2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在吕合镇第十一届人民代表大会第二次会议上

吕合镇人民政府镇长 杨 贤

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难，务实担当，2017年各项工作成绩喜人

2017年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们团结带领全镇广大干部群众，认真贯彻落实省、州、市一系列决策部署，凝心聚力迎挑战，抢抓机遇谋发展，保障民生促脱贫，主动适应经济发展新常态，克服经济下行、发展矛盾凸显等不利因素，全镇呈现出经济快速发展、社会安定和谐、民族团结和顺的良好局面。

2017年累计完成地方一般预算收入1345万元,比上年增长（下同）18.2%；完成固定资产投资2.8亿元，增长30%；完成招商引资到位资金4.22亿元，增长30%；完成向上争取项目资金400万元，增长11.11%；完成农村经济总收入5.57亿元，增长17%；完成乡镇企业总产值17.34亿元，增长11.94%；农村常住居民人均可支配收入达12648元，增长13.93%。

（一）农业生产提质增效，致富道路越走越宽

稳固以粮食、烟草为核心的支柱产业，以水稻高产创建、特色养殖、经济林果种植等优势产业为抓手，扩大农业致富增收途径，调动农民种植积极性，加大产业结构调整力度，高原特色农业示范区建设取得可喜成果。一是农业产业再创新高。2017年全镇农业总产值达2.9亿元，畜牧业总产值达1.81亿元，经济林果总产值达731万元,烤烟产值1151.67万元；发展益农信息社9个、养殖专业合作社9个，9个行政村集体经济收入达54.6万元；累计兑付农业支持保护补贴、农机购置补贴、退耕还林还草补贴824.85万元；二是粮食喜获丰收。收获大春粮食作物1265万公斤；实施水稻高产创建16500亩，市级核心攻关300亩，水稻繁种2000亩,实施水稻新品种展示22个；三是烟叶生产收购有序推进。7个村委会21个小组356户，种植烤烟3070亩，户均种烟8.62亩；完成收购产量39万公斤，均价达29.53元,增收丰产烟5000公斤；四是畜牧业蓬勃发展。2017年全镇生猪出栏39461头，大牲畜出栏6552头，山羊出栏4246只，家禽出栏57.18万羽，综合出栏率达345％；收储青贮饲料960吨，委托官方兽医检疫猪肉制品1700头、牛2800头、禽4900羽；五是农业产业化规模不断扩大。吕合、中屯两个村委会完成土地连片开发2010亩，9个村委会发展土地规模化经营2680亩，支持农业合作社种植大蒜500亩，种植魔芋1900亩、香笋370亩、香葱330亩、工业辣椒200亩、中药材800亩、鲜食水果12000亩，发展淡水养殖4842亩，稻田养鱼500亩，种植人工食用菌53万平方米。六是林果产业步伐加快。在巩固万亩红梨种植面积的基础上，种植核桃1000亩、蚕桑120亩、青花椒870亩、改造茶园850亩。

（二）工商经济调强培新，创业创新蓬勃发展

扎实推进供给侧结构性改革，积极开展“三进企业”帮扶工作，支持发展大众创业、万众创新项目。加快落实创业帮扶政策，顺利实现新旧动能转换不断档、不熄火。

坚持工业强镇战略。规模以上工业企业总产值达1.94亿元，启动石鼓煤矿30万吨/年技改项目，投资1260万元的小横街水患治理项目顺利推进，宏强酒店纳入限额以上零售企业培育，鑫林木业纳入规模以上工业企业培育，4家砂石开采企业转型升级有序推进，规划上报2个页岩砖厂建设项目。

实施创业创新工程。全年累计新增个体工商户75户，新增专业合作社10个，新增注册企业18户；积极支持“小微企业”创业帮扶工作，发放贴息贷款150万元;支持名优农特产品商标注册工作，红梨鲜果、梨汁、梨醋、菜籽油、荞粑粑、米酒、鸵鸟蛋等产品已进驻国资商城网站销售。

（三）项目建设跨越赶超，基础设施健全完善

以年初确定的政府重点工作、重点项目为抓手，积极争取项目前期工作经费50万元，加快推进11个固定资产投资支撑项目和51个全镇重点项目，助推经济社会全面发展。

水网: 投资2046.93万元，完成移民后扶、易地扶贫、水利基础设施工程68件，投资1560万元的全国小型农田水利重点县建设项目、1697万元的集镇供水项目有序推进，完成滇中引水项目吕合段前期设计工作。

路网：完成楚南一级公路征地拆迁安置工作，确保了7月15日建成通车，完成广大铁路复线基础建设工作；投资1839.96万元，建成7个村级道路硬化工程，全程40.43公里，春节前可全部投入使用，全镇134个村民小组通村道路硬化率达93.33%。

能源网：石鼓煤矿15万吨/年技改矿井投产运营，红武500千伏输变电项目，输入进出线建设全面完工，完成输出线路杆塔46座，50万伏大理变、500千伏吕合变、220千伏宝顶山输变电线路完成调试工作；投入356万元，新建6个输变电台区，完成白土、红武、吕合、斗阁农村电网升级改造工作。

互联网：集镇新区、9个行政村光缆覆盖率100%，9个行政村移动4G信号覆盖率100%。镇级电子商务服务站通过验收、9个村级国资商城服务站实现销售额达47.71万元。

（四）集镇新区靓丽整洁，辐射影响不断扩大

坚持生态宜居、环境优美、特色突出的集镇开发理念，注重投资建设与管理规范齐头并进，到2017年底，集镇建成面积0.86平方公里，集镇常住人口达5100人以上。完成石鼓村民房搬迁安置第三期第一阶段72户搬迁安置工作，启动第三期第二阶段54套安置房建设，九龙苑移民小区顺利通过省级验收，投资1000万元的宏强酒店附属工程顺利完工，投资1032万元的地面塌陷治理项目获批实施；组织出让国有建设用地使用权3宗，收取土地出让金78.19万元；划行规市、拆违拆建、对外招商工作成效显著，争取资金44万元，实施亮化美化工程，安装太阳能路灯45盏，争取资金 25万元，改造沥青路面1.4公里，签订“门前三包”179户，整治“脏乱差”现象159起，拆违治违2763平方米，集镇面貌焕然一新。

（五）扶贫工作用心用情，脱贫步伐明显加快

围绕“两不愁三保障”的脱贫标准，始终坚持扶志与扶智相结合。实施“百日攻坚”行动，扎实推进脱贫攻坚“六大专项行动”，深入开展动态管理工作；强化监督，执纪问责，严肃查处脱贫攻坚领域“微腐败”；新纳入13户43人，剔除不精准21户99人，正常退出5户16人，实现了零错评、零漏评和零错退的目标；完成2017年脱贫退出 29户104人。一是整合财政资金266万元，完成9个扶贫整村推进项目，9个村民小组共426户1241人受益；二是完成农村危旧房改造75户，兑付危改资金361.7万元；三是发放扶贫到户贷款305万元，扶持61户建档立卡户发展种养殖业。通过“合作社+贫困户”的产业发展模式，完成100户产业扶持项目；四是组织开展建档立卡户座谈培训27场次，开展群众培训134场次，组织建档立卡户劳动力转移引导性培训50人；五是建档立卡贫困户2181人养老保险、合作医疗100%全覆盖；发放健康扶贫服务证2239本，吕合中心卫生院接诊建档立卡贫困户97人次，减免住院费用10.45万元。六是为112名建档立卡学生发放生活补贴176.95万元;七是为411名建档立卡残疾人发放两项补贴36万元。

（六）社会事业蓬勃发展，民生投入持续加大

教育改革发展步伐明显加快。教育硬件设施进一步改善，投资244万元，完成吕合中学塑胶运动场、水体景观、宿舍楼改造、围墙加固等设施建设，总投资234万元的吕合镇公立幼儿园获批实施。继续落实“两免一补”政策，“两基”成果不断巩固，小学在校学生810人，初中在校学生469人。

社会保障水平不断提高。一是启动城乡医疗保险并轨工作，新农合参合22219人，参合率达89%；全年拨付州外省内住院减免款70.71万元；城乡居民养老保险续保8530人，续保率达80%；二是发布劳动用工信息12条，提供就业岗位300个，劳务输出4476人；三是发放各级奖优免补资金101.24万元、农村低保金168.02 万元、城市低保金3.75万元、救灾大米38吨、寒衣寒被180套；四是完成9.30特大洪涝灾害灾后重建工作，启动576万元的农村公益性公墓、139.13万元的社会养老中心建设项目；五是配合市级完成计生服务所和卫生院合并及医共体改革工作，提高中医工作质量，突出中医工作特色。坚持计划生育工作基本国策不动摇，认真做好孕前优生健康检查和违法生育查处工作。

民族文化日益繁荣。坚持文化服务“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分发挥文化服务“三农”的重要作用，巩固公共文化服务体系建设成果，依托元旦、三八妇女节、五四青年节、七一建党等传统节日，组织镇村组运动会、文艺晚会20场次，打造民族特色的地域文化，大力支持本地区二月十五传统节日、吕合地区祭孔活动、彝族马缨花节、火把节、苗族花山节、回族开斋节、古尔邦节、圣纪节等民族民俗节日活动，扶持13支农村业余文艺队伍，举办第一届农村业余文艺团队比赛；加强文化市场管理，杜绝淫秽、暴力、反动等不健康的音像制品和书刊进入市场。

（七）生态建设治污添绿，人居环境明显改善

面对日趋严峻的农村生态环境形势，我们勇于担当，奋发有为，紧紧围绕市委提出建设“中国彝 乡•滇中翡翠•美丽楚雄”的目标要求，扎实推进河长制、国家森林城市创建、人居环境提升、农村环境整治等工作，打响农村环境综合整治攻坚战，绘就山水田园一幅画的靓丽景色。

全面开展镇村人居环境提升工作。制定下发《提升镇村人居环境5年行动方案》，投资18万元，发动群众6114人次，以集镇、公路沿线、9个行政村为重点，集中开展整治行动，清运垃圾1042吨，清扫320国道、219省道及通村水泥路面60多公里；投资20.75万元建成垃圾池80个，投资440万元建成二、三类公厕40座，制作宣传牌995块，全镇134个村民小组建立了垃圾收费清运制度；投资450万元，完成吕合街、马家庄传统村落环境整治项目，完成红豆树省级危改示范村建设项目、实施6个村小组G56杭瑞高速沿线风貌提升项目；争取项目资金453.3万元，建成村级活动场所17个，投资200万元，迅速启动火烧桥省级危改示范村建设项目，规划上报580万元的中屯“三村合创”项目。

全面完成国家森林城市创建工作。投资600万元，以镇政府驻地为重点，完成苗木移栽1090棵，以钱粮桥收费站为亮点，完成苗木移栽11752棵，以集镇街道为节点，完成苗木移栽2817棵，新增绿化面积36.4亩，集镇颜值大幅度提升。

全面实行河长制。实行“二级河长三级管理”体系，全镇共设27个镇级河长、41个村级河长，146个巡查员，镇村河长巡河210次、迎接国家和省州市评估检查6次；争取资金60万元, 设立河长公示牌39块,电子宣传牌1块,在紫甸河、西静河实施疏浚清淤27.7公里；投资230万元完成九龙甸水质量达标项目，投资36.5万元，建成干田平山顶垃圾焚烧炉1座，累计处理库区周边生活垃圾300多吨;争取资金470万元,完成九龙甸水源地保护项目;争取环保项目资金17.4万元，建立健全九龙甸库区上游综合治理常态化机制。

（八）社会秩序安定团结，治理能力显著提升

认真做好社会治理、安全生产工作，采取有效措施，准确分析研判，压实责任、细化方案，确保小事不出村、大事不出镇，为全镇各项事业快速发展提供良好的社会环境。

综合治理成效显著。组织实施“七五”普法规划的各项任务，推进法治文化建设和法治创建活动，普法工作由注重普及法律知识向注重弘扬法治精神、培育法治信仰转变。加大矛盾纠纷排查力度，累计排查各类矛盾纠纷214件，成功调解209件，调解成功率97.6%；突出窗口服务职能，扎实开展法律服务活动，提高服务质量和服务水平；抓实特殊人群依法监管，提高矫正质量、落实管控帮教措施，稳步推进社区矫正安置帮教工作；办理各类信访案件268件，接访群众152人，成功调处重大疑难信访问题7件，其中信访系统内办结78件，办结率99.5%；市委书记、市长信箱办理12件，办结率100%；认真开展反邪教工作，2017年被评为“全州无邪教创建示范乡镇”；全年接警776起、治安警情41起、交通事故165起、各类纠纷353起、救助服务93起、其他106起，结案30件，破案23件。

安全生产平稳有序。始终坚持“预防为主、防治结合”的工作思路，认真做好开展护林防火、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、食药品安全、特种设备、校园安全、工矿商贸、道路交通、农机安全、消防安全、煤矿、非煤矿山、油气管道、渔业船舶安全、重点项目工程等重点行业领域整治工作，成立镇村应急分队11支350人，储备10万元以上的防扑火物资，粘贴临时性标语5400条，半永久性标语150条，召开会议328场次，受教育群众10000人；发放森林防火户主通知书7250份，除野外违规用火外，全年未发生森林火灾。开展执法检查80次，查处各类安全隐患368项；2户砂石开采企业被责令停产整顿，4个重大安全隐患被列为挂牌督办，全年安全生产实现了零伤亡的预期目标。

（九）政务改革务实高效，服务能力不断增强

依法执政能力进一步加强。贯彻执行中央八项规定精神，严格落实政府“约法三章”事项，办理人大代表建议议案54件，向人大主席团报告工作9次，依法治镇、依法宣誓就职、聘请法律顾问工作取得实效。

扎实推进政务公开工作。全面清理各职能部门行政职权共计9类87项；责任事项共计431项，“追责情形”共计501项。通过吕合镇门户网站主动公开规范性文件数14份，公开政务信息230条；全面公示项目招投标情况，对群众关心的民政、社保、扶贫、新农村建设、危旧房改造、一事一议财政奖补等各项信息及时公开。

严格落实“放管服”惠民措施。严格落实户籍改革各项要求，全面实行居住证制度，推进居民身份证异地受理等“三项制度”建设；土地确权登记颁证工作有序推进，134个村民小组完成测绘、现场指界工作；完成农村宅基地审批223宗，办理不动产统一登记20宗，土地承包经营权、集体建设用地使用权、经济林木确权办证等一批制度改革得到有效落实。

各项事业全面进步。支持武装、工会、共青团、妇联等开展工作，民族宗教、地质灾害防治、防灾减灾、气象服务、保密、年鉴、档案等工作取得新成绩。

回顾2017年，成绩的取得离不开市委、市政府的坚强领导，离不开镇党委的决策引领，离不开镇人大的监督支持，是全镇各族群众积极参与、同心同德的结果，更是全镇广大干部和各族人民 众志成城、奋力拼 博的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、参与吕合经济建设和社会事业发展的各界人士、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在，在前进的道路上还存在不少短板和瓶颈，仍存在一些亟待解决的矛盾和问题：一是农业基础设施薄弱，产业结构单一，农民增收渠道不多；二是生态涵养区定位抑制三产均衡发展，养殖业、工业、制造业招商引资项目难以落户；三是群众脱贫内生动力不足，尚未形成全社会帮扶大格局；四是重点项目遗留问题多，信访维稳案件有增无减，社会管控压力较大。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、继往开来，奋勇争先，扎实抓好2018年各项工作

2018年是深入学习贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。必须大力弘扬省委“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神、发扬州委“愚公移山精神、工匠精神、钉钉子精神”、贯彻市委“不要等、主动干、积极办”精气神，落实镇党委“想干事、干成事、不出事”要求，为建设和谐美丽宜居新吕合而努力奋斗。

今年政府工作的主要任务是：贯彻落实党的十九大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实省、州、市和镇党委九届三次会议决策部署。以“四个全面”为统领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动服务和积极融入全市“一核一城一园两区三圈”发展战略，围绕“一心、两带、五区”的空间布局，按照“凝心聚力扩镇、生态经济强镇、商贸旅游活镇、民族文化兴镇、和谐平安稳镇”的发展思路，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进全镇经济社会率先发展、赶超发展、跨越发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：农林牧渔总产值增长6.7%，达到3.89亿元；一般公共预算收入增长23.9%，达到1666万元；规模以上固定资产投资增长78.31%，达到5亿元；招商引资到位资金增长20%，达到5.07亿元；农产品深加工值增长8%，达到4.81亿元；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，达到14165.76元。围绕上述目标，我们将着力抓好7个方面的工作：

（一）实施乡村振兴战略，加快农业农村发展步伐

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学谋划乡村振兴战略规划，加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，确保农业产业大发展、农民增收有奔头、农村干净整洁有看样。

扩大产业发展规模。一是抓小春中耕管理，重点做好24800亩小春作物、10000亩“金花长廊”油菜种植产业科技指导；抓好150亩油菜、200亩蔬菜、200亩小麦、130亩蚕豆、550亩其它晚秋作物样板的技术指导；二是科学规划大春生产工作。建设水稻繁种基地8500亩，抓好水稻高产创建核心样板的实施，力争实现单产800公斤的目标产量；三是全面完成市下达38万公斤2968亩烤烟生产收购任务；四是围绕以蔬菜、中草药、魔芋、茶叶、红梨、冬桃、青花椒、人工食用菌等高产值项目，加大土地连片开发力度，进一步拓宽农民致富增收途径；五是加快畜牧业发展规模。抓好动物疫情防治工作，稳步扩大生猪、大牲畜、山羊、家禽、禽蛋存栏率，继续推广大牲畜品种改良技术，扩大青贮饲料套种规模，不断提高科学化养殖水平；六是提高特色种植业的科技含量。加强农业科技培训、积极推广智能化、光伏生态科技大棚，蔬菜水果冷库，无人机防病虫害、农业电子商务等农业设备，提高特色农业的产业质量和经济效益。

推动乡村治理体系建设。大力开展法治文化进村组，引导村民学法、懂法、守法、用法，加快推进134个村组《村民自治章程》《村规民约》修订完善工作，规范村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权；教育引导群众革除陈旧陋习，倡导爱护卫生、垃圾污水定点清倒、村容家貌干净整洁新风尚。

加强村组干部队伍建设。优化村组干部队伍老中青结构比例，积极组织村组干部开展技能培训，学习产业发展经验，拓宽村组干部视野，增长带头致富本领；招揽青年才俊，广泛吸收致富带头人、专业合作组织负责人、大学生村 官、复员军人充实村组干部后备队伍，从严从紧监督管理，整治“懒、庸、散”行为，真正扛起乡村振兴引领大旗，增强为民办事履职能力。

（二）高位推动项目建设，加快经济发展步伐

以招商引资、生态保护、农业产业、脱贫攻坚、移民后扶为重点，以集镇修编为突破口，压实项目建设行政负责制，加快推进续建项目建设进度，科学谋划新上建设项目，确保建设项目可持续健康发展。

加快在建项目建设进度。加快推进1032万的地面塌陷治理项目，1260万的小横街水患治理、54套石鼓安置房建盖、230万的公立幼儿园建设、576万的农村公益性公墓、139.13万的养老服务中心项目建设工作，1560万的全国小农水重点县项目、200万的火烧桥省级危改示范村项目，实施好G56杭瑞高速、楚南一级公路沿线村组风貌提升项目，重点对清源哨、火烧桥、军村、大天城、钱粮村提升改造；全力确保固定资产投资快速增长。

确保新建项目取得实质进展。加快推进滇中调水吕合段、紫甸河生态治理、石鼓煤矿30万吨技改、3500万的云特石化加油站、500万的红武砂厂、1000万的杨巡部石场技改项目建设工作，争取实施580万的中屯“三村合创”项目、560万的移民后扶项目、300万的美丽乡村项目、675万的村组公路建设项目，力争年内项目建设再上新台阶。

科学规划项目。以产业招商、民族团结示范区创建、新能源、互联网+、传统村落保护、生态保护为重点，加强协调联动，加快项目报批，抓实项目前期工作，提前谋划一批群众反映强烈，切实改善基础设施薄弱环节的项目，为全镇经济发展提供新动能。

（三）打好脱贫攻坚战，做到扶真贫真脱贫

做到精准施策。按照“两不愁三保障”要求，做好年度脱贫退出工作，认真谋划2018年脱贫工作，做好绣花功夫，扎扎实实把每一项脱贫政策落实到建档立卡户手中。

做好专项帮扶。按照“三最两就”原则，认真做好C、D级农村危改项目审核把关，确保四类重点对象住房安全稳固；加快推进5个贫困整村推进项目，继续实施产业扶贫到户项目，抓紧实施2018年产业扶贫到户项目。

压实脱贫责任。充分运用脱贫攻坚联席会议制度，全力构建部门联动挂包、干部驻村帮扶、社会参与协作大扶贫格局，压实镇村脱贫直接责任、部门挂包责任和驻村扶贫工作队帮扶责任；强化脱贫攻坚执纪问责，出重手、用实招，严肃查处各类脱贫领域贪腐问题。

提高脱贫质量。抓实扶贫 攻坚“六大专项行动”，加强政策宣传培训，强化措施、狠抓落实，真正把“六大专项行动”落细落实，认真抓好贫困户动态管理工作，严格程序，完善行政村、自然村、贫困户信息核查工作；加强正面宣传，重视思想脱贫；以“三项教育”宣讲、脱贫培训班等形式加大脱贫教育培训，教育引导好脱贫群众甩掉思想贫困包袱，巩固脱贫成效，让贫困户思想、物质实现双脱贫。

（四）打好污染防治攻坚战，建设宜居美丽新家园

牢固树立“生态就是生命，环境就是民生”的新型环保理念，把环境污染整治当成一项重大政治任务、重要中心工作、重点民生实事，以最坚定的决心、最严肃的态度抓落实。

加强生态文明建设。继续巩固省级生态文明乡镇创建成果，积极申报国家级生态文明乡镇，加强生态涵养区保护力度，抓实水源地保护工作，力争集镇建成区绿化覆盖率达22%以上，秸秆综合利用或处置率达90%以上，农膜回收率达95%以上，环境空气质量优良率保持在99%以上，严格执行生态涵养区畜禽限养禁养政策，严厉查处矿产资源私挖滥采、盗猎、破坏森林资源行为，深入实施新一轮退耕还林、水土保持、地质灾害防治工作，加大人居环境提升整治力度，让广大群众共享山青水绿天蓝的美好生态环境。

抓好农村污染治理工作。实施厕所革命，积极争取项目资金，提高农村卫生厕所覆盖率，力争农村户厕改造率达到85%，加快推进860万的污水处理厂、283万的垃圾中转站建设，确保农村污染整治取得新成效。

扎实推进河长制工作。建立健全河长联席会议制度，实行河长制工作定期督查通报制度，开展流域水环境质量监测，细化治理方案，完善“一河一策”工作措施，注重“源头预防”，确保渠道无损坏、无违章、渠中无障碍、无淤积、污水直排、生态损坏的六无标准，基本实现河畅、岸绿、景美目标。

（五）提高民生保障水平，增强人民幸福指数

在学有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶的基础上，

争取在幼有所育、困有所帮等方面抓出新成效。加快幼儿教育发展步伐，确保今年9月份镇公立中心幼儿园开班招生，健全完善镇村医疗卫生服务体系，力争“医共体”改革取得实质进展；巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，组织开展第二届农村业余文艺队伍比赛，加大彝族刺绣传承人关注力度，向上争取白土玉皇阁修缮保护项目落地，积极组织吕合地区祭孔活动、火烧桥苗族花山节活动等传统民俗活动，扩大特色民俗节日影响范围；提高基本医疗卫生服务水平和质量；提高疾病防控、卫生监督和突发公共卫生事件应急处理能力；着力提升社会保障水平，扩大社会保障覆盖面，抓好救灾救济、计划生育、双拥优抚、社会低保、临时救助、大病救助、残疾人技能培训和帮扶工作，巩固和提高新农保、新农合、城乡居民参保率。认真落实各项强农惠农政策，全面落实农业、种养殖业保险，增强农业抗风险能力。

（六）防范化解重大风险，提高社会治理水平

严厉打击非法集资、诈骗“进村下乡”行为。教育教化群众认清非法集资、诈骗的手段以及社会危害性，进村入户开展宣传教育，提高孤寡老人、留守儿童风险防范意识；严密防范假借房屋装修、门窗安装、投资公司、互联网P2P网贷机构、农民合作社、养老保健、教育培训新增高额购物返利等“互联网+类传销”、电信诈骗等领域的金融陷阱，积极争取上级支持，加强非法集资、真人诈骗打处力度，构建齐抓共管、群防群治的良好格局。

加强信访维稳工作。畅通信息渠道，对可能引发的群体性事件，做到早发现、早排查、早预防、早解决。重点解决好楚南一级公路、广大铁路复线、重点建设项目遗留问题，加强矛盾纠纷联动排查调处机制，及时化解和妥善处理信访矛盾和问题，提高调解水平和调解质量。

深入开展扫黑除恶专项行动。聚焦涉黑涉恶问题10种性质，坚决打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成高压态势，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。

抓好安全生产工作。构建“大安全”工作格局，压实安全主体责任、监管责任，深化安全大检查长效机制，开展护林防火、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、食药品安全、特种设备、校园安全、工矿商贸、道路交通、农机安全、消防安全、煤矿、非煤矿山、油气管道、渔业船舶安全、重点项目工程等重点行业领域专项整治行动，加强执法队伍建设，深入开展隐患排查整治工作，抓好重点时段、重要节点检查，对违法生产经营行为一律按上限处罚，实行违法生产“黑名单”制度，积极开展扩能技改、安全标准化达标、职业病防治、宣传培训、应急救援工作，切实降低安全事故发生率。

（七）抓作风提效能，增强为民服务能力

围绕建设人民满意政府目标，切实抓好法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，提高政府执行力、公信力、创新力。

坚持依法行政。认真落实法治政府建设工作，完善依法行政工作机制，扎实开展“七五”普法工作；自觉接受人大监督，提高人大代表建议议案办结率和满意率；自觉接受群众监督，做好政务公开和政府信息公开工作，强化政府法律顾问作用，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。

加强作风建设。扎实做好市委第三轮巡视整改工作，准确把握作风建设永远在路上的精神实质，找准存在问题的“症结”和工作着力点，坚持不懈抓好四风整治工作，坚决控减文山会海，压缩参观考察，严把“三公经费”使用关，坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众；想方设法为群众提供高效优质的服务，打通为民服务“最后一公里”，切实提高为民服务本领。

加快政务改革工作。继续落实“放管服”各项惠民措施，加强镇政府为民服务中心和村为民服务室的管理，加快推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”建设工作，简化公共服务办理流程，让广大群众少跑路，切实提高为民服务质量。

各位代表、同志们，新的征程已经开启，千里之行始于足下，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永不懈怠、一往无前，夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设和谐美丽宜居新吕合而不懈奋斗。