苍岭镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——在苍岭镇第十二届人民代表大会第三次会议上

苍岭镇人民政府镇长 李剑波

（2023年3月23日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，面对风高浪急的国际环境，艰巨繁重的改革发展任务，严峻复杂的宏观经济形势和新冠病毒疫情持续影响，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，践行作风革命、效能革命，扎实推进乡村振兴、产业发展、环境保护、招商引资、平安建设、民生福祉等工作，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，圆满完成镇十二届人大一次会议确定的目标任务，实现全镇经济社会良好开局。

一年来，我们始终坚持防疫情、稳增长、保安全，经济社会健康发展

疫情防控精准高效。始终坚持“人民至上、生命至上”，健全完善镇、村、组三级网格化防控体系，在政策宣传、物资保障、重点人群、重点场所、疫苗接种等方面苦干实干，守住了楚雄“东大门”。设立连汪坝、腰站街2个健康服务站，153名镇村干部投身抗疫一线，核查入楚车辆11万辆次、34万人次；34名民兵2次驰援镇康，驻守“国门”；核酸采样服务群众76383人次，接种疫苗68884剂次，80岁以上人群第1剂接种率达100%，位居全市第一。政策调整后，全面落实“乙类乙管”要求，着力防重症、保健康，实现疫情平稳转段。

经济增长稳中有进。招商引资7.05亿元，完成年度目标任务7.01亿元的100.6%；固定资产投资7.64亿元，完成年度目标任务7亿元的109.4%；公共财政预算收入825万元，完成年度目标任务101%；向上争资485万元，完成年度目标任务的105%；培育市场主体267户，完成年度目标任务的153.4%；完成项目签约2个。

社会大局安全稳定。道路交通、食品安全、校园安全、经营性自建房、非煤矿山等安全实现有效监管。深入企业开展督查检查24次，发出隐患整改通知书96份，停工整改2家；开展安全生产宣传9场次，参与人数达2000余人次，与农户签订综合安全责任书7900余份。全年未发生重大森林火灾。落实落细各项防灾减灾措施，全覆盖开展镇村组三级应急演练175场次，进一步增强了群众防灾减灾意识。

一年来，我们始终坚持强基础、抓招商、兴产业，发展环境持续向好

基础设施不断完善。东南绕城高速全线开工，滇中引水工程进入管道架设测绘阶段。投资4480.07万元，实施耕地占补平衡项目8个，新增耕地1852.55亩，配套完善一批沟渠、机耕道路和提水设施，全市耕地占补平衡项目和城乡建设用地增减挂钩工作现场会在苍岭召开。投资300余万元实施岔河坝、冷水凹、蜂窝河三座小（二）型水库除险加固工程，投资88万元实施22件小（二）型水库维修养护工程；投资200万元完成竹园大桥改造项目。投资230万元实施苍岭村曹官冲至苍蒲冲路段路面硬化4.2公里、路面修复3公里。投入182.35万元实施竹园村高标准农田建设1300亩，机耕路硬化3条2.35公里。投入资金180余万元完成7个电力台区的新增布点投运工作，涉及云甸、竹园、李家、石涧4个村委会7个村民小组，新建10kV石涧至陈家村支线1.2公里。

项目攻坚取得突破。努力把交通区位优势、农田水利优势、工业园区优势转化为招商引资和经济发展的优势，大抓招商，大抓项目。把客商“请进来”招商考察10场次，自己“走出去”招商项目考察6场次，与客商见面洽谈13次，成功签约云南种业集团籽种繁育和楚雄中能石油有限公司苍岭加油站2个重点项目。其中，重大产业项目1个，亿元项目1个，实现总量和质量双提升。聚焦乡村旅游新业态新模式，前马房、马石铺“茶马驿”田园综合体项目规划通过州市初级评审，与楚雄州振彝公司达成投资合作意向。

特色产业不断优化。聚焦“三区四带”产业布局，明确“农业特色凸显、工业加快突破、商贸物流快速崛起”的产业发展思路，全力构业，引进现代化产业体系。持续优化鲜切花、果蔬、食用菌等特色农业，泉潮花卉、康霞花卉、嘉济果屋、滕丰农业种植有限公司等落地投产，4000亩花卉、2287亩蔬菜、1168亩水果构成的高原特色农业产业正在发挥着巨大的引领带动作用，“半小时务工圈”优秀案例被州委主要领导批示表扬并在全州推广。大力发展肉牛养殖，成立苍岭“一头牛”养殖专业合作社和肉牛养殖党支部，启动“一中心两基地”肉牛养殖示范镇建设，全市肉牛产业高质量发展现场会在苍岭召开。实现全镇肉牛存栏8610头，同比增长54%，肉牛出栏4750头，总产值达5894万元。

一年来，我们始终坚持固成果、稳衔接、重治理，乡村振兴有序推进

脱贫成果有效巩固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，严格落实“四不摘”和“一平台三机制”工作要求。建立了有效防范和消除返贫致贫风险实时监测及“一人一策”“一户一策”帮扶机制。贫困劳动力外出务工862人，开发公益性岗位34个，确保“零务工”家庭至少有1人就业，累计发放贫困劳动力外出务工奖励补助约4.1万元，惠及41人，有效激发贫困群众就业创业积极性。全镇619户2132人脱贫人口和监测对象稳定增收，人均纯收入达15916.74元，增幅15.13%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

传统产业活力增强。深入实施乡村振兴战略，盘活闲地，做优粮烟种植等传统产业，将保障粮食安全作为政治任务。落实绿色高效水稻示范样板700亩，完成大春粮食种植面积40000亩，产量20389吨，小春21500亩，产量4850吨，产量稳中有升；全面完成80万公斤烟叶收购任务（比去年增3万公斤、增幅4％），均价33.45元/公斤（比去年增1.1元/公斤），实现烟农卖烟收入2676.09万元（比去年增185.17万元）、烟农户均收入6.97万元（比去年增0.6629万元），完成烟叶税收588.74万元（比去年增40.74万元）。

生态环境持续提升。坚持以农村人居环境整治为抓手，统筹推进生态环境治理。完成8个村村庄规划编制，常态化推进生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升，进一步规范“红黑榜”制度、村规民约制度、门前三包制度、垃圾清运收费制度，并严格执行“洁净日”制度，人居环境治理取得初步成效。镇村组投入资金450余万元，16个村民小组成功打造市级人居环境示范村，黄草村委会红光队村民小组创新实践农村人居环境整治“五五工作法”，成为全市农村人居环境整治和基层社会治理亮点；投入资金30万元，实施苍岭小河河道治理项目。龙川江西观桥国控断面水质监测全年达标。

一年来，我们始终坚持察民情、分民忧、解民困，民生福祉不断增强

民生保障持续加强。农村劳动力转移就业12071人，新增就业3015人。兜牢困难群众基本生活底线，发放各类补助、救助资金11715人次843.46万元。扎实开展“一卡通”专项整治工作，确保惠民惠农财政补贴资金全部直达群众。全民参保扩面增效，全镇累计参加医疗保险27805人，养老保险11881人。投资70万元实施敬老院提升改造项目，敬老院集中供养老人17名，敬老爱老养老事业不断发展。

教育事业强劲发展。2022年全镇适龄儿童入学率达100%，义务教育巩固率达100%。苍岭镇中心幼儿园被评为楚雄市幼儿园办园行为督导评估良好幼儿园，楚雄州现代教育学校督导评估合格幼儿园。苍岭镇中心小学四至六年级全州统测成绩位居山坝区乡镇前列，与市区同类学校的差距逐步缩小。苍岭中学九年级毕业班145人参加云南省学业水平测试，普通高中上线录取77人，综合上线人数率达53%，其中重点高中上线28人，苍岭中学获“楚雄州现代教育示范学校”“楚雄州初中教育质量坝区片二等奖”等荣誉。

市域治理深入推进。党的二十大安保维稳任务圆满完成，黄草村“协商在基层”市域社会治理试点工作亮点凸显。扫黑除恶常态化工作深入推进，“八五”普法工作取得实效，被州级表彰为“五年无命案乡镇”。全面落实领导接访包案制度，进一步畅通信访渠道，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷271件、成功调解252件、调解率93%；夏季治安打击整治“百日行动”成效明显，刑事、治安警情分别下降16%、20%；刑事案件发案52件、破案15件、打处15人；受理治安案件34件、处罚40人。平稳高效处置“2.01”道路交通事故。开展道路交通安全劝导6000余次，查处道路交通违法行为1710起，其中查处酒醉驾案件38件38人，道路交通安全“12610”工作模式在全州推广。

一年来，我们始终坚持转作风、提效能、抓落实，政府效能全面增强

政治建设全面加强。始终坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和群众、舆论监督，办理人大代表议案2件、建议44件、政协提案4件，参与政协“协商在基层”3场次，全面整改专项审计反馈问题。

工作作风有效转变。深入推进作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”和“三个马上”。以便民利民为宗旨，狠抓政务服务和营商环境建设，着力转作风、提效能，政务服务水平和能力迈上新台阶，镇便民服务中心代表楚雄市迎接国务院、省、州多次检查考核并获好评。受理便民服务事项17985件，办结率、按时办结率、现场办结率均为100%，其中办理网上便民服务事项112件。开展人居环境整治提升季度现场调度会，兑现奖励资金2万元。发出工作督查通报5期，开展约谈27人次，有效促进作风转变，形成苦干实干、奋勇争先的良好氛围。公开政务信息99条，办理12345政府服务热线52件，办结率100%。

一年来，文明乡镇、卫生乡镇创建不断深化，社会主义核心价值观深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、统计、编制、机关事务、基层商会、民族宗教、消防应急等工作取得新成效。工青妇、科协、残联、儿童、老年人等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、市委市政府及镇党委的决策部署的结果，是全镇各级人大代表监督支持的结果，是全镇各机关站所、各村委会及全镇各族人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民、人大代表、社会各界人士，向所有关心、支持、参与苍岭建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是稳增长压力较大。全镇支柱产业单一，财税来源单一，产业结构还不够合理、优化，投资项目有限，招商引资、固定资产投资、一般公共财政预算收入等主要经济指标增长支撑乏力。二是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴任重道远。产业发展低端低效的现状短期内难以转型升级，干部抓乡村振兴的思路不宽，办法不多。在巩固拓展脱贫攻坚成果上，教育、医疗等民生领域和道路交通、安全饮水等农村基础设施还有不少短板，部分脱贫人口和边缘户自身发展能力有限，对政策帮扶依赖大，巩固提升任务依然艰巨。三是农村基础设施建设依然薄弱，项目谋划不深、储备不足，大项目、好项目少，要素保障不到位，市场化运作水平不高。四是一些干部干事创业缺乏活力，不懂、不会、不敢、不愿干的问题依然突出。对于这些问题，我们将高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

2023年主要目标任务和重点工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。世界之变、时代之变、历史之变前所未有，我们必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须把高质量发展作为最重要的目标，必须把全面从严治党作为最坚强的保障，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，一心一意谋发展，一张蓝图干到底，只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省、州、市两会具体要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，州委打造“滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区”的具体要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全力稳经济、强基础、惠民生、防风险、保稳定，奋力推进中国式现代化建设的苍岭篇章开好局、起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：实现农林牧渔业总产值增长10%以上，完成固定资产投资8亿元，招商引资到位资金4.6亿元，地方一般公共财政预算收入达861.3万元，培育新增市场主体90户，农村经济总收入和农村居民人均可支配收入与全市保持同步增长。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

——以经济建设为主线，注入发展新动力

全力实现招商引资新进展。牢固树立“招商是第一要事”的理念，全面贯彻“一把手”招商要求，持续在交通区位优势、农田水利优势、园区建设优势上发力，重点围绕优质粳米、鲜切花、肉牛、粮种繁育产业发展，科学谋划包装一批链条型、基地型、龙头型高端项目，有针对性地开展“补链、延链、强链”招商。加强项目全程服务能力，健全项目要素保障机制，着力提高签约率、落地率、投产率，年内力争实施招商引资项目5个，前马房田园综合体项目、精品花卉产业园项目和肉牛养殖基地项目顺利签约并启动建设，在引进亿元以上项目、新增落户龙头企业上实现新进展。

努力实现项目建设新突破。抢抓“十四五”期间国家和省、州、市支持改善农村交通路网、水利、能源、数字乡村、商贸物流等重点项目建设机遇，争取一批补短板夯基础的重点项目落地苍岭。实施陈家村、刘家屯至智明半山村组道路硬化5.8公里，实施竹园村5000亩高标准农田建设，实施小（二）型水库维修养护工程10座、除险加固工程1座，加快推进竹园、智明、云甸片区安全饮水维修养护项目和安全饮水保障三年计划行动项目。全力保障云甸、黄草2个工业园区、东南绕城高速、滇中引水二期工程等州市重点建设项目顺利推进。推动楚雄中能石油有限公司苍岭加油站项目、云南种业集团繁种育种项目建成投产。推动青龙山公益性公墓二期扩建项目，苍岭镇农贸市场提升改造项目投入使用。争取苍岭镇农产品交易冷链物流中心建设项目、智明西坝河、竹园河尾小组龙川江沿岸污水治理项目立项。确保36套保障性住房项目建成使用。

——以振兴实体为要务，强化产业支撑力

加快现代农业产业发展。紧紧围绕“三区四带”产业发展布局，着力打造“一乡一特”“一村一品”，推进农业“产业化、规模化、市场化、品牌化、数字化”。以楚雄市打造“现代农业示范区标杆”为推手，持续巩固好现有优质粮烟支柱产业，确保粮食播种面积达到6.8万亩以上，粮食总产量稳定在2.97万吨以上。落实高质量烟区每亩1000元种烟补贴，推进42座新能源烤房建设，完成87万公斤烟叶收购任务。在保障粮食安全的前提下，做精优质果蔬、鲜切花、肉牛肉羊等特色产业品牌，加快完善肉牛产业“一中心两基地”建设、果蔬鲜切花分拣、包装、仓储冷链物流交易中心，加快优质粳米产业园、精品花卉产业园、肉牛养殖示范镇建设，做强“半小时务工圈”以就业促增收这块招牌，以特色推动产业升级，不断推动农业产业高质高效发展。以前马房、马石铺片区为抓手，大力打造乡村振兴示范村，培育壮大乡村旅游、休闲农业，着力增强农村发展活力。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加快推进“一平台三机制”工作落实。着力推进农村低收入人口帮扶全覆盖，扎实开展易返贫致贫人口家庭情况动态监测，持续规范农村低保动态调整，落实产业发展、转移就业、教育医疗、民政兜底等帮扶政策，多渠道拓宽群众增收路径，确保脱贫人口和监测对象收入增速保持15%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。着力健全资产管理制度，全面加强扶贫资产管理，实施70户农村危房改造，充分整合各类资金，加快盘活农村资源，广泛聚集农村人才，激活农村发展活力。

——以绿色发展为引领，夯实生态软实力

不断深化生态环境治理。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面落实“河（湖）长制”、长江“十年禁渔”，持续加大农业面源污染防控、畜禽养殖污染治理、非煤矿山生态修复、水体污染防治力度，确保龙川江西观桥国控断面水质稳定达标。推进龙川江流域苍岭段水环境综合治理，严控河道农业面源污染。改善农村生态环境，全力抓好田园清洁工作，严管秸秆、花枝焚烧，做到大棚种植区域“六有六无”。全面落实林长制，巩固好封山育林成果，全面压实森林防火责任，持续开展护绿增绿行动，完成异地造林5608亩任务，着力提升林业产业化水平。

全域推进农村人居环境整治。全面开展国家卫生乡镇创建，争取实施关坝河水库水质提升工程，完成饱满街农贸市场标准化建设，不断完善基础设施配套建设。持续推进集镇市场改革，健全完善集贸市场管理制度，不断加强集贸市场管理标准化、规范化、合理化，全面提升集镇品质，确保顺利创建为省级健康乡镇和国家卫生乡镇。打造楚南路乡村振兴示范带，争取投入资金600万元实施楚南路增绿补绿项目，大力开展绿美乡镇、绿美机关、绿美乡村建设，深入推广黄草红光队小组人居环境整治“五五工作法”，建立完善长效管护机制，坚持抓实用好现场调度推进会制度，在已创建的16个市级人居环境示范村的基础上，再达标创建40个村小组。

——以和谐稳定为基石，凝聚民心聚合力

全面筑牢防范风险底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实加强突发重大公共安全事件应急机制和应急能力建设。落实国务院15条安全生产措施，统筹做好非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工等领域安全隐患排查工作，坚决遏制重特大事故发生。细化落实“乙类乙管”总体方案，做细做实农村地区疫情防控工作，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，加强基层医疗体系建设。

全面压实平安建设责任。常态长效抓好扫黑除恶、命案防控、禁毒防艾、矛盾纠纷排查化解、信访维稳等重点工作，确保全国市域社会现代化治理试点通过国家和省验收。加强公共场所、学校、人员密集场所消防安全隐患排查整治，配足配齐消防器材，开展应急疏散演练。深入开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，完成青少年学生、安置帮教、吸毒人员、外出务工人员等重点群体普法全覆盖，持续推进“先进平安乡镇”创建，实现“三下降一扭转”工作目标。

全面推进民生事业发展。持续优化公共教育服务供给，着力提升学前教育和义务教育办学能力，抓实控辍保学，持续提高教育教学质量；持续完善公共卫生、基层卫生和基本医疗服务体系，进一步提升农村医疗卫生服务能力；持续推动农村文体事业发展，加强农村文体设施建设管理和历史文化遗迹保护，丰富农村群众精神文化生活；持续提升基本保障能力，认真抓好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等惠民政策落实，进一步提高基本养老、基本医疗参保率，大力提升苍岭敬老院集中供养服务能力；扎实推进稳就业保就业工作，着力提升农村劳动力转移就业规模化、组织化水平，加快提升镇就业服务中心和就业协会的综合服务能力，深入开展农村劳动力就业“一站式”“一体化”服务，继续坚持“半小时务工圈”和精准服务理念，力争实现12000人次以上农村劳动力转移就业；认真开展基层武装部规范化建设，持续加强国防武装和民兵预备役队伍建设，抓实基干民兵训练和适龄青年兵役登记工作，抓好民族宗教、工青妇、统计、保密、档案、科技等各项社会事业发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，新征程需要新作为，新征程需要勇担当。我们要抢抓机遇，迎难而上，恪尽政府之责、提升政府职能，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，实干担当，充分彰显政府现代化执政能力和水平。

（一）政治引领，建设忠诚型政府。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）克难奋进，建设实干型政府。进一步提高实干担当能力，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。大力推广“互联网+政务服务”工作模式，优化营商环境。深化机关效能建设，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事。

（三）务实高效，建设服务型政府。坚持务实勤政，把狠抓落实作为第一任务，树牢“马上就办、真抓实干”的工作理念，大力推行项目工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，采取一系列扎实有力举措，把政策变成思路、思路变成方案、方案变成项目，推进全镇经济社会发展大提速，奋力凝聚发展合力，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政府工作人员的服务意识和服务能力。

（四）清正严明，建设廉洁型政府。坚持从严治政，把清正廉洁作为执政的第一操守，忠诚履行管党治党政治责任，严以律己、严负其责、严管严控，坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，实干兴邦，空谈误国。新的目标已经确定，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、主动担当、履职尽责、攻坚克难，为加快苍岭镇经济社会高质量发展而团结奋斗！