2024年政府工作报告

在吕合镇第十二届人民代表大会第四次会议上

2024年3月28日

镇长李作雄

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，面对疫情后各种社会风险挑战和改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届一中、二中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略目标，聚焦州委“一极三区”发展定位，紧扣市委“引擎、标杆、样板”具体要求，立足“茶马古驿·生态吕合”“水源保护地·生态涵养区”定位，推进“助推器、先行区、展示地”三项行动，全面落实镇第十二届人民代表大会第二次会议提出的“9个聚焦”建设，敢字为先、干字当头，真抓实干、争先进位，经济效益显著提升、基础设施逐步完善、民生福祉持续增进、自身建设全面加强，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚定信心、踔励奋进，既定目标圆满实现。

经济指标如期完成。始终把抓发展作为第一要务，紧盯发展重点、工作难点、运行堵点，坚持一月一分析、双月一调度工作机制，凝心聚力招商引资、培植产业、服务企业，竭尽全力激发市场主体活力，千方百计推进各项指标任务完成。全年包装上报入库项目22个，完成固定资产投资80419万元，为任务数的100.52%，比上年增长14.28%；完成招商引资53375万元，为任务数的116.03%，完成率比上年增长1.5%；完成地方财政一般公共预算收入2065万元，为任务数的100.93%，比上年增长23.8%；完成向上争资818万元，为任务数的174.04%，比上年增长75.92%；培育市场主体420户，为任务数的154.98%，净增长293户，比上年增长230.7%。完成烟叶收购任务71.2万公斤，比上年增长9.5%，实现烟农收入2335.65万元，烟农户均收入9.81万元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30547元、20365元，都增长9.00%；城镇和农村居民人均消费支出分别达21383元、18939元。全年共荣获全市“八比八拼月擂台行动”流动红旗10面，获得奖金5.56万元，全镇经济竞争力不断提升，经济基础更加坚实。

项目建设提速增效。始终坚持“发展为要、项目为重、实干为先”的鲜明导向，在攻坚克难中实现了经济发展扩量提质。国家农业产业强镇加快推进，投资300万元的一期育秧工厂项目建成验收评估投入使用，走出水稻秧苗销售等种植一体化服务，实现集体经济收入 5万元，投资700万元的二期项目通过省州市项目评审正稳步推进。争取实施了长江经济带农业面源污染治理工程、龙川江水环境综合整治试验段、民族团结示范乡镇建设等一批项目，回龙康养茶庄园开业运营，中屯团结桥新建、白土何家三组公路硬化、移民美丽家园建设、乡村振兴衔接、耕地占补平衡、高标准农田建设、农村供水、农村污水治理等一批项目建成验收投入使用，极大提高了我镇基础设施建设水平。

特色产业焕发新机。始终坚持把产业发展作为乡村振兴的首要任务，在产业发展中实现群众增收创收。以创建国家农业产业强镇为目标，深入实施“456产业”发展思路，大力发展“万亩水稻、万亩油菜、万亩红梨、万亩蔬菜、五千亩烤烟和千亩茶园、千亩中药材、千亩食用菌、千亩魔芋、千亩花卉、千亩辣椒”产业，不断扩大土地流转规模和壮大集体经济组织。全镇已流转土地10220亩、流转率达43%，重点扶持25个专业合作社，新增规模以上农产品加工企业17家，农民专业合作组织51个、家庭农场93个、种植大户320户、养殖大户80户，申报绿色食品品牌产业基地4个，通过认证的产业基地4个，产业链延伸发展得到进一步促进，已形成良好的产业发展基础。扩大农业适度规模经营，促进农民增收，巩固村集体收入。

一年来，我们深耕镇情、强优补短，发展基础不断夯实。

现代农业增产增效。紧紧围绕云南高原特色农业产业化发展的目标，整合林业、农业农村、乡村振兴等资源和项目，依靠科技培训、技术指导、品种引进、试验示范和推广力度，实施高标准农田建设项目，全方位夯实粮食安全根基。全年种植粮食4.5万亩、产量1.85万吨，投资840万元，建设高标准农田4500亩，落实联办样板14片、4030亩；水稻产量1102万公斤，产值3306万元；油菜产量136.3万公斤，产值634万元；红梨产量1.6万吨，产值5000万元；蔬菜21450亩，产值4800万元。实施高标准烟田建设1003亩，种植烤烟4460亩，实现产量71.2万公斤，收购均价32.8元/公斤；万亩水稻、万亩油菜、万亩红梨、万亩蔬菜“四个万亩”特色产业不断发展壮大，擦亮了全国农业产业强镇金招牌。重大动物疫病防控、畜牧技术推广持续加强，养殖产业快速推进，肉牛出栏1359头、生猪出栏9773头、肉羊出栏2186只、家禽出栏125738羽，实现肉类总产量1329吨、禽蛋产量25吨、水产品产量91.1吨。

耕地保护成效明显。始终坚持落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化自然资源管理，加强耕地保护监督，严守耕地保护红线，建立健全农村乱占耕地建房问题巡查机制，开展违法用地整治及违建拆除35次，全面遏制违章违法建筑势头，严肃查处违法违规用地行为。做好国土空间规划“三线”划定，严守生态保护、永久基本农田红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。开展国土资源违法行为动态巡查80次，严格依法查处违法案件11起，全力推进耕地流出问题整改，整改违法违规用地图斑20个、22.92亩，整改完成2021-2022年耕地流出图斑面积1107.64亩，整改完成率102%，整改完成2023年第一批疑似耕地流出图斑面积3530.33亩，整改完成率75.73%。有序推进城乡建设用地增减挂钩和补充耕地工作，完成干田土地整治提质项目和石鼓城乡建设用地增减挂项目入库栽种三年管护任务，完成钱粮、中屯、白土、红武四个村委会32.74亩增减挂钩项目复垦及栽种工作，完成923.66亩耕地占补平衡项目。

改革创新持续发力。始终坚持改革创新是解决一切问题的基础和关键，在改革创新中实现新突破。在市城乡投下成立了吕合建设发展有限公司，由9个村委会成立了楚雄兴吕农业发展有限责任公司，实现了平台公司的新突破。以委托市产投集团建、管、营的方式，实现了农村公益性建设的新突破。以固定资产建设经营性收益的利益联盟，实现了定期取得龙兴天露、信德缘等企业固定资产收益的新突破。以盘活公共资源委托平台公司管理壮大集体经济模式，实现了集镇规范管理、取得收益的新突破。

一年来，我们强化保障、增加收入，乡村振兴扎实推进。

巩固成果蹄疾步稳。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，开展“一平台三机制”动态监测，用好镇、村、组三级“全覆盖”防返贫监测网络。2023年新识别监测对象4户15人，消除风险1户2人，至2023年底，全镇共有监测户104户280人，脱贫户264户943人，确保应纳尽纳、应消尽消。不断发展产业促就业，扶持龙头企业“联农带农”，开展农村脱贫劳动力技能培训3期148人次，完成农村脱贫劳动力就业转移732人，发放小额信贷5户25万元，实现全镇脱贫人口人均纯收入17571.09元，增幅达12.46%，监测对象人均纯收入13288.12元，增幅达16.48%，有效巩固了脱贫成果。

群众收入稳步增长。以共同富裕为目标，全力推动脱贫人口持续增收，做实脱贫户（含监测对象）收入信息采集核实，根据群众收入情况动态调整帮扶措施，千方百计补齐增收创收短板。做大做优“四个万亩”产业，助力龙兴天露、信德缘等公司良性发展，9个村委会实现村集体经济收入146.71万元，均达到或超过10万元；成立了由9个村委会入股的楚雄兴吕农业发展有限责任公司，不断提升产业发展、就业创业、耕地保护组织化程度，农村经济发展基础有效夯实。

乡村基础持续加强。坚持规划先行，做好乡村振兴项目库建设，加强协调争取项目，实施了一批乡村振兴衔接项目，投资285.89万元的5个乡村振兴衔接项目完成投入使用，投资151万元的4个衔接项目正在推进，投资293万元的回龙康养茶庄制茶、展示楼建成使用，投资79.8万元的中屯村团结大桥顺利通车、投资82.1万元的广家屯进村道路竣工使用、投资1946.5万元的回龙、红武、中屯4个耕地占补平衡项目实现栽种管护，投资468万元的回龙村委会安勺高标准烟田建成、投资930.81万元的红武、白土、斗阁3个村委会农村供水项目完成投入使用，投资594万元的集镇南北污水治理场、投资4134万元的长江经济带农业面源污染治理工程、投资3500万元的龙川江水环境综合整治试验段、投资500万元的民族团结示范乡镇建设等一批项目加速推进，持续巩固乡村建设基础。

一年来，我们保护生态、治理污染，环境质量持续改善。

生态环境不断完善。坚持绿水青山就是金山银山理念，实施“五个一批”推进农村污水全域治理工作，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。构建“政府引导、群众主体、集体共建、社会参与”共建共管农村污水治理格局。依托九龙甸水库水源地标准化建设项目、龙川江试验段治理项目，长江流域农业面源污染整治项目，对61个村小组开展了污水治理。对纳入不了项目的73个村小组，依托农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动开展污水治理，已完工45个小组，占纳入计划数的61.6％。农村污水治理工作走在全市前列，实现农村人居环境综合整治共谋共建、共管共享。

绿色底蕴更加凸显。开展巡河巡湖工作1882次，开展清河行动53次、治理“河湖四乱”问题行动1次，清理河岸倾倒废弃物1.8吨，整治河库周边面积22.3万平方米，清理河道36公里；扎实推进农业面源污染治理，镇内主要河湖库渠水功能区水质达标率达到87%，乡镇集中饮用水水源地水质达标率达到100%。河（湖）长制考核连续保持全市第一。强化护林防火、天保工程、公益林管护等工作，森林资源管护不断加强，查处林业行政案件12起，共处罚金77560.8元，森林覆盖率达68.37%。认真开展国家和省州市生态环境保护督察反馈问题整改。深入开展污染防治攻坚战，龙川江水质得到提升，土壤环境质量总体稳定可控，生态屏障更加牢固，人居环境更加优美，绿色发展理念更加深入人心。

乡村面貌提档升级。全面启动农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，在“一江两河三路”沿线，实行双带（楚南路沿线示范带、杭瑞高速示范带）双拉战略，成功打造军村、火烧桥、小天城、中屯一组等一批农村人居环境整治示范点，带动其他村民小组分批分类纳入整治提升。以整治提升农村人居环境为目标，以推进绿美乡村建设“六个绿”为抓手，分步有序推进乡村绿化美化，一镇一特一村一策补齐乡村绿化美化的短板弱项，完成创建州级绿美村庄16个、市级绿美村庄20个的目标任务，绘就了一幅美丽宜居乡村画卷。

一年来，我们心系安危、情牵冷暖，民生福祉持续改善。

民生福祉更加殷实。坚持把增进民生福祉放在政府工作首位，持续办好民生实事，发展更有温度，幸福更有质感。民生服务全面保障，扎实开展劳动力转移培训4期，完成农村劳动力转移就业10048人。稳步推进“两保”工作，完成城乡居民养老保险参保9837人，新增领取养老保险金77万元，参保率达92%；完成城乡居民基本医疗保险缴费20830人，参保率达97%，新增企业职工养老保险参保156人。积极开展优抚、救灾救济、危改、五保户供养、殡改、老龄等工作，2023年发放定期抚恤优待补助194万元；发放低保资金132万元；发放特困金68万元；发放高龄补助28.7万；发放临时救助金19万元，发放计生奖扶资金38.6万元；发放残疾人两项补贴38万元，发放残疾人辅助器具75套，投资12万元改造残疾人无障碍设施20户；实施危房（农房抗震）改造52户、补助资金52万元。加快推进公益性公墓二期建设，计划新增墓穴1600个，发放亡故人员惠民殡葬补助180.2万元。落实强农惠农政策，兑付耕地保护种粮农户、农机补贴503万元。

医疗服务更加完善。镇卫生院达到国家推荐标准卫生院，村卫生室标准化建设达100%，医疗卫生服务质量进一步提升，家庭医生服务重点人群签约率达100%，镇卫生院被定为基本公共卫生服务“无纸化”试点工作单位，率先实现了实验室数据与公卫系统互联互通，被国家卫生健康委通报表扬为“表现突出服务优质机构”。

教育工作全面发展。教育“双减”政策有效落实，“两免一补”政策全面推进，教育基础设施持续改善，控辍保学工作扎实有效开展，辍学率为零。中小学教育教学质量稳步提升，在2023年全州教育教学质量监测中荣获州级“教育教学质量三等奖”，普高升学率达55.56%，与上一年相比，上升18个百分点，兑现中小学毕业班优质奖励2.41万元。多渠道筹集资金2.79万元，帮助53名贫困学子顺利完成初中学业。拆并4个村完小，中、小学一体化办学工作有序推进。文化事业持续繁荣。以推进群众性文化体育活动、基层文化体育基础设施建设为重点，大力实施文化惠民工程，组织党的二十大文体活动7场次，参与人数1670人；依托“端午节”“中秋节”“重阳节”等传统节日，开展群众性文化活动4场次，参与人数5500人；全民阅读活动12场次，参与人数1136人；举办公益性展览6次，参与人数1800人；组织文艺骨干培训班7场次，参与人数217人；组织各类公益性讲座20场次，参与人数1606人；组织文化惠民活动38场次，接待群众12800余人，农村文化焕发生机和活力，真正发挥促进社会主义现代化建设和全面建成小康社会服务的作用。

一年来，我们凝聚人气、打响品牌，赋能发展引擎新动能。

举办节日活动，点燃乡土消费。营造共庆丰收、礼赞丰收、礼赞农村、礼赞农民的美好氛围，全面展示农业强、农村美、农民富的丰硕成果，成功举办了2023年丰收节暨第二届“吕鱼杯”摸鱼节、第三届赛梨会，楚雄市吕合镇廻龙茶庄农文旅融合发展示范园开园仪式暨民族团结联谊会、“吉祥廻龙古风茶韵”等系列活动，参展本地农产品30余种，吸引游客1万余人，带动农产品销售收入1500多万元。

展销特优物产，擦亮吕合名片。不断培优壮大本土特色农产品，如回龙茶叶、世勤粮油、荞饼、盛源系列酒产品、干田红梨系列饮品、吕仙腊鹅鹅肝等名特优农产品远销异地，深受消费者喜爱，充分展示巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的喜人变化和丰硕成果；大力提升吕合镇农民企业形象，扩大特色农业、农产品以及美丽乡村精品旅游线路的知名度，进一步擦亮吕合镇特色品牌。

打造特色文旅，赋能“美好生活”。不断推进廻龙茶庄游客接待中心、饮茶山房、观景平台、生态放牧区、旱生植物园、旅游公厕、停车场及茶园景观大道等旅游基础设施建设，提升茶文化展示空间、制茶工艺体验馆、特色民宿、乡间火塘等主要功能区的载客能力。着力打造军村、火烧桥、小天城、中屯一组等自然村，创建成州市美丽村庄和精品示范村，带动农村人居环境整治提升精品示范村和美丽村庄建设。持续开发“历史文化园、玉皇阁、太乙村红军烈士陵园、中屯马家大院、钱家大院等精品“一日游”路线，探索“文化、农业、生态、红色+旅游”的模式，全镇正逐步建设成产业聚集、绿色环保、环境优美，适于休闲康养、创业就业的社会环境，不断提升全镇乡村旅游的吸引力。

一年来，我们制度向前、未雨绸缪，社会治理卓有成效。

安全应急抓实抓细。坚持“人民至上、生命至上”的行政理念，不断提升安全生产防范能力。常态化抓好安全生产工作，定期开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域安全隐患排查，整治各类安全隐患132条；强化灾情应急处置，全年报送灾情2起，涉及受灾群众168户507人，申请救助资金6.8万元。加强防灾减灾和应急演练，开展镇村组三级灾害应急演练130场次，参演镇村干部群众5200人次，发放应对灾害明白卡5000份，保障应急资金10万余元。

普法强基见行见效。防范化解各类风险隐患，坚决打好防范化解重大风险主动仗，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险；严厉打击盗、抢、骗等各类侵财性违法犯罪，持续加大对非法集资、网络电信诈骗等金融违法行为的打击力度，不断净化金融环境。深入推进命案防控三年攻坚行动，常态化推进特殊群体服务管理、强化重点行业领域管控和社会面治安防控。优化信访维稳工作机制，不断探索基层社会治理措施。深入推进疑难矛盾纠纷排查化解，全年累计排查各类矛盾纠纷245件，调处245件，调处率达100%，调处成功241件，成功率达98.3%。吕合司法所荣获“全国枫桥司法所”荣誉称号，干田村巩固保留“全国法治示范村”荣誉称号、中屯村荣获“楚雄州第二批民主法治示范村”荣誉称号。

治理效能稳步提升。法治建设深入推进，市域社会治理现代化试点工作顺利通过国家级验收；“八五”普法高位推进，普法强基补短板专项行动深入开展，常态化扫黑除恶斗争向纵深推进，群众安全感满意度显著提升；开展普法专题讲座9场次，“法律七进”活动19场次，荣登楚雄州2019-2023年连续五年无命案乡镇“光荣榜”。配备综合应急救援队伍1支15人，投入综合应急救援队伍标准化建设资金10万元，基层综合应急救援和综合治理常备力量建设取得实效，基层社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

一年来，我们迎难而上、加码发力，自身建设全面加强。

自身建设显著提升。始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和作风革命效能革命，以“四项发力”为总要求，重点工作专班推进，严格落实基层“四个一”工作，整合审批服务执法力量改革各项任务，政府运行效率不断提升。

政务服务大力优化。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，行政执法“三项制度”有效落实。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督，公开政府信息117条，办理“12345”政务服务便民热线68件，办结率100%，满意率97%。办理人大代表议案50件，面商办复率达100%，满意率达96.56%。政务放管服营商环境持续优化。在“一体化政务服务平台”上受理网上办件数136件，92项政务事项覆盖率100％，评价数234件，评价率97.91％，好评率为100％。不断提高依法决策、民主决策、科学决策能力。

作风建设纵深推进。深入推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，严查不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等突出问题，推动作风建设常态化长效化，政府治理效能和公信力不断提升。全面依法履行行政职能，常态化聘请法律顾问，坚持民主集中制，“三重一大”事项提请会议集体研究，依法、民主、科学决策水平不断提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督、财务监管、政务督查，党风廉政建设取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面临的环境复杂多变，我们经受的挑战前所未有，我们取得的成绩来之不易。我们之所以能够打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，是勇往直前的魄力，是齐心逐梦的合力，是善作善成的努力，是披荆斩棘的魅力，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民和各界人士，向人大代表和镇村干部，向所有关心关注支持吕合的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清晰的看到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是经济运行的整体质量不高，结构性矛盾突出，农业产业化进程缓慢，部分地区农业基础设施还比较薄弱。二是公共服务能力有待提升，民生保障还存在不少短板，偿债压力较大。三是安全生产、社会治理等领域风险挑战不容忽视，矛盾纠纷多发易发的情况不同程度存在，社会面管控仍需加强。四是少数干部担当意识不强，抓发展的能力和拼劲不足，政府行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真予以解决。

二、2024年主要工作谋划

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略目标，聚焦州委“一极三区”发展定位，紧扣市委“引擎、标杆、样板”具体要求，紧扣“135”工作思路，以“三大经济”为路径，以“六个大抓”为抓手、以“三年行动”为载体，全力以赴稳投资、兴产业、育主体、防风险、保稳定，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，不断巩固和增强经济稳中向好的态势，坚定不移推进经济转型升级，为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇农业粮食种植面积3.45万亩，粮食总产量1.71万吨，肉类总产量4888吨；争取上级补助资金630万元，融资2000万元；财政一般公共预算收入增长3%，固定资产投资8亿元，招商引资6亿元，市场主体净增400户；烤烟生产种植4460亩，产量70万公斤；农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。粮食安全得到保障，总产量稳中有增，确保经济社会健康发展，经济总量保持在全市前列。围绕上述目标和任务，我们将着重抓好以下七个方面工作：

（一）坚持农业优先，以特色产业为主线，推动农业产业迈上新台阶。突出党建领航，努力实现农业强、农村美、农民富的发展目标。加大耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植43230亩，确保粮食总产量稳定在1.92万吨以上。以国家农业产业强镇为支撑，实施“456”农业产业发展思路，因地制宜制定促农民增收方案，细化支持农民增收措施，抓好“六子”促进农民增收，种植水稻17220亩、蔬菜22500亩、水果14500亩、魔芋1080亩、中草药3100亩、人工食用菌种植106亩、辣椒1250亩，发展养殖肉牛5222头、肉羊8306只，生猪出栏36857头，家禽出栏53.3万羽。以龙头企业为引领，打造种植基地，加快推进蔬菜、优质水稻、特色水果标准化生产，培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”，形成一村带数村、多村连成片的农业产业发展格局，落实好强农惠农政策，调动农民生产积极性。

（二）坚持项目驱动，以招商引资为引擎，推动社会发展实现新突破。牢固树立项目为王发展理念，配合推进滇中引水工程一二期建设，加快推进乡村振兴衔接项目、农村供水、农村人居环境、高标准农田、民族团结示范乡镇建设、长江经济带农业面源污染治理工程、龙川江水环境综合整治试验段等项目，确保项目早日投入使用。抓紧实施投资193万元的干田村委会10个小组饮水工程，扎实推进投资1574万元的回龙白土3个耕地占补平衡、投资3570万元的斗阁白土红武钱粮11700亩高标准农田建设、投资1249.18万元的红武村委会3585亩陡坡地治理、投资468万元的钱粮村委会金家屯高标准烟田等重点项目。聚焦集镇管理、人居环境、基础设施等重点领域，建立镇村两级项目库，邀请第三方指导编制一批高质量可行性研究报告，不断提升项目申报的成功率。突出招大引强，持续抓好“一把手”招商、以商招商、节庆日招商等工作，围绕回龙茶庄园、历史文化园、红军烈士陵园等农文旅开发项目及干田红梨精加工等特色农产品，精准招引一批实力强劲的客商，以社会投资撬动全镇经济高质量发展。主动做好滇中引水二期、输油管线、中斗线公路、农业产业强镇二期等重点项目协调工作。快速推进集镇污水处理厂、乡村振兴示范园、干田杨木地质灾害点搬迁、集镇基础设施建设等民生项目。

（三）坚持协调发展，以共同富裕为目标，推动乡村振兴取得新成效。盯牢监测和帮扶两个环节，落实“四个不摘”要求，严格对照“两不愁三保障”和“1+X”标准，压紧压实“五级书记”抓巩固脱贫成果工作责任，扎实开展脱贫人口和监测对象防返贫动态监测、收入摸底排查以及定点帮扶工作，抓实抓细各类反馈问题全面整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在教育、医疗、基础设施、产业帮扶、转移就业等政策措施上持续用力，不断增强脱贫群众内生动力，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保监测户104户280人和脱贫户264户943人不返贫；深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，强化富民增收和惠民减支，对低收入、有劳动力的贫困户实施“一对一”帮扶，确保农村居民可支配收入和脱贫人口人均纯收入持续增长，实现全镇脱贫人口人均纯收入、监测对象人均纯收入较上年增长15%以上。

（四）坚持绿色发展，以绿水青山为底色，推动生态文明展现新面貌。持续推进龙川江水环境综合整治、长江经济带农业面源污染治理，高标准抓好污染防治，加强教育引导群众提高环保意识，推进农药化肥减量增效，加强危险废物收集处理，强化土壤污染风险管控和修复，争取实施畜禽粪污资源化利用项目，强化秸秆还田和废旧地膜回收，有效遏制农业面源污染。扎实推进龙川江流域沿河村庄“三年行动”综合整治，持续推进农村“厕所革命”，做好问题厕所整改，持续推进农村生活污水治理，加快南北两个污水处理厂建成投入使用，4月底完成134个村民小组污水治理；持续加大垃圾源头管控力度，严格落实垃圾清运收费制度，引入第三方机制，提升镇村生活垃圾处理能力。学习实践“千万工程”经验，创建中屯一组、火烧桥小组、廻龙茶庄园为全市示范村，打造钱粮桥村委会为全州人居环境示范村、污水治理示范村。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，有效巩固文明村镇创建成果。全面落实河长制，压实常态化巡河、管河、治河责任，持续开展清河行动，加大河道保洁力度，确保河畅、水清、岸绿、景美。全面加强林长制工作，压实各级林长责任，强化林业资源保护利用，常态化开展巡林护林和防火工作，加大林政案件查处力度，强化生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔，确保辖区生态平衡稳定。

（五）坚持勤政务实，以改革创新为抓手，推动政务服务实现新跨越。持续深化重点领域改革，深化乡镇财政体制改革，统筹推进文化、教育、生态、卫生、医疗、殡葬、社会保障等体制制度改革。全面深化农业农村改革，落实农村承包地“三权分置”改革和集体林权、农业水价综合改革，健全完善项目包装入库、向上资金争取、资源资产盘活、平台公司运行等推动发展的创新机制，推动农村“不动资产”形成“流动资本”。加强农村宅基地审批管理，完善土地流转备案制，充分发挥村委会平台公司“土地流转工作站”作用。全力推进乡镇机构改革和职能划转，落实“四个一”改革任务，加快便民服务中心和综合执法服务中心建设。持续打造一流营商环境，深入推进现代数字政务服务建设，继续推行“双随机、一公开”，完善监管执法“四张清单”，坚决查处破坏营商环境行为，打通镇村两级政务平台，推动“一网通办”向“一网好办”升级，政务服务事项网上可办率和全程网办率分别达98%、95%以上。持续抓好市场主体倍增行动，扎实完成全国第五次经济普查工作。

（六）坚持人民至上，以为民服务为宗旨，推动民生福祉实现新提高。始终把改善民生，持续增进民生福祉，落细落实民生保障作为我们一切工作的出发点和落脚点。完善社会保障体系，进一步落实城乡居民医疗、养老保险政策，加大楚雄“惠民保”宣传推广力度，做到社会保障红利全民共享。聚焦“一老一小”，认真落实农村“五保户”供养、发放高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保耕地地力补贴、草原生态补贴等强农惠农补贴资金兑现到位。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加强对农村留守妇女、儿童、老年人等群体的关心关爱。持续完善敬老院设施，提供社会养老托养服务9人。严格落实退役军人各项优抚政策，持续开展好退役军人事务站规范建设。鼓励返乡农民工创业，加大农村剩余劳动力外出就业扶持力度，服务引导各类群体多渠道就业，完成10988人的就业任务。加强疾病防控和卫生应急能力建设，提升家庭医生签约服务质量，实现续签率90%、覆盖率100%，做细做实慢性病规范管理工作，扎实开展好公共卫生服务项目，提升镇村医疗服务能力。办好人民满意教育，全面提高教育教学质量，确保中学普高上线率和高分录取率稳中有升，深入开展奖优帮困活动，努力改善办学条件，不断优化育人环境。加大村级党组活动场所规范化建设，实施投资46万元的吕合三组、四组活动室建设。

（七）坚持安全发展，以平安稳定为底线，推动基层治理构建新格局。严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、项目建设、食品安全、民房火灾、校园安全等重点领域监管。抓实森林草原防灭火、地震、泥石流等防灾减灾救灾工作，实施投资216万元的干田村委会杨木地质灾害点16户搬迁工程，加强安全隐患排查力度，健全应急预案体系，加强综合应急队伍管理，常态化开展应急演练，全面提升应急处突能力，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。着力防范化解新风险，全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络舆情管控，抓实防邪反邪工作。持续抓牢国防动员工作，完成6个人的征兵任务，巩固民兵调整改革成果，推动军民融合发展。持续巩固普法强基补短板专项行动成果，加强电信诈骗宣传防范，狠抓预防青少年违法犯罪，抓实常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争。探索社会治理新模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥矛盾纠纷调处委员会作用，持续加大信访积案化解力度。加大巡逻防控力度，充分发挥摩巡队灵活机动优势，深入辖区村组开展巡逻巡查，最大限度压缩犯罪空间，及时侦破各类刑事案件，不断提高群众安全感和满意度。

三、忠诚履职，主动作为，全面推动政府建设取得新成效

时代的呼唤、人民的期盼，赋予政府千钧重担，唯有笃行不怠、躬身实干，方能走好新时代赶考之路，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

（一）强化忠诚尽职的政治担当。始终牢记习近平总书记“讲政治是第一位的”谆谆教诲，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各个方面，时刻把人民群众放在心头，把对党忠诚、为党尽职当作心中标尺，胸怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣落实好中央、省、州、市及镇党委的各项决策部署，永葆绝对忠诚的政治品格。

（二）强化依法行政的政治自觉。深入学习贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和法定程序履行职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量。持续深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，确保政府权力始终在法治的轨道上平稳运行。

（三）发扬务实高效的工作作风。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。深入推进“两个革命”，全面落实“四向发力”和“十零措施”，持续深化“躺平式”干部专项整治，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念，把抓落实作为政府工作的本色，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全镇干部的鲜明特征，知责于心、担责于身、履责于行，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，坚决避免把说了当成做了，把做了当成做成了，扑下身子干实事、谋实招、求实效，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

（四）强化卓越过硬的施政本领。把提高能力素质作为终身课题，时刻保持本领素养危机感，主动加快知识更新、优化知识结构，不断加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，成为“一口清”“问不倒”的行家里手。以“找问题晓方针、明目标定战略、广交流成规划、布重点强攻坚、聚人心出效果”为逻辑主线，主动发现问题、穿透研究问题、不断解决问题，练就想干事、能干事、干成事的真功夫。善于运用辩证思维和科学方法，坚持明方向、明目标、明路径，注重全面统筹、全程跟踪、全员参与，积极突破重点、攻克难点、打造亮点，在实践中锻造能力、获取经验、增长才干。

（五）坚守清正廉洁的从政底线。认真落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严肃财经纪律，严格财政资金和政府投资项目管理，严控一般性支出，推进审计全覆盖向纵深发展，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。各位代表！行程万里，不忘初心，重任在肩，实干作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇各族人民坚定信心，拿出一张蓝图绘到底的精神，以久久为功的耐力，一步一个脚印地朝着既定目标前进，为全面建设社会主义现代化吕合而努力奋斗！

名词解释

“3815”战略目标：三年上台阶，紧扣2023年2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展，聚焦2023年至2030，使云南与全国发展的差距明显缩小。十五年大跨越，就是锚点2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

“一极三区”发展定位：“一极”指全国发展强劲活跃增长极。“三区”全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区。

一平台三机制：一平台是指建救助平台；三机制：产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制及建扶志扶智机制。

耕地“非农化”、基本农田“非粮化”：一是严格实行耕地用途管制，要切实做到“六个严禁”，即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。二是严格落实永久基本农田“四个禁止”，即禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮、禁止占用永久基本农田种植水果、茶叶等多年生经济作物、禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产和禁止闲置、荒芜永久基本农田。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。

456发展思路：即4指“万亩水稻、万亩油菜、万亩红梨、万亩蔬菜”；5指“五千亩烤烟”；6指“千亩茶园；千亩中药材、千亩食用茵、千亩魔芋、千亩花卉、千亩辣椒”。

两个革命：指作风革命、效能革命。

三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

四个一：一张清单赋权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协调强治理。

六个绿：即绿户、绿村、绿道、绿田、绿山、绿水。

六子：米袋子、菜篮子、粮种子、油菜籽、果盘子、肉盘子。

浙江“千万工程”：指2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江推动实施“千村示范、万村整治”工程。经过二十年实践发展，“千万工程”的内涵已经由农村人居环境整治拓展到农村产业发展、建设、治理等方面。