2026年政府工作报告

——在苍岭镇第十二届人民代表大会第九次会议上

苍岭镇人民政府镇长  李剑波

（2026年4月22日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、砥砺奋进、实干担当，“十四五”收官成效显著

2025年主要目标任务的圆满完成，标志着“十四五”圆满收官。回望这五年，是苍岭镇发展历程中极不平凡、砥砺奋进、开拓进取的五年。面对错综复杂的外部形势与世纪疫情带来的严重冲击，面对产业转型升级与改革发展的艰巨任务，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“鲜花小镇·幸福苍岭”建设目标，以特色产业赋能、以结构优化增效，全力补齐发展短板、破解制约瓶颈，五载耕耘、不负重托，交出“十四五”高分答卷。

——五年砥砺奋进，经济发展跃升突破。累计完成固定资产投资28.57亿元，签约招商引资项目34个，到位资金29.28亿元，竣工投产项目24个，重点项目代表市级集中开工5期，一般公共预算收入4377.69（含烟叶税）万元；培育市场主体1159户，增长125%。8个村村集体经济收入均突破10万元，最高达60万元；农村常住居民人均可支配收入年均增幅6%左右，经济总量、质量显著提升。

——五年蓄势破局，产业升级成效显著。产业升级全面起势、向新提质，“三园”（云甸化工园、黄草静脉产业园、苍岭现代农业产业园）建设稳步推进，园区入驻企业增长50%。云甸化工园区成功跻身省级化工园区行列，黄草静脉产业园加快建设，苍岭现代农业产业园雏形初现。运达王三冲18.56兆瓦光伏发电项目建成并网打破市内行业空白，太苏石头105兆瓦光伏项目150天建成并网创造“苍岭速度”，“三棵山”风力发电稳步推进，苍岭加油站落地建成。“鲜花小镇”全面起势，102个花卉种植主体百花齐放，发展花卉种植4998亩，鲜花年产量2.2亿枝以上；黄草千亩万寿菊实现“闲地”变“金山”，产业发展多点支撑格局初步形成。

——五年深耕三农，乡村振兴量质齐升。全镇粮食产量稳定在3万吨以上，优质烟叶产量提升16.9%；2.77万亩高标准农田完成改造；完成整改耕地图斑346个，耕地占补平衡1852亩，新增耕地3525亩；脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴衔接项目27个，实施水库除险加固养护、饮水工程91件，村组硬化道路102公里，改造电网76个村民小组；实现城乡一体化供水改造惠及2万余人；红星湖“红色文化”主题公园、集贸市场提升改造完成；8个行政村村庄规划编制全域覆盖；166个村小组人居环境全域整治，乡村振兴全面提升。

——五年精建细管，镇村面貌焕然一新。全域推进“秋风”行动污水治理，投入资金超3000万元，建成氧化池402个，埋设污水管网207.94公里，整改建设卫生户厕6172座，垃圾处理、污水治理覆盖率达90%以上，打造美丽村庄50个，建成人居环境示范村3个；2021年被命名为“省级卫生乡镇”，2023年成功创建为“国家级卫生乡镇”；成功打造“全省推进健康县城建设现场会”静脉产业园点位，顺利通过省级卫生乡镇复评验收，荣获“省级健康乡镇”称号。

——五年破立并举，改革创新活力迸发。履职事项清单编制经验作为全省第二批唯一一家乡镇印发推广；“半小时务工圈”经验、“邻里议事院”协商成为全州典型；全市首家“乡村产业服务社”揭牌运营；构建“1+8+N”基层治理“一张网”为全市乡镇“打样”；农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作经验成为全市示范；医养结合改革成为全市第二家试点顺利完成；构建目前楚雄市乡镇第一所九年一贯制学校，教育从“就近就便”转向“就优就好”，连续两年获评“楚雄市教育工作先进集体”。

——五年防风化险，社会大局坚如磐石。全面打赢三年抗疫“攻坚战”，重大安全生产事故“零发生”，防灾减灾“零事故”，基层治理“微网格”全覆盖，连续7年“零命案”，3次获评州级“5年无命案乡镇”；推进综合行政执法一体联动，移送、办理违法案件93件；创新领导干部下访接访制度，排查化解矛盾纠纷1120件，调处成功率92.54%；落苴美、马石铺清真寺风貌提升改造完成，打造民族团结进步示范村3个，民族团结、宗教和顺的良好局面持续巩固。

五年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作的全过程各领域，坚持不懈以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中学习教育，推动作风革命效能革命走深走实，认真践行“三法三化”“七天工作法”，推动重大项目落地，走在全市前列，政府“三公”经费只减不增，基层减负长效落实，保密、档案、国家安全、人民武装、国防动员、双拥共建、退役军人服务、统一战线、民族宗教、工会、妇女儿童等工作取得新进展。今天的苍岭，一条心谋发展、一股劲求突破、一盘棋抓落实，凝聚起“干在实处、走在前列”的全民共识，共同书写了苍岭高质量发展的崭新篇章。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官决胜之年，也是“十五五”谋篇的关键之年，更是苍岭在攻坚克难中砥砺奋进、彰显担当的一年。

一年来，我们凝心聚力抓经济、增投资，综合实力赶超快进

经济发展稳步增长。各项经济指标稳步向前、势头强劲，完成招商引资到位资金1.93亿元，固定资产投资2.97亿元；完成向上争资701.4万元，一般公共预算收入713.53（含烟叶税）万元；新增市场主体145户、净增50户。坚持“开源”与“节流”并举，纳入化债项目共80个，金额2094.19万元，通过争取专项债支持、盘活闲置资产资源、优化财政支出结构，全年化解存量债务698.8万元，圆满完成2025年度清欠任务。

项目建设提质向新。坚持“招商为先、项目为王、落地为要”，百集龙苍美园一期圆满收官，楚雄市精品花供应链中心揭牌运营，千亩万寿菊绽放山间，建成运营重卡充电站3个，云南超能660千伏电源项目顺利投产；实施云甸、黄草、西云6800亩高标准农田建设项目；现代农业鲜花小镇（周家山、石下片区）项目建设稳步推进；前马房农文旅、水培蔬菜、云翼赛鸽、有机番茄种植、一般固废回收利用、塑料包装产品生产等项目洽谈顺利。

重点项目全程护航。坚持“要素跟着项目走”，以“专班化”“保姆式”服务企业，完成云甸化工园区房屋拆迁15户，征地99.9亩，安置区征地46.15亩；黄草静脉产业园征地72.89亩；滇中有色金属外输电项目塔基永久性征地3.18亩，临时性用地征地222.86亩；在建天然气管道项目临时征地8.2公里119.7亩；服务保障东南绕城高速公路建设征占用土地1038.57亩、拆迁房屋18户6540m²、搬迁坟墓63塚；腰站街加油站项目用地成功交付启动建设；滇中引水临时用地征地379.28亩，荣获“百日奋战劳动竞赛优胜集体”荣誉。

一年来，我们多措并举优环境、促融合，乡村基础全面夯实

乡村振兴成效丰硕。基础设施全面夯实，投资92.4万元的石头庙村内户外道路硬化项目完工通车。投资57万元的黄草平田坝、李家朱家海大坝、陈家村水库等6座小（二）型水库维修养护工程和投资533万元的小窝铺水库、关坝河水库除险加固工程实施完工；投资36.26万元的西云下摆拉道路硬化、苴利么简易桥、竹园大麦地一队、干海子小组人畜饮水打井项目顺利完工，关坝河水源地保护项目城乡一体化供水改造启动实施；投资1820万元完成云甸化工园区双电源供电及云甸等4个村委会8个小组电网升级改造，农村基础更加殷实。

脱贫攻坚成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续抓实防返贫致贫动态监测，全镇463户脱贫户、102户监测对象全部落实帮扶责任人和帮扶措施，新识别纳入监测对象6户19人、消除风险6户23人，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”；年内兑付2025年春季学期“雨露计划”补助资金71人次15.35万元，66个扶贫公岗人均增收7260元，脱贫攻坚成果持续巩固，群众增收底气更足。

生态保护扎实有力。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实落细“林长制”“河湖长制”责任。完成镇村两级河长有效巡河1092次，开展清河护河行动23场次，清理河库垃圾、杂草、花枝、秸秆272吨，西观桥国控断面水质长期保持在Ⅲ类以上；落实竹园蜂窝河生猪养殖场搬迁；抓实森林防火工作，严格落实“五级挂包”护林，开展“敲门行动”逐户签订责任书8543份，严格管控露天焚烧、野外用火60余起，牢牢把握森林防火主动权，全年未发生森林火灾。

一年来，我们坚守底线兴产业、提质效，农业农村稳步提质

严守粮食安全底线。严格落实耕地保护“1713”制度，加强土地流转和宅基地审批管理，坚决整治耕地“非农化、非粮化”，整改疑似耕地流出图斑23个96.86亩。坚决落实粮食安全党政同责，圆满完成市级下达粮食生产任务，发放惠农补贴285.84万元；落实粮食生产市级样板1片、镇级样板4片、村级样板8片；实施云甸、西云、黄草高标准农田建设项目6800亩，粮袋子更稳、农盘子更实。

农业产业蓬勃发展。新兴产业与传统产业齐头并发，围绕“鲜花小镇”打造，“化零为整”赋能规划5000亩园地发展鲜切花种植4998亩，鲜花量2.2亿枝以上，产值3.2亿元。调优烟叶生产布局，促进烟叶提质增效，种植优质烟叶0.6万亩，产量达90万公斤，均价35.27元，排名全市第三，全州第四；同时，有机番茄、芦笋、洋葱等农特产品成功打入市场，发展30余户种植4000余亩，带动群众“地租+务工+产业”三重收入，年增收1.2万元以上。

一年来，我们倾心竭力办实事、惠民生，幸福指数持续攀升

社会保障坚实有力。深入开展养老服务、留守老人儿童关爱、利剑护蕾专项行动，发放80岁以上高龄老人补贴41.16万元，事实无人抚养儿童生活补助13.87万元，探访关爱独居老人留守儿童580余人次；发放国家育儿补贴281万元；城乡居民基本医疗保险参保2.7万人，城乡居民基本养老保险参保1.66万人，发放养老金1352.18万元，低保金325.19万元，临时救助26.48万元，特困人员救助金176.78万元，残疾人补贴65.31万元。开展应急救援救灾50余次，完成219户831人自然灾害冬春救助申报，发放补助资金20.78万元，落实1户5人受灾房屋倒塌重建2万元补助资金，有效减轻群众损失，全力保障人民群众生命财产安全。

公共服务持续优化。合理优化校点布局，稳步开展校点撤并工作，构建目前楚雄市乡镇第一所九年一贯制学校，让教育从“就近就便”转向“就优就好”，辖区四类对象子女100%入学，100%在校，100%享受义务教育政策补助，确保义务教育不漏一人。基本医疗服务短板持续补齐，自筹资金351.5万购进核磁共振一台、数字化X光机一台、进口彩超一台，全年门急诊12.49万人次，出院1021人次，减免医疗费用291.8万元；东瓜敬老院整体并入苍岭敬老院，敬老爱老服务能力进一步提升，“医社协同”“医养结合”稳步推进，群众看病就医更便捷、更舒心。

就业服务成效显著。以乡村产业服务社为载体，搭建“云上幸福里”智慧就业平台，吸引6万余名求职者注册、200余家企业入驻，推进“家门口”就业2000余人；主动对接市内外工业园区用工密集型企业，开展“订单式、菜单式”职业技能培训1期，实现转移就业15380人次；开发乡村公益性岗位66人；发放省外务工一次性交通补助216人13.29万元，就业服务“最后一公里”全面打通。

一年来，我们固本强基防风险、保安全，社会治理成效凸显

安全形势持续稳定。以“全覆盖、零容忍、重实效”为原则，深入开展安全生产“百日攻坚”行动，全域覆盖排查安全隐患4轮次，梳理消防水源102处，道路交通安全上路查缉180余次，查处交通违法920起，整改道路隐患42处，在危险路段设置“应急三保”32处，在黄草村委会路口安装红绿灯消除事故隐患，“农村道路交通安全红色等级乡镇”成功摘牌；开展水库、坝塘安全巡查9轮468次，食品、药品安全检查4轮180余户次，守住了安全底线，保护了群众生命财产安全。

平安防线持续筑牢。持续开展普法强基补短板专项行动，举办普法宣传80余场覆盖群众1.2万人次；深入推进“幸福调解”，召开信访联席会议4次，高效调解调处婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、邻里纠纷、交通事故纠纷、合同纠纷等各类纠纷197余起，矛盾调解率达100%，化解率达98.8%，成功化解信访积案10件；提供法律咨询服务800余人次，群众满意度达100%；打击电信诈骗3起，挽回损失9.5万元；智明兴隆光伏征占土地、张家屯土地流转等历史矛盾纠纷得到有效化解，平安苍岭底色更浓、成色更足。

治理水平持续提升。全面推动基层治理从“治理型”向“服务型”转变，坚持“多网融合”，构建“1+8+N”基层治理“一张网”，扎实推进历史遗留问题及发展矛盾化解5项，处置违规占用集体土地及历史遗留问题60余起，拆除违法建筑10处；教育劝导露天焚烧、违规野外用火行为169起，发放教育提醒函42份；依法办理违规违法行政处罚案件8件，移送上级部门案件3件。以“三查访三比对”推进农村 集体“三资”清理，发现问题760个，整改736个，整改率96.84%，集体“三资”更明晰，群众利益更有保障。

一年来，我们刀刃向内强责任、转作风，政府建设更加有为

政治建设更加突出。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，严守意识形态阵地，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格贯彻落实中央及省、州、市和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

法治建设更加扎实。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，合法性审查实现全覆盖。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大建议和议案21件，办复率100%；全年无行政复议、行政诉讼案件，行政执法水平不断提升；深化政务公开，公开政策信息115条，办结12345政务服务便民热线204件、办结率100%，政府工作更加公开透明。

作风建设更加深刻。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育；持续纠治“四风”顽疾，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；持续深化作风革命效能革命 ，全面抓好“7天工作法”和“三单制”落实，紧盯重点工作任务“定人、定岗、定责、定时”；强化巡察审计整改、统计监督，加强重点领域、关键岗位全过程管控，全镇上下形成转作风、提效能、抓落实、促发展的良好局面。

各位代表，同志们！回望“十四五”，我们迎难而上、砥砺前行，各项事业均取得一定成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想提供的科学指引。这也是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇干部群众扎根苍岭、默默奉献，顶烈日、冒严寒，走田岸、坐屋灶，用脚步丈量民情，用实干诠释担当的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心和支持苍岭现代化建设的社会各界人士，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些短板和不足：产业支撑还不够强。一二三产全而不优，产业链条有待优化，产业品牌效应有待提升，“鲜花小镇”“花经济”尚未完全释放潜力。基础设施仍有欠账。集镇功能配套、村组道路等级低、路网还不完善；公共服务供给与群众期盼尚有差距，教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足，城乡融合发展的基础仍需进一步夯实。干部能力作风有待提升。少数干部创新意识不强、攻坚劲头不足，抓发展、抓项目、抓产业的专业能力亟待加强，担当实干、争创一流的氛围还需进一步浓厚。基层治理面临新挑战。随着产业转型、园区发展、项目建设深入推进，征地拆迁、劳资纠纷等矛盾风险增多，基层治理效能有待提升，安全稳定压力依然较大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、乘势而上、勇毅前行，开启“十五五”发展新征程

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，苍岭镇正处于“优势叠加的窗口期、产业转型攻坚期、项目集中落地期、治理能力提升期、民生品质升级期、争先进位关键期”，机遇与挑战并存、压力与动力同在。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕楚雄市“舞好一个龙头、做强两个平台、聚力三个突破、夯实四个基础”的发展思路，锚定“鲜花小镇·幸福苍岭”建设目标，强化党建引领，加快鲜花产业布局和云甸、黄草园区扩容升级，用好用活新能源、高原特色农业、乡村振兴等政策红利，全面推进产业强镇、城乡互融、民生提质、治理增效，力争农村常住居民人均可支配收入年均增幅6%左右，主要指标平稳增长，高质量发展格局基本形成，推动现代产业体系取得新进展，基本建成“鲜花小镇”。以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力追赶，推动更多工作实现并跑领跑，在全市高质量发展大局中走在前、作示范。

（一）聚力产业强镇，在壮大综合实力上实现新突破。做强特色农业，围绕“鲜花小镇”建设，加快5000亩现代花卉产业园建设，推动花卉产业向种苗研发、精深加工、文旅融合全链条延伸。稳定粮食生产，做强烤烟、畜牧等传统产业，培育一批“土字号”“乡字号”特色品牌。做大园区经济，主动融入云甸、黄草园区发展，完善基础设施配套，提升要素保障能力，全力服务保障重点项目建设，推动园区与镇域功能互补、产业协同，让园区经济成为苍岭高质量发展的最强引擎。做优营商环境，持续深化“放管服”改革，擦亮“暖心政务”品牌，落实惠企纾困政策，培育市场主体，形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局。

（二）聚力城乡融合，在提升功能品质上展现新面貌。完善基础设施，持续推进“四好农村路”建设，改造提升村组道路，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快集镇更新，完善农贸市场、停车场、文体设施等配套，提升集镇承载能力和辐射带动能力。深化环境整治，深入学习“千万工程”经验，全域推进农村人居环境整治提升，健全长效管护机制，探索花枝秸秆清运处理机制，实现垃圾处理、污水治理全覆盖，严格落实河（湖）长制、林长制，守护好绿水青山。聚力富民强村，全面推进乡村振兴，抓实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，深化村集体经济公司化运营改革，发挥村集体经济组织作用，让村集体“有钱办事”、群众“有钱增收”。

（三）聚力民生福祉，在增进群众获得感上达到新水平。办好人民满意的教育，巩固提升九年一贯制学校办学成果，推动教育教学质量持续走在全市乡镇前列，让苍岭的孩子在家门口“上好学”。提升健康服务水平，巩固一级甲等卫生院创建成果，提升基层医疗服务能力，完善“一老一小”服务体系，推进“医养乡村”试点建设，让群众看病更方便、养老更安心。拓宽就业增收渠道，健全“半小时务工圈”，促进乡村产业服务社提质增效，提升农村劳动力转移就业服务中心效能，加大技能培训力度，新增就业岗位，让更多群众实现“家门口”就业增收。

（四）聚力基层治理，在建设平安苍岭上取得新成效。提升治理效能，深化“微网格”治理模式，推进“综合执法+应急救援+基层治理”协同改革，构建党建引领基层善治新格局。维护安全稳定，压实安全生产责任，健全矛盾纠纷多元化解机制，做优“幸福调解”，守住“无命案乡镇”成果。常态化开展风险隐患排查整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决守住安全底线。深化民族团结，深入开展民族团结进步示范创建，促进各族群众交往交流交融，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

（五）聚力作风建设，在锻造过硬队伍上展现新风采。强化政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署和省州市党委工作要求在苍岭不折不扣落地生根。锻造过硬队伍，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，实施年轻干部“传帮带”工程、村干部“头雁”工程，提升干部抓经济、抓项目、抓治理的专业能力。正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化”清廉苍岭“建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，拿出“开局即冲刺”的拼劲，保持“久久为功”的韧劲，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，撸起袖子加油干，奋力把“十五五”宏伟蓝图变为美好现实，交出一份无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷！

三、真抓实干、攻坚突破，奋力实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”开局之年，也是苍岭镇“现代化”建设关键之年。我们将在“鲜花小镇”打造中抢占发展先机，在“幸福苍岭”建设中构筑发展支撑，以“实干”博成绩，以“奋斗”闯征程。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省、州、市党委经济工作会议和农村工作会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三园协同”建设，全力以赴抓项目、稳投资、兴产业、育主体、防风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的预期目标是：地方财政一般公共预算收入增长3%，向上争资增长5%，固定资产投资增长8%，完成市级下达招商引资、烟叶收购等经济社会发展目标任务，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，筑牢发展硬核支撑

精准谋划储备项目。紧扣国家政策导向与资金投向，立足苍岭资源禀赋和发展实际，围绕“六个统一”，加快鲜花产业布局；做深做细新能源、农文旅融合、水培蔬菜等未来重点领域项目布局前期谋划储备，争取2个以上项目进入省州市规划盘子。全面做好云甸化工园区和黄草静脉产业园用地保障，助力不少于2户企业升规达限。

提速项目建设进度。深化“领导包保+专班推进”机制，以“专班化”“保姆式”服务企业，加快现代农业鲜花小镇（周家山、石下片区）、代家屯科研育种示范基地和云翼赛鸽等项目力争年内建成；全面做好运达“三棵山”风电、绿云新能源天然气输气管线、百越清洁能源天然气输气管线、220kV威楚输变电项目、中水回用输水管线和嘉德活牛交易市场项目服务保障，推动项目早开工、快建设。加快推进上桃曰集中搬迁安置点项目建设，保障性住房项目收尾，争取年内完工入住。

强化招商引资实效。围绕产业链延链补链强链，瞄准重点区域和目标企业，用好以商招商、乡情招商、协会招商等有效打法，

聚焦“鲜花小镇”打造、“三园共建”，持续优化服务企业工作机制，主动对接服务，加快推进香港雅翠堡水培蔬菜、省移投高端花卉基地、云南恩惠塑业、禄丰利鉞固废处理、前马房农文旅等项目签约落地。

（二）聚焦产业升级，增强经济发展动能

厚植农业发展底盘。严守耕地红线，遏制“非农化”，防止“非粮化”。抓好优质烟叶、蔬菜、畜禽等传统产业稳产保供，稳定粮食在3万吨以上，烟叶产量90万公斤以上；培植芦笋、有机番茄等果蔬扩面增效，着力培育一批龙头企业，打造“一乡一特”“一村一品”，以特色优势推动产业提质升级。

做强鲜花产业优势。紧扣“鲜花小镇”打造，围绕5000亩园地规划，加强现代农业产业基础设施配备，落实好核心区连汪坝102亩、代二队66亩高端花卉水肥一体无土栽培转型升级，全域推进高垄宽墒半基质（半无土）栽培技术推广，提升花卉品质效益，持续推动花卉产业在种好花的前提下向种苗研发、精深加工、文旅融合全链条延伸。

强势推进文旅融合。充分挖掘苍岭特有资源，依托前马房农文旅项目建设，讲好红色文化故事；以花为“媒”谋划一批有吸引力的活动，写好花文章，讲好花故事，着力发展“假日经济”“节庆经济”，建好苍岭“IP”，打响“假日苍岭”名片，提升苍岭知名度，努力打造一二三产融合发展的“鲜花小镇”。

（三）深化城乡融合，提升人居环境品质

持续优化基础设施。聚焦乡村振兴、产业发展等基础设施短板，精准对接群众出行、农产品运输及人居改善需求，统筹推进连汪坝至棠梨沟13.8公里破损路面修复，上摆拉至新庄公路“最后一公里”路面硬化、大麻园区至黄草静脉产业园苍岭段防火通道建设；提升改造苍岭镇10kv省印线、石涧线电网，新建10kV石涧线至小旧庄支线联络线工程；加快推进云甸平田坝、冷水凹等28件小（二）型水库维修养护工程启动实施，力争年内完成。

推进乡村振兴提质。加快推进“千万工程”秋风行动扫尾工作，健全长效管护机制，落实“保洁日”制度，实现垃圾处理、污水治理全覆盖；持续完善农村供水、供电、通信等基础设施；发展壮大农村人才队伍，每个村培育不少于2名致富带头人；激发云南苍岭农业发展有限公司活力，切实抓好村集体经济创收增收，较上年增长5%以上。

改善生态环境质量。严格落实河（湖）长制、林长制，常态化开展河湖清理专项行动。持续推进龙川江流域农村污水及面源污染治理，确保西观桥国控断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。落实大气“五控”举措，探索花枝秸秆清运处理机制，加强露天禁烧管控和森林火情预防。高质高效推进各类环境问题整改，常态化、实效化改善生态环境，守护好绿水青山。

（四）立足民生改善，增进群众幸福福祉

提升社会保障水平。精心组织实施为民办实事，依托“乡村产业服务社”“云上就业”平台扩大援企稳岗覆盖面，升级“政策找人”服务模式，确保重点群体就业稳定。巩固提高城乡居民基本医疗、养老保险参保率在98%以上；深化“医养结合”改革建设，加强“一老一小”关爱服务，做好残疾人家庭保障、殡葬服务，稳步提高城乡低保、特困供养保障水平。

优化公共服务供给。深化乡村医疗卫生服务体系建设，扎实推进“五星服务”管慢病，完善卫生院、村卫生室服务功能和医药供给，强化医务人员培训，提升基层防病治病和健康管理能力。健全完善公共文化事业服务体系，巩固校点撤并成果，做好控辍保学。全面推进服务下沉，健全特殊群体绿色通道，实现低保、社保服务“就近办、便捷办、暖心办”，切实提升群众获得感与幸福感。

严守返贫致贫底线。落实常态化帮扶，扎实做好镇村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶；持续拓宽农民增收渠道，推进防返贫就业攻坚，探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，努力实现人均收入8700元以下的脱贫户、监测户动态清零，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）深化改革创新，激发内生发展活力

深化重点领域改革。持续提升政务服务效能，推进“高效办成一件事”，巩固“一颗印章管审批”成果；加快农村宅基地“房地一体”确权登记发证；探索开展公司化运行花枝秸秆收运试点，着力解决露天焚烧陋习；总结优化园地管控经验，为后期项目用地保障提供可行性参考；深化领导干部下访走访约访接访工作制度，破除体制机制障碍，激发发展活力。

助企纾困赋能发展。围绕州、市重大项目建设大局，全力当好企业服务“后勤兵”。抓实企业定期走访、跟踪帮扶，用足用好促进企业发展流通的扶持政策，开展“云南融信服”推广应用，抓好规上、限上主体培育，推动“下转上”“平转优”，助力不少于2户企业升规达限；坚持“要素跟着项目走”，以“专班化”做好云甸化工园区、黄草静脉产业园和重点项目用地征拆保障，提升政府服务满意度。

（六）坚守安全底线，维护社会和谐稳定

强化安全生产监管。落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，持续深化安全生产“百日攻坚”行动，常态化开展安全生产风险隐患大排查大整治大排除，做好工贸企业、非煤矿山、学校、医院等重点场所的安全隐患排查，加强校园安全、消防安全、道路交通安全、烟花爆竹经营安全等重点领域监管，抓实“三个不放松”清单整改清零，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生，守护群众生命财产安全。

提升基层治理效能。巩固“平安苍岭”建设成果，持续推进综治中心规范化、实体化运行，完善社会治安防控体系，强化法治建设，启动“九五”普法教育，推行镇村法律顾问下沉，做实信访维稳工作，建强微网格治理体系，推进“枫桥式”经验，优化“幸福调解”机制，强化信访工作法治化，落实“领导下访”举措，用好协商议事平台，做好历史积案化解，强化矛盾纠纷隐患排查，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

防范化解各类风险。抓实重点时期森林防火、应急防汛工作，严格落实值班值守、隐患排查、宣传教育等举措；加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，做好生活失意、心态失衡、行为反常等人员的动态排查、思想教育、心理疏导和跟踪帮扶。加强反诈宣传教育，帮助群众增强法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

（七）全面从严治政，建设人民满意政府

坚定政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。严守政治规矩，抓好意识形态和民宗统战工作，不折不扣贯彻落实党中央及省、州、市和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

提升履职效能。树立和践行正确政绩观，持续深化作风革命效能革命，坚持“一线工作法”，用好“重点工作提醒督办”制度，落实平时考核机制。坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。保持“拼抢实”的状态和作风，从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景，推进全镇经济社会发展大提速，奋力凝聚发展合力。

筑牢廉洁防线。坚持政府过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。加强巡察审计整改，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。加强廉洁文化建设，增强干部廉洁自律意识，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的有力领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，为圆满完成2026年各项目标任务、实现“十五五”良好开局而奋力拼搏，共同谱写现代化“幸福苍岭”的崭新篇章！