30份。加强地质灾害隐患点监测，强化应急预案演练，增强抵御自然灾害能力。不断强化森林防火工作措施，组建完善扑火工作应急队伍和物资，及时处置森林火灾4起。严厉打击乱砍滥伐行为，查处林政案件35起。认真落实公益林生态补偿机制，兑现国家、省级森林生态效益补偿145.7万元，兑现草原生态奖补资金35.7万元。强化节能减排工作措施，切实加强对辖区燃料二厂、砂石厂等重点污染源和重点排放大户督查力度。牢固树立招商引资绿色环保理念，守住紫溪“天蓝地绿水净”的美好家园。扎实开展农村环境综合整治工作，新建垃圾池20个。积极推进省级生态文明乡镇创建工作，通过开展扎实有效的工作措施，历经多年努力，我镇被省环保厅评为省级“生态文明”乡镇。

（四）统筹发展、关注民生，不断加快社会事业发展

教育教学质量不断提高，办学条件不断改善，认真落实农村义务教育阶段学生营养餐改善计划和“两免一补”政策；实现中、小学入学率达100% ，巩固率达100%，州立民族小学被命名为“云南省文明学校”。科普文化进一步提升，开展蔬菜、冬桃、樱桃、餐饮等各类实用技术培训38场次，共培训2800人次；通过农文网培学校举办了5期技能培训班，共培训600人左右。发展民间业余艺术团队5支，在册登记人员149人；文艺创作小组1个，农家书屋管理员8名。创建农家书屋10个，图书2.2万册。卫生及计生工作不断加强，落实节育措施186例，进行查环、查孕、查病及出生缺陷干预4356人次；紫溪卫生院收住院病人110人次，诊疗门诊病人13284人次，实现业务收入64.24万元，；2015年新型农村合作医疗群众参合11700人，参合率95%。民政工作稳步开展，发放抗旱大米21吨；发放农村低保金1072户1456人133.7万元；发放城镇低保金13户28人8.6万元；发放医疗救助172人32.42万元；发放民政定补185人58万元。社会保障和劳动力转移工作进一步加强，办理城镇居民医疗保险29人，办理农转城社会保障卡4份；完成新农保新参保177人，续保7755人，城居保完成35人；输出劳动力1490人，实现劳动力务工人员现金收入2634万元；全年共清欠农民工工资29人次19300元。

（五）整合力量、共建共享、全力维护社会和谐稳定

认真实施省级民族团结示范乡镇建设项目，紫溪彝村于2014年12月28日被省委、省政府表彰为“全省民族团结进步模范集体”；我镇创建民族团结示范乡镇工作经验在全州创建工作会议上进行交流发言。认真贯彻落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”活动，大力开展综治维稳宣传工作，组织送法入村活动6次，街面宣传4场次，发放宣传资料2600份，接受群众咨询268人次。结合畅通群众诉求工作，强化矛盾纠纷联合调处机制，坚持镇、村、组和职能单位联合参与的调处机制，并实行班子领导信访包案制度，加大矛盾纠纷排查调处力度。全年共接待群众来访29批次，办理信访案件46件，调处矛盾纠纷186件，调处成功178 件，调处率为100%，调处成功率为95.6%。集中开展严打、整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪活动，着力健全完善基层社会治安综合管理体制。同时，突出重点，强化重点部位的治安管控，投资7.6万元，在大石铺街道口、学校等4 处设置监控探头确保重点部位的全天候监控。全镇共立刑事案件28件，破获26件，查处治安案件64件，有效地震慑犯罪，增强群众的公众安全感。制定完善安全生产“一岗双责”和“党政同责”机制，定期组织开展宣传教育、安全检查，建立健全教育、检查、治理整顿制度，不断加强道路交通、安全生产、消防安全、食品安全等工作，各种隐患得到了及时、有效的整改，2014年末全镇辖区未发生重特大安全生产、道路交通、消防安全、食品安全事故。

（六）勤政为民、务实创新，全面加强政府自身建设

坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。结合党的群众路线教育实践活动，虚心听取各方意见和建议，共收集意见建议50条，制定整改措施36条，共落实36条。认真办理人大代表意见、建议，在规定时限内办结人大代表意见建议案60件，面商率为100％。镇、村两级为民服务体系规范运行，整合镇、村群众诉求工作中心、站抓好畅通群众诉求渠道工作，全年共接待群众诉求851件，解决851件。制定完善“1+10”制度体系，着力整治干部上班迟到早退，机关“空巢”干部“走读”现象，纠正少数干部“不作为、推诿扯皮”等现象。认真抓好政府廉政建设，严格执行建设工程招投标、政府采购等相关规定，全镇各项大小工程均严格按要求进入镇公共资源交易中心进行交易，全年共开展各类交易7场，完成交易金额158.93万元，节支10.72万元。严格落实中央八项规定，着力整治“四风”，切实精简会议和文件，有效控制“三公”经费开支，并规范报销手续，严格车辆管理，坚持大宗商品购置政府集中采购，继续实行食堂自助餐接待制度，努力降低行政成本，“为民、务实、清廉”的政府形象进一步树立。

各位代表，过去的一年是紫溪镇发展极不平凡的一年，也是经济和社会各项事业取得新突破的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全镇上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士致以崇高的敬意，向所有关心支持紫溪发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

回顾一年的工作，我们也清醒认识到：区域发展不平衡，山区村委会基础设施仍然滞后；产业结构调整效果不明显，乡村旅游业、特色林果业未能形成产业优势；招商引资要素保障难，受土地、林地政策制约，项目招来容易落地难；财政收支矛盾突出，骨干财源少，刚性支出多，资金调度困难；推进项目建设过程中，矛盾日益增多，维稳压力大；少数干部在工作中还存在担当意识不强、作风不够扎实的问题。对存在的问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴镇的步伐!

二、勇于担当、敢于破难，扎实抓好2015年各项工作

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，抓好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央、省、州、市各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察云南时的重要指示精神，以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，务实进取、开拓创新，按照率先发展、赶超发展、跨越发展的要求，主动适应经济发展新常态，突出转变发展方式、调整产业结构、统筹城乡发展、构筑生态文明、保障和改善民生五大重点，围绕“乡村旅游强镇、特色产业富镇、设施农业兴镇、商贸物流活镇”的发展思路，促进城乡一体化融合发展，为全面建成小康社会奠定坚实的发展基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：工农业生产总值增长10%以上，农村经济总收入增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，公共财政预算收入增长8%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。 

围绕上述目标，我们将着力抓好以下九个方面的工作：

（一）抓项目争投资，全力夯实发展基础。围绕国家产业政策和投资导向，结合紫溪镇发展规划，千方百计积极向上争取项目资金，全力抓好项目组织实施，强化道路交通、水利等基础设施项目建后管理和维护，充分发挥应有的经济效益和社会效益，促进全镇经济社会跨越发展。全力抓好宋村“美丽乡村”及19个村民小组新农村建设项目；积极配合推进广大铁路扩能改造和楚南一级公路征地拆迁工作，按照要求完成涉及我镇的征地拆迁任务；抓好紫溪彝村村庄建设后续工作，切实抓好紫溪彝村片区产业培植建设，确保农民增收致富；认真实施好扶贫整乡推进项目扫尾工程建设，扎实推进2015年扶贫整村推进项目；认真抓好2014年度5件小（二）型水库除险加固项目，以及382人的农村安全饮水和100口小水窖及小坝塘清淤固坝等“五小”水利工程建设项目；积极推进滇中生态物流产业园建设项目；认真组织实施大风丫口至母掌6.8公里，大地至朵基5.4公里通村路面硬化建设工程；认真组织实施投资84万元的紫金、云庆特色林果交易市场建设；科学规划，认真选址，切实做好镇林业站、兽医站、前进村委会的搬迁新建项目；切实抓好镇文化广播电视服务中心、社会保障服务中心办公楼建设等项目工作。

（二）抓特色创品牌，强力推进农业产业化。以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，大力推进农业产业化进程，促进传统农业向集约化、现代化转型。稳定粮烟生产，力争粮食种植面积稳定在2.8万亩以上，确保粮食总产量稳定在900万公斤以上。狠抓烟叶生产精细化管理，努力提高烟叶质量，完成市下达我镇3300亩烤烟种植和38.4万公斤烟叶收购任务，力争税收和烟农收入与上年总体持平。在确保粮烟生产主体地位的基础上，不断创新农村经营模式，实现多种经营，按照坝区、半山区、山区的区位特点，坝区片重点发展商品蔬菜、优质良种繁育、现代农庄，半山片区着重发展特色林果产业和中草药种植业，在山区片区按照宜粮则粮，宜林则林的要求，抓好核桃、魔芋等绿色食品产业，千方百计增加农民收入。在有条件的村组积极鼓励农民推进农村土地规范有序流转，在全力促成楚雄益田中药饮片有限公司流转600亩土地种植中药材项目的基础上，加大招商选商工作力度，认真落实200亩以上土地连片开发经营项目4个以上，打造特色农业示范项目2个。扎实推进林业产业化发展步伐，认真落实市下达我镇林业产业发展工作任务，种植核桃3500亩、冬桃220亩、红梨340亩、花椒150亩，落实500亩以上林产业精细化管理示范基地2个。继续抓好半山片樱桃、冬桃基地建设，狠抓科技措施推广，促进林产品提质增效。稳步推进林果市场建设，积极引进产品冷藏、深加工企业，进一步延伸林果产品加工产业链。树立品牌意识，积极引导和支持专业合作协会申报“紫溪樱桃”、“紫溪冬桃”等特色农产品认证，提升品牌知名度，增强市场竞争力。加大百合、山药、魔芋等绿色产业发展力度，促进农民持续增收。继续抓好动物防疫整村推进工作，全力抓好畜产品质量安全；重点扶持发展20户畜禽规模养殖示范户，促进畜牧业向规模化、标准化发展。

（三）抓招商促提升，强势推进乡村旅游业。充分发挥我镇得天独厚旅游资源优势，继续把乡村旅游业放在优先发展位置，加快推进大紫溪山旅游开发进程。不断完善紫溪彝村旅游接待功能和水平，积极推进紫溪彝村3A级景区创建工作，叫响“云南美丽乡村、中国第一彝村”这张名片，真正把彝村打造成为闻名省内外的“彝族特色旅游村寨”。积极引进云南天承实业公司、楚雄庞业酒店管理有限责任公司、楚雄水云天旅游开发公司进行“农业休闲综合体”模式的尝试，在紫溪彝村周边打造集体闲、娱乐、餐饮、养生、中草药种植、彝医院等观光旅游为一体的休闲综合体，加快旅游产品深度开发，不断增强旅游产业核心竞争力。依托紫溪山景区和半山片特色林果业，投入150余万元对乡村旅游农家乐和乡村客栈进行提升打造，配套建设乡村游路和景观亭，不断完善旅游服务功能，提升服务档次，逐步形成产业规模。积极鼓励群众举办冬桃节、樱桃节、火把节等节庆活动，带动全镇旅游业蓬勃发展，使乡村旅游产业逐步发展成为我镇重点龙头产业。

（四）抓统筹促城乡，大力推进城镇化建设。抢抓滇中产业新区建设和楚南公路沿线经济带建设的良好机遇，充分发挥我镇坝区地处城区10分钟经济带和楚南公路沿线的区位优势，统筹安排城镇基础设施，合理布局产业规划，不断完善和提升综合服务功能，主动融入城市建设，争取成为楚雄城市建设新的经济增长极。转变传统招商模式，进一步理清发展思路，细化项目实施计划，不断加大对招商引资建设项目的争取落实和协调力度，积极支持做好滇中大商汇三期项目和滇中生态物流产业园建设项目推进工作。积极推进紫溪庄园现代农庄、楚雄州盛祥工贸有限责任公司野生食用菌深加工项目等一批重点项目，带动全镇产业加快发展。优先引进楚雄长乐胶合板厂等一批市场前景好、污染排放少、辐射带动面大的企业落户我镇，促进我镇经济快速发展。加快推进紫溪镇集镇供水项目建设，确保集镇周边区域居民生产生活用水，进一步完善集镇功能。

（五）抓治理优环境，争当生态文明建设的排头兵。深入实施“生态立镇、环境优先”的战略，把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，守护绿水青山，留住蓝天白云，争当全市生态文明建设的排头兵。优化产业布局，合理定位发展重点，积极争取国家生态效益补偿。继续深入实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态建设工程，实施桉树树种更替，重拳打击乱砍盗伐、偷运木材及非法改变林地用途等违法行为，守住有限的森林资源。抓好新农村绿化亮化美化工作，实施新一轮农村环境综合整治行动，在有条件的村组率先实现人畜分离，建设环境整洁、风景优美的美丽乡村。集约节约利用土地，严格执行环境准入制度，在项目引进中始终把绿色环保放在首要位置，坚决不引进污染大、土地综合利用率低、对生态环境破坏大的项目，决不以牺牲生态环境为代价来换取GDP的增长。切实加强重点企业和砂石厂矿的环境监督检查力度，对存在问题及时进行督促整改，逐步减少污染排放。认真落实预防和处置地震、地质、气象等灾害的政策措施，建立健全有关预案，加强人员队伍和物资储备等应急救援能力建设，全力做好备灾防灾应急准备，确实提升防灾减灾能力。

（六）抓税源促增收，增强推动发展的实力。坚持“生财有道、用财有节”工作方针，进一步优化财税体系，拓宽金融服务渠道，做实财政质量，开创财税、金融工作新局面。不断壮大传统财源，采取“放水养鱼”的措施，引导扶持骨干企业加快发展，做大做强乡村旅游产业，提高税收贡献率，夯实税基；充分利用滇中生态物流产业园平台，不断引进培育新兴产业，加快培植新兴财源，增加地方财政收入；扎实推进财税队伍建设，强化征管，依靠先进的管理、科学的方法保障税收任务的完成；提升办税服务水平，严厉查处各种漏逃税款的行为；进一步树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，实行部门经费包干，坚持压一般、保重点，集中财力办大事，推动经济社会各项事业快速发展。充分发挥农村信用社金融服务功能，支持利用“红色信贷”、助学贷款、小额扶贫贷款等方式，保证信贷资金有序、稳步介入区域经济发展。

（七）抓稳定促和谐，构建幸福美丽新紫溪。充分发挥法治的规范和保障作用，加强国防后备力量建设，深入推进平安紫溪建设，进一步提升人民群众安全感满意度。健全社会矛盾大排查、大调解工作体系，深化干部大走访活动，运用法律、政策、经济、行政等手段来解决各类社会矛盾，加强来信来访工作，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态。建立健全维稳长效机制，推动领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除不稳定、不和谐因素。注重源头治理，畅通诉求渠道，切实解决群众合理诉求，加强对恶意缠访、闹访的处置力度，规范信访行为，维护正常的信访秩序。强化各职能部门普法责任，加大“六五”普法及“谁主管谁普法谁执行谁普法”工作力度，全面深化法制宣传教育。切实落实社会综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安紫溪建设。认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任，强化安全生产监督检查，层层落实安全生产责任，认真做好非煤矿山、道路交通、食品药品、森林防火、地质灾害、建设施工、民爆物品、消防等安全工作，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定。

（八）抓创建促融合，努力建设民族团结进步示范区。认真贯彻党的民族政策，大力促进民族团结进步，实现共同繁荣发展。按照“少数民族和民族地区发展实现新跨越，民族团结进步事业实现新跨越，边疆繁荣开放实现新跨越”的示范区建设目标，扎实推进云南省“3121”民族团结进步示范乡镇创建工作，认真谱写好民族团结示范区建设紫溪篇章，努力争当全市民族团结进步排头兵。大力弘扬和保护优秀传统民族文化，做好彝族文化的挖掘整理和传承保护工作，发展壮大彝族歌舞、彝族刺绣等民族产业，积极推进紫溪彝村彝文传袭所、州立民族小学彝族刺绣基地建设项目，充分发挥冷水百草花苗族文化活动场所作用，丰富少数民族同胞文化生活。在半山三个村委会和紫溪彝村重点打造一批彝族特色农家乐，积极推进旅游业和彝族文化融合发展。认真落实“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的要求，加大对母掌、岔河、平掌等少数民族聚居地区的项目倾斜和资金投入力度，大力实施“山、水、林、田、路”综合整治，逐步改变少数民族地区交通、水利等基础设施落后、产业发展缓慢、农民生活贫困等状况，使少数民族地区与全市一道协调发展，同步实现小康社会。

（九）抓投入惠民生，不断增进人民福祉。以国家实施“改薄”计划为契机，加大教育投入，改善办学条件，继续实施好校舍安全改造工程，开展校园周边环境专项整治，营造尊师重教的良好氛围，推进教育均衡发展，全面提高教育教学质量。认真执行计划生育基本国策，提高出生人口素质，强化出生人口缺陷干预，稳定低生育水平，强化流动人口计划生育服务管理，全面掌握计生信息，各项指标控制在市下达的目标范围内。加强卫生及中医药事业发展，推进标准化卫生院建设，力争年内启动镇卫生院业务用房建设和紫金、岔河村卫生室建设，努力改善人民群众就医环境。加大宣传及促收力度，确保城乡居民医疗保险参保率96%以上，城乡居民社会养老保险参保率90 %以上。加大农村劳动力培训和就业力度，认真开展农民工工资清欠工作，最大化维护农民工权益。全力开展创建国家公共文化服务体系示范区建设，扎实推进文化体育事业发展，不断丰富广大群众文化体育生活。抓好村级活动场所建设工作，逐步改善村委会办公条件，强化基层组织建设。全面加强全镇公民的社会主义核心价值观思想道德体系建设，努力创建“省级文明乡镇”。加强农民培训教育提升农民素质，使之以社会主义新农村建设发展协同推进，着力构建“人”的新农村。支持科协、工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系和服务群众的作用，引导社会组织健康发展。同时，全面推进统计、民政、老龄、残疾人、工商、邮政、电信、供销、供电等各项事业发展。

三、勤政务实、廉洁高效，不断加强政府自身建设

面对深化改革、加快发展的重任和全镇人民的期待，我们将以十八届三中、四中全会精神为指引，切实抓好党的群众路线教育实践活动的成果转化，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进政府职能职责法定化，严格按照法定权限和程序行使权力、管理经济和社会事务，做到法定职责必须为、法无授权不可为。虚心接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，扎实办理好人大代表建议案。健全依法决策机制，完善政府工作规则，坚决执行“三重一大”集体决策制度，做到集思广益、民主决策，杜绝重大事项“拍脑袋”、“一言堂”。健全政务公开和各站所部门办事公开制度，自觉接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）密切联系群众，建设服务政府。进一步树立执政为民理念，做到情为民所系、利为民所谋，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民的根本利益。不断健全完善为民服务长效机制，着力解决部分站所部门“人难找”、“事难办”、“办事慢”等群众反映强烈的问题。进一步强化领导班子定期接访、下访和职能站所下乡工作机制，全面推行“一线工作法”，使干部职工多走出“办公室”，抽出更多的时间到田间地头、生产工作第一线推动工作。

（三）坚持高效施政、建设效能政府。积极营造说实话、办实事、主动担责、主动揽责、勇挑重担、加压奋进的工作氛围，全面加强绩效管理考核，着力扭转“干好干坏一个样、干多干少一个样”甚至“干多不如干少”的现象。进一步强化工作督查和问责工作力度，坚决整治贯彻决策部署讲条件、打折扣、搞变通，落实工作相互推诿扯皮、执行不力、“虎头蛇尾”的行为。切实增强部门站所之间协作意识，形成工作“全镇一盘棋”，整体联动，防止各自为政，推诿扯皮。加大治庸、治懒、治散力度，努力形成和谐的工作氛围和齐心协力促发展的良好局面。全面加强干部队伍建设，严格执行紫溪镇加强作风建设“1+10”制度体系，重点整治干部上班迟到早退，机关“空巢”干部“走读”，上班期间玩游戏、看视频、聊天、网购，村委会干部“轮流上班”，为民服务工作站（群众诉求工作站）不开门上班等问题，定期通报问责违反规定人员，真正实现以制度管人、管事。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设。强化对行政权力制约和监督，全镇投资50万元以下的工程建设项目进镇公共资源交易中心进行招投标，50万元以上的进市公共资源交易中心进行公开招投标。加强农村党员干部廉政教育和监督，切实强化村组资金、资产、资源监管，支持执纪执法部门依法开展工作，严肃查处村组干部私自出让土地、林地等各类违纪违法案件。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约反对浪费，严格执行中央八项规定，从严控制和压缩“三公”经费开支，树立廉洁政府良好形象，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为推进全镇实现率先、赶超、跨越发展提供坚强的组织保障。

　　各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面对全镇人民的殷切期盼和重托，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的激情，攻坚克难、奋发有为的勇气，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力建设幸福美丽新紫溪，为实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!