楚雄市健全市乡村三级物流配送体系实施方案

根据《楚雄市2021年国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》（楚市政通〔2021〕49号）及楚雄市人民政府办公室关于印发《楚雄市2021年国家电子商务进农村综合示范项目及资金管理办法（试行）》的通知（楚市政办通〔2021〕49号）相关文件精神，为健全楚雄市乡村三级物流配送体系，促进农村快递物流发展，特制定本方案。

一、目标任务

整合现有农村交通、快递、物流等寄递网络，统筹农村地区寄递物流资源，补齐农村寄递物流基础设施短板，加快市、镇、村三级寄递物流体系建设，全面实现农产品运得出、消费品进得去，广大群众不出村便可享受高效安全的寄递服务。到2022年底，建成1个市级电商物流一体化配送中心、14个（1个彝绣特色服务站）乡镇物流综合服务站、62个村级物流服务点、1个市级农产品产地仓，整合楚雄乡村物流集散中心及太阳女乡村物流服务点资源，做到市级有分拨、镇镇有网点、村村有服务，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。

二、建设标准

（一）市级电商物流一体化配送中心。

依托现有快递企业资源升级改造1个占地面积2000㎡以上，经济适用、配套先进分拨硬件设施设备和软件、制度完善的市乡村电商物流一体化配送中心，并在乡镇、村级电商服务点叠加物流功能，实现电商物流站点与电商服务站点整合。规划进口分拣配送格口不低于150个，可满足楚雄市区及市辖乡镇村点货物直接分拣到边到角，节省二次分拣时间。设备分拣时速不低于15000票/每小时，能满足共配各家快递在时效内完成分拣操作。分拣线大小件分离，能极高降低分拣破损率。设计出港线2条，能同时满足多家快递一起操作快件安检及出港装车，能将楚雄市辖区的出港时交提升至省会昆明的同等水平，助力楚雄本地电商的物流时效的店铺评价。

（二）乡镇物流综合服务站。

和乡镇电商服务站合并建设14个（1个彝绣特色服务站）乡镇物流服务站，服务站面积不少于30平方米，要有明确的功能分区，包括物流服务区、产品打包发货区、电商服务区以及产品展示区，不得与原场地的其他经营活动混杂。

可根据实际情况及功能需求对墙面地面局部修整，门头要有标准化电商服务站点标识，内容包括“国家电子商务进农村综合示范项目”和“楚雄市XX乡（镇）电子商务服务站”内容，外墙建设一块标准化电商进农村宣传栏。

以电商服务区为主建设一面标准化背景墙，内容包括“国家电子商务进农村综合示范项目”和项目宣传内容。在电商服务区要悬挂标准化的“电商服务内容公示”“站点管理制度”“站长职责”制度牌。服务区摆放办公桌椅一套，桌面摆放台式电脑显示器，显示器左边摆放黑白打印扫描复印一体机，服务、快递、产品台账文件夹以及必要的办公用品放在显示器右面。

快递包裹必须按照分类摆放在物流服务区货架上，货架分为“到货区”以及“发货区”，在包裹量大的期间可提前配置防潮板或托盘，避免包裹接地。在物流服务区墙面悬挂标准化的 “快递线路时效公示”牌。站点必须安装符合邮政管理要求的监控设备，并确保物流服务区及打包发货区受到全天候的监控管理。物流区摆放办公桌椅一套， 桌面摆放快递面单机、取件码便签打印机、手持式喷码机以及根据实际需要配置的高拍出库仪。

产品打包发货区墙面悬挂标准化的“快递收费标准公示”牌，打包材料堆放在货架发货区最底层，地面可摆放物流电子称重盘、商用真空包装机以及根据实际需要配置冷链保鲜设备（冷柜或风幕机）。在开展运营后，可根据线路运输的实际需要为部分服务站配置快递包裹运输车辆，在直播带货短视频方面有突出表现的服务站可配置室内直播间套件。设施设备的配置需确保能真正发挥作用，防止闲置和浪费。

（三）村级物流服务点。

和村级电商服务点合并建设62个物流服务点，服务点面积不少于15平方米，门头或显著位置要有标准化（可根据实际情况做尺寸上的修改）电商服务点标识，内容包括“国家电子商务进农村综合示范项目”和“楚雄市XX乡（镇）XX村电子商务服务点”内容。

在电商服务室内要悬挂标准化的“电商服务内容公示”“站点管理制度”“站长职责”“快递收费标准公示栏”制度牌。室内摆放办公桌椅一套，桌面摆放台式电脑显示器，显示器左边摆放黑白打印扫描复印一体机、快递面单机、取件码便签打印机，服务、快递、产品台账文件夹以及必要的办公用品放在显示器右面。

配置收发快递货架，货架分为“到货区”以及“发货区”，在包裹量大的期间可提前配置防潮板或托盘，避免包裹接地。打包材料堆放在货架发货区最底层，地面可摆放物流电子称重盘。服务点必须安装符合邮政管理要求的监控设备，并确保收发货工作区受到全天候的监控管理。

（四）市级农产品产地仓。

在楚雄州农产品供应链创新基地物流服务中心提升改造1个为当地企业提供供应链服务的产地公共仓。总面积不低于1000平方米，具备仓储、办公、产品加工、分装、配送为一体的综合工作场地，统筹运营，整合物流资源，实现规模化的仓储及配送，对社会开放使用，具备可持续发展能力。在产地仓外立面安装一套门面标识，内容包括“国家电子商务进农村综合示范项目”和“楚雄市电子商务产地公共仓”；

建设一条电商产品打包流水线，包括开箱、折盖封箱、预制贴标、称重、封箱机、输送线以及相应的配套设备等；对现有仓库位进行重新规划及改造，满足入驻电商企业在仓储、办公、分装、发货使用的需求；统一将服务内容和收费标准公示栏、管理制度栏进行统一规范和上墙，建立工作台账等；

三、体系建设任务

（一）构建农村寄递物流协同发展体系。

1、推进寄递物流资源共享。

统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式，打造农村寄递物流合作共享机制，建立乡村寄递物流共同配送联盟，有效降低农村末端寄递成本。实现“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”，节约成本，提高效率。在楚雄市范围内实现统一运价、统一服务、统一配送，最终构建下行邮件“分散进入、统一配送”，乡村到州县以上上行邮件“统一进入、分散发运”的科学合理的配送体系。

2、深化电商寄递协同发展。

加快推动电子商务与寄递行业融合发展，充分发挥寄递行业服务农村电商的主渠道作用。支持寄递企业参与电子商务进农村综合示范项目建设，按规定享受相关支持政策。积极发掘农村电商寄递物流服务需求，提升寄递物流对农村电商的定制化服务，努力打造农村电商快递协同发展示范。

（二）加快推进“快递进村”工程。

3、因地制宜特色发展。

发挥政府推动作用，利用电商服务站点和交通基础设施网络优势，重点开展电商服务站点与快递、交通、供销多方合作，发挥电商服务站点在农村末端寄递中的基础性作用，提高“快递进村”覆盖范围和服务质效。发挥电子商务进农村和县域商业体系建设等政策优势，推进电商快递融合发展，助力快递进村。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业主体责任，保护从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。

4、推进客货邮融合发展。

充分发挥楚雄乡村物流集散中心在三级物流体系建设中的重要作用，合理配置城乡交通资源，不断完善农村客运班车代运邮件快件合作机制。开行连接市级电商物流一体化配送中心、楚雄乡村物流集散中心、乡镇物流综合服务站、村级物流服务点以及太阳女乡村物流服务点的客货邮运输线路，引领打造多站合一、资源共享的农村寄递物流基础设施体系，助力“快递进村”工程，实现农村客货邮深度融合发展。

5、优化农产品寄递服务。

鼓励支持农村寄递物流企业立足本地特色农产品和现代农业发展需要，大力推广“快递+电商+农特产品+农户”发展模式，鼓励寄递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，支持寄递企业通过在农特产品原产地驻村设点、集中揽收等方式，提供上门服务，满足农特产品零散寄递需求。根据电商市场发展新趋势，鼓励有条件的寄递企业建立电商、直播、云仓等基地，提供仓配一体化、供应链管理等新型服务。助力农产品上行，促进农民增收、农业增效。

四、工作计划

1、2022年10月31日前完成与各家快递、物流、交运企业的合作协议，完成农产品产地仓的提升改造。

2、2022年11月30日前完成市乡村三级快递物流体系的业务打通，实现乡镇村级服务点快递物流体系的100%覆盖。

3、2022年12月起持续开展市乡村三级快递物流体系的运营与优化，大力推广“快递+电商+农特产品+农户”发展模式及其它新型服务。

五、项目预算

健全市乡村三级物流配送体系总资金预算为272万元，其中市级电商物流一体化配送中心以及楚雄乡村物流集散中心改造20万元，乡镇级物流服务站预算建设90万元，村级物流服务点建设预算123万元，市级农产品产地仓提升改造39万元。