2017年政府工作报告

政府工作报告

——在苍岭镇第十一届人民代表大会第一次会议上

苍岭镇人民政府副镇长、代理镇长 夏颖

2017年1月15日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩

2016年，我们紧紧围绕镇第九次党代会和镇十届人大五次会议确定的工作目标，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了年度经济社会发展的各项工作任务。全镇预计实现地区国民生产总值15.73亿元，同比（下同）增长11％；工农业总产值8.72亿元，增长6.1％；农村经济总收入3.05亿元，增长10％；农村常住居民人均可支配收入10895元，增长11％；工商经济总收入8.23亿元，增长4.97％；完成一般公共财政预算收入980.66 万元，增长9.4%；完成招商引资3.27亿元，增长22%；完成固定资产投资2.5亿元。一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）全面落实帮扶措施，脱贫攻坚稳步推进。扎实开展“挂包帮、转走访”及“回头看”工作。市、镇、村196名党员干部对全镇50个贫困村小组341户建档立卡贫困户实施结对帮扶，多方式找准“贫”根、找准“困”源，科学编制脱贫计划，因户施策，合理制定脱贫措施，扎实开展精准扶贫、精准脱贫工作。大力推进基础设施建设。投资1162.1万元，实施18个易地扶贫搬迁基础设施建设项目；投资490万元，实施17个扶贫整村推进项目；驻村扶贫单位投入资金80万元，帮助8个贫困村小组完善基础设施建设。切实抓好产业扶持。发放扶贫到户贷款1700万元；投入专项产业扶持资金45万元，帮助90户建档立卡贫困户发展魔芋、肉牛、生猪、黑山羊等种养殖项目。认真做好危旧房改造工作。全年完成农村危房改造工程450户，其中：一般D级危房户319户、建档立卡贫困户61户、特困户70户。通过努力，全年共有54户220人如期脱贫摘帽。

（二）持续加强产业培育，经济增长态势良好。粮烟支柱产业持续巩固。全年种植粮食作物64378亩，粮食总产量2658.5万公斤；种植烤烟 6630亩，完成烟叶收购任务84万公斤，实现销售收入2626.75万元。畜牧业稳步增长。畜禽品种改良及疫病防控等工作进一步加强，畜产品质量安全监管严格到位，规模养殖得到发展，规模化养殖户达237户，新增26户，增长12.32%。全年预计出栏生猪4.38万头，羊0.81万只，牛0.69万头，家禽25.5万只，禽蛋产量845吨，实现畜牧业总产值1.2亿元，增长5.3%。高原特色农业发展壮大。培育了兴滇牧业、彝源农牧、云南坝子农业等7个规模化种养殖企业，发展了禾盛种植、黑坝黄牛养殖等5个农业专业合作社。种植蔬菜、中药材、花卉、葡萄等经济作物13600亩；核桃、花椒等经济林果5450亩；完成“两个500亩”林产业连片开发和“两个200亩”土地流转连片开发。非公经济发展态势良好。个体私营经济总户数达1363户，从业人员2782人，实现营业收入82021万元，上缴税金829万元。其中工业总户数达221户，完成现价工业产值39881万元，增长5%。

（三）大力完善基础设施，重点项目顺利推进。水利化程度不断提高。投资2000余万元，完成了蜂窝河、弯腰柳、余冲坝等3座小（二）型水库除险加固和7件小坝塘维修、扩修、清淤工程；实施了西云、黄草国家农业综合开发高标准农田建设和李家中低产田改造等项目工程；编制了苍岭镇水利“十三五”规划、易地扶贫五小水利三年规划，完成12件新增小（二）型水库除险加固的初步设计等前期工作。公路建设取得突破。投资1734万元，实施石涧村委会至果琅竹箐、320国道至黄草村委会、苍岭孔家庄至云甸大凹、西云苴利么至小吉乐等10条通村公路和一批村庄道路硬化项目；整合扶贫、新农村建设、“一事一议”财政奖补等专项资金705万元，实施村内户外道路硬化26.11公里，受益群众达629户2458人。美丽宜居乡村建设成效明显。完成苍岭镇总体规划修编、饱满街集镇规划修编和腰站街东片区建设规划编制工作。投资194万元，完成苍岭镇集镇供水改造项目；投资150万元，完成苍岭镇垃圾收运项目；投资54万元，完成红星坝水体景观美化改造项目；投资19万元，对饱满街2条街道路面进行重新铺设；投资195.6万元，实施11个村小组美丽宜居乡村项目；投资100万元实施李家前马房、腰站街农村环境综合整治项目。重点项目保障有力。妥善化解矛盾纠纷，征地拆迁规范有序推进。完成云甸工业园区、立交桥、饱满街安置点、智明小草片区土地征收3875.66亩；完成重点项目建设损毁水利、交通等设施的还建工程设计、上报等协调扫尾工作。投入经费28万元，设置云甸工业园区卡点3个，严禁违章建筑材料流入；制止违法违章建筑27件，切实加强国土规划建设管控力度，保障了重点项目工程建设的顺利推进。

（四）加快发展社会事业，民生保障力度加大。突出教育优先发展。投入710余万元，完成竹园、石涧、黄草完小和中心完小教学楼、宿舍楼、厕所、浴室、环形跑道及苍岭中学塑胶跑道、羽毛球场、灯光篮球场等项目建设，中小学校园环境进一步提升。义务教育均衡发展十项指标达到验收标准，成功迎接了国家检查。2016年，苍岭中心小学、苍岭中学在坝区同等学校中教学成绩名列前茅。苍岭中学代表队在楚雄市中学生田径运动会上再创佳绩，第二十次蝉联冠军。文化事业蓬勃发展。创建国家公共文化服务体系示范区初显成效，投入65万元，提升改造了智明村委会、前马房村等村级文体活动场所6个，文体基础设施进一步夯实，全镇实现通电村组广播电视全覆盖，群众精神文化生活更加丰富多彩，实现了文化资源共建共享。卫生计生事业健康发展。投资24万元完善救护设备设施，公共卫生服务及医疗急救能力进一步加强；加大防艾工作力度，举办专题讲座10场，接受群众咨询5000余人次；在全州率先开展家庭医生签约服务，村组覆盖率达100%；完成卫生院中医馆建设，中医服务能力得到提升；依法有序实施“全面两孩”政策，计划生育行政审批进一步规范，优质医学监护服务扎实开展。着力破解就业难题。扎实开展劳务输出工作，全年转移农村富余劳动力2314人，务工收入持续增长，办理就失业登记95人次，审核申报小额担保贷款17户和“贷免扶补”扶持创业9户。加强社会保障体系建设。全镇新农合参合率达98%，减免补偿参合群众82148人次，减免医疗费用1204.84万元；城乡居民养老保险续保12357人，新增294人。民房综合保险参保6286户，参保金额12.57万元。发放城乡低保、高龄补贴、优抚对象定期生活补助、农村五保对象供养金和临时救助等各类补助338.63万元，救灾大米29吨。总投资473万元的苍岭镇敬老院建设项目已经完成可行性研究、地勘、设计和项目审批等前期工作。实施残疾人家庭危房改造、居住环境无障碍改造13户，发放及办理残疾人子女助学金、阳光家园补助、两项补贴11.38万元。兑付各种惠农补贴资金1395.84万元。民族宗教和谐发展。马石铺民族团结进步示范村创建成果持续巩固；投入135万元，完成长岭岗民族团结示范村和特色旅游村寨建设。民族村落发展加快，民族团结、宗教和顺的良好局面进一步发展。

（五）不断推进综合治理，社会保持平安和谐。社会治安综合治理成效明显。“七五”普法全面启动，年内开展普法宣传和普法教育讲座47场次，受教育群众8650人次。扎实开展畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，全镇共受理群众重点诉求157件，办结率100%。健全排查调解机制，妥善化解矛盾纠纷，全镇共调解各类纠纷192件，调处成功174件，调解成功率91%。受理治安案件136件，查处率100%。扎实开展缉枪治爆专项行动，动员群众主动上交枪支43支，查缴1支。创新社会治理，社区矫正、安置帮教、预防青少年犯罪、重点人群服务管理、平安网络建设、禁毒防艾、反邪教等工作得到加强。全镇共管控社区矫正对象15名，管控率达到100 %；帮教刑满释放人员84人，帮教率达到100 %；“平安乡镇” 创建成果得到巩固。安全监管进一步加强。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，大力开展重点行业领域“打非治违”专项整治，强化道路交通及铁路护路安全防控，加强食品药品、特种设备、非煤矿山、消防、建筑施工的安全监管；完成10家非煤矿山升级改造申报，发出安全生产执法文书32份，排查出各类安全隐患126条，其中：要求现场整改97条，责令限期整改29条。有效预防了重特大安全事故，全镇安全生产形势总体稳定。护林防火措施有力。为85名护林员配备小型扩音设备，在全镇范围内广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《云南省森林防火条例》；强化专业扑火队员日常训练，规范消防设备设施、物资的维护管理。加大巡查力度，严格控制火源，在高火险期对护林员实行定位监控，确保防火责任落实到位，全年无重大森林火灾。

（六）突出政府效能提升，自身建设不断加强。严格落实党风廉政建设规定。坚持从严落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，公务用车和公务接待费用稳中有降。强化干部思想、工作和纪律作风建设，认真落实述责述廉、作风状况评价、镇村干部管理等制度，镇村干部责任意识、服务意识和大局意识明显增强；强化政策项目全程监管，规范 “三资”、“五金”管理，扎实推进政务、村务公开。强化便民体系建设。投资近297万元的镇为民服务中心建成，全年办理各种便民事项1.27万件，办结1.23万件，办结率98 %；村级为民服务站共办理便民事项 1.2万件，办结1.17万件，办结率98%。镇公共资源交易中心交易程序规范，运转有序，全年共进行公共资源交易55宗，总金额1925.04万元，节约资金42.38万元。

各位代表，随着2016年各项目标任务圆满完成，镇第十届人民政府工作圆满收官，成绩显著。

——综合实力不断增强。2016年全镇预计实现国民生产总值15.73亿元，比2013年的13.1亿元增长20.08％，年递增6.3%；实现工农业总产值8.72亿元，比2013年的7.71亿元增长13.10％，年递增4.19%；实现农村经济总收入3.05亿元，比2013年的2.4亿元增长27％，年递增8.3%；实现工商经济总收入8.23亿元，比2013年的7.36亿元增长11.7％，年递增3.9%；实现一般公共财政收入980.66万元，比2013年的655万元增长49.6％，年递增14.4%；完成固定资产投资2.5亿元，比2013年的 1.52亿元增长64.47％，年递增18.04 %；完成招商引资3.27亿元，比2013年的8801万元增长271.33％，年递增 54.85 %。为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

——产业结构不断优化。农业产业化进程加快，优质稻种植面积达25000亩，粮食总产量稳定在2600万公斤以上；烟叶收购量完成计划目标，收购均价和烟农收入稳步提高；土地流转面积5400亩，土地连片开发和林产业示范基地建设成效明显；畜禽规模化养殖、新型农业经营主体培育工作取得新成绩。全镇预计实现农业产值11.07亿元，年均增长7.5%。工业发展后劲增强，实现产值3.99亿元，年均增长3.1%。第三产业发展加快，实现产值70852万元，年均增长10.4 %。三大产业比例由2013年的30.9：27.9：41.2调整为29.6：25.4：45。

——发展基础不断夯实。水利建设进一步加强，四年来累计投入8000余万元，完成1座小（二）型水库新建工程，19座小（二）型病险水库除险加固工程， 2件国家农业综合开发高标准农田建设项目工程，1件高效节水灌溉项目工程，1件中低产田地改造项目工程，167件“五小”水利工程，9件农村饮水安全工程。通行条件不断改善，四年来累计投入5000余万元，实施了6条全长55.7公里通村公路路面硬化工程和一批自然村道路硬化建设工程，全镇境内乡村公路通路里程达396.74公里，行政村100%通硬化路，166个自然村中有137个实现道路硬化，硬化率达82.5%。新农村建设成效明显，整合项目资金3000余万元，实施扶贫整村推进项目35个，“一事一议”财政奖补项目67个；改造无害化卫生厕所328个；重点打造了马石铺民族团结示范村、长岭岗特色旅游村、前马房美丽宜居村。重点项目征地拆迁安置工作推进有力，完成云甸工业园区、楚南一级公路、楚广高速公路、广大铁路扩能改造、中缅油汽管道、库库连通输水管线、320国道改造、城市燃气管线等项目工程的土地征收10078.62亩，拆迁175户，兑付征地拆迁补偿款共2.13亿元。新一轮农村电网改造全面完成，供电保障有力。信息化建设不断加强，行政村光纤宽带覆盖率达100%。

——生态环境不断改善。农村环境综合治理，节能减排、工农业污染防治工作全面开展；自然资源有序开发、水土矿产资源合理利用、耕地保护、地质灾害防治、小流域治理、水土保持等工作扎实推进。生态补偿机制逐步建立，生态环境持续改善。四年来，累计争取国家林业建设投资800多万元，营造经济林果5.3万亩，改造低效林0.8万亩，陡坡地生态治理 0.2万亩，兑付生态公益林补偿资金650余万元，森林覆盖率达67.92%。投资50万元完成响簸地质灾害点治理，地质灾害隐患得到有效控制。农村饮用水基本安全。成功创建成为省级生态文明乡镇。

——民生事业不断发展。科教文卫全面提升。投入2000多万元，实施了一批中小学校教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、浴室、高标准运动场、勤工俭学基地等建设项目，配置了交互式教学一体机等教学设备，教学条件明显改善，优质教育资源不断增加，教育教学质量全面提升。苍岭镇文化站在申报全国文化站评估定级中被评定为2级，国家公共文化服务体系示范区创建通过上级验收；建成体育场地42块，20160平方米；非物质文化遗产得到有效保护和传承，列入州级文物保护单位2处，市级文物保护单位9处。医疗卫生服务体系不断完善，医疗服务水平不断提高。民生保障持续加强。农村富余劳动力有序转移，创业带动就业局面形成，新增就业面不断扩大；社会保障覆盖面不断拓宽，民政优抚范围进一步规范，老年人和残疾人事业稳步发展，妇女儿童权益得到切实保障，社会救助制度进一步健全，养老、医疗等社会保险综合覆盖率不断提高，社会保障服务体系逐步完善。脱贫攻坚初见成效。农村危旧房改造项目加快推进，累计改造1170户，低收入群体、困难群众住房条件得到改善；累计投入扶贫资金980万元，实施扶贫整村推进项目35个，累计减少贫困人口826人。

——社会治理不断加强。“六·五”普法圆满完成， “七五”普法启动实施，群众法治意识明显提高。“平安乡镇”、“平安铁路示范乡镇”、“无毒乡镇”、“无邪教乡镇”创建成果得到巩固，群众安全感和满意度进一步提升。领导干部大接访、大下访和信访积案化解工作取得实效，征地拆迁、涉法涉诉等矛盾纠纷妥善化解。抓紧抓实安全生产工作，道路交通、消防、农机、特种设备、食品药品、生产安全等专项整治和防灾减灾体系建设全面开展，社会保持和谐稳定。

——改革开放不断深化。农村土地承包经营权流转、集体林权制度配套、农村小型水利工程管理体制等农村综合改革进一步深化。政府机构改革、事业单位绩效工资改革、党政机关公车改革全面完成。行政审批制度改革稳步推进，为民服务大厅和公共资源交易平台建成运行。与楚雄开发区的融入更加紧密，合作共赢局面初步形成。招商吸引力和竞争力明显增强，四年累计完成招商引资8.37亿元。

各位代表，过去四年经济社会发展取得的成绩，是市委、市人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各单位团结一心、扎实工作的结果，是全镇各族人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇第十届人民政府，向在各条战线上付出辛勤劳动、作出积极贡献的全镇各族人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各位代表、各人民团体和各界人士，向所有关心苍岭镇发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：脱贫攻坚任务艰巨；农业发展水平不高，二、三产业发展缓慢，发展后劲不足，综合竞争力不强；建设发展资金供需矛盾突出，投入不足；项目建设、征地拆迁、失地农民安置、矛盾纠纷调处等问题集中，利益诉求复杂，不稳定和不确定因素较多，维护社会稳定压力较大；部分干部创新意识不强，担当精神不足。对此，我们必须高度重视，并努力加以解决。

二、务实担当，全面建成小康社会

各位代表，未来五年是全面建成小康社会的决胜时期。国家实施“一带一路”、长江经济带等发展战略；省委、省人民政府加快推进滇中城市经济圈一体化发展及“五网”建设五年大会战；州委、州人民政府着力构建“一极一桥一品二区三基地”发展新格局，将楚南经济带作为全州经济发展的重要增长点进行规划建设；市委、市人民政府全力推进苍岭工业区工业主战场和现代化工业新城建设。面对以上前所未有的历史机遇，我们必须顺势而谋、乘势而上，向更大的困难挑战、向更高的层次跨越、向更远的目标奋进！

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入落实省、州、市、镇党代会精神，以“四个全面”为统领，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，牢固树立五大发展理念，围绕“稳粮、固烟、兴牧、活商、强基础、调结构、建园区、抓脱贫、惠民生、促改革、保平安”的工作思路，深入实施产业强镇、生态立镇、开放活镇、人才兴镇和依法治镇五大战略，全力打好“五网”建设、脱贫攻坚、园区建设和产业转型四大攻坚战。坚持“五位一体”，统筹推进全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力打造楚雄市对外开放东大门，现代农业示范区，工业上山示范区和美丽乡村建设示范区，奋力建设活力、美丽、绿色、开放、幸福新苍岭，确保与全国全省全州全市同步全面建成小康社会。

围绕上述目标，我们将着力做好以下五个方面的工作：

（一）牢固树立和落实创新发展理念，建设活力新苍岭。把创新作为赶超跨越发展的第一动力，抢抓机遇，打好“五网”建设和产业转型升级攻坚战，夯实经济社会发展基础。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，提高政府引导和协调服务水平，科学布局发展优质粮、优质烟、无公害蔬菜和优质水果种植基地及黑山羊、生猪等养殖基地，大力发展高原特色农业，提高农产品科技含量和附加值。进一步完善与楚雄开发区合理有序的合作机制，加快推进新型工业化进程。以楚南公路沿线为重点，加快发展特色现代服务业，切实推动产业结构转型升级。通过创新发展，确保全镇经济增速高于全市平均水平，经济总量在全市的比重进一步提高，建设活力新苍岭。

（二）牢固树立和落实协调发展理念，建设美丽新苍岭。把协调作为赶超跨越发展的内在要求，优化生产力空间布局，按照“五个统筹”的要求，加快推进以人为核心的新型城镇化，坚持两个文明协调发展，着力构建城乡统筹发展新格局。以乡村规划、基础设施、产业发展、公共服务为重点，加快乡村一体化发展步伐。围绕建设美丽宜居乡村目标，着力做强产业、夯实基础、优化环境和普惠民生，实现城乡经济社会健康协调发展，让群众住上好房子、实现安居梦、过上好日子、走上小康路，实现各族人民和睦相处、和衷共济，建设美丽新苍岭。

（三）牢固树立和落实绿色发展理念，建设绿色新苍岭。把绿色作为赶超跨越发展的重要保障，加强生态环境保护与治理，抓好天然林保护、基本农田保护、重点流域治理、退耕还林、植树造林、绿化美化和节能减排等工作，确保森林覆盖率保持在70%以上，筑牢生态安全屏障。强化节约集约利用资源，大力发展绿色经济，提供更多优质生态产品。推动形成绿色发展方式和生活方式，让苍岭的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民生活更舒心，建设绿色新苍岭。

（四）牢固树立和落实开放发展理念，建设开放新苍岭。把开放作为赶超跨越发展的必由之路，充分发挥区位、资源、环境等优势，推进互联互通。主动服务和融入国家及省、州、市发展战略，坚定不移推进招商引资工作，基本形成内引外联、全面开放发展大格局。积极参与楚雄市“一核一城一园两区三圈”建设，加强与周边乡镇合作沟通，促进区域协同发展，建设开放新苍岭。

（五）牢固树立和落实共享发展理念，建设和谐新苍岭。把共享作为赶超跨越发展的本质要求，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，实施好“五个一批”脱贫工程，提升公共服务水平，巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，强化实施精准扶贫，切实体现共享优先，坚决打赢脱贫攻坚战。健全社会保障体系，提高教育质量，促进人口均衡发展。全面推进依法行政、严格执法、全民守法。努力让人民群众有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的公共文化服务、更舒适的居住条件、更稳定的社会环境，与全国全省全州全市同步全面建成小康社会，建设和谐新苍岭。

各位代表，展望未来，我们充满信心，实现上述目标，苍岭综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善！

三、真抓实干，认真做好2017年各项工作

2017年是新一届镇人民政府的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作，确保实现良好开局，意义重大、任务艰巨。

全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻中央和省、州、市各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力加强基础设施建设和工业园区建设，着力打好脱贫攻坚战，着力推进产业转型升级，着力转变农业发展方式，着力加快新型城镇化步伐，着力深化改革，扩大开放，着力实施惠民工程，着力加强生态文明建设，着力创新社会治理方式，切实加强政府自身建设，统筹推进政府各项工作，培育新动力、拓展新空间，确保开好局、起好步。

全镇经济社会发展主要预期目标建议为：力争实现地区国民生产总值增长10%以上；一般公共财政预算收入增长7%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；固定资产投资增长25%以上；招商引资增长25%以上。围绕以上发展目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：

（一）抓紧脱贫攻坚年，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持产业扶贫，继续扶持发展竹笋、青花椒、冬桃、核桃等产业，建立特色农业产业化基地，推进“一村一品、多村一品”产业发展，确保每个贫困村有1至2个增收产业，每户贫困户至少有1条增收门路。强化基础设施，进一步整合涉农项目资金，加大“五小”水利工程建设和村庄道路建设，争取实施投资600万元的20个扶贫开发整村推进项目，落实好开发区80万元基础设施建设帮扶项目，完成建档立卡贫困户D级危房改造建设 100户以上。扶贫扶智双推进，大力实施农民素质培训工程，开展贫困劳动力职业技能培训，引导贫困家庭主要劳动力充分就业。强化政策兜底，力争民政保障对象救助救济实现全覆盖。确保17个建档立卡贫困村小组脱贫出列，实现60户228人脱贫摘帽目标。

（二）抓优产业发展年，持续增强经济发展活力。高度重视粮食安全，以实施农作物高产创建为重点，争取引进实施云南坝子农业有限公司5000亩优质稻种植等项目，确保粮食总产量保持稳定。优化烟叶种植结构和布局，落实各项精细化管理措施，确保完成上级下达烟叶收购任务，确保烟农收入和财税收入保持稳定。加快发展林果经济，抓住国家新一轮退耕还林的政策机遇，大力发展云南红梨、核桃、花椒等林果业，抓好林产业精细化管理示范基地建设；抓实土地连片开发经营项目，加快示范园区建设，带动鲜食水果、反季蔬菜、人工食用菌、魔芋、花卉、中药材等特色农业发展。大力发展畜牧养殖业，加快推进黑山羊、肉牛和生猪养殖规模化、标准化发展，力争畜牧业总产值增长8%以上。强力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力引进社会资本创办农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体；不断提升产业发展科技含量，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等模式，加快发展种养加一体、一二三产业融合的现代农业；积极推进特色农产品标准化生产，鼓励涉农企业、农民专业合作组织等各类市场主体申报无公害、绿色、有机农产品和地域品牌认证。借力发展二三产业，充分利用苍岭工业园区建设有利契机，与楚雄开发区建立利益分配共享机制，借势发展工业；沿楚南公路一线，重点发展餐饮、名优特产销售等第三产业。强化招商引资，力争完成招商引资增长25%以上。

（三）抓实基础设施建设年，着力提升城乡人居环境。强化项目工作责任制，采取任务到人、时间倒逼、责任倒查等方式，建立以资金到位率、开工率、投资完成率为重点的目标考核和责任追究制度，推动项目投资快速增长。强化项目推进，实施好投资2160万元的12座小（二）型水库除险加固、苍岭小河改造和一批“五小”水利建设项目，做好库库连通输水工程扩大灌区范围配套工程和罗文村小（一）型水库等项目前期工作。实施好苍岭220千伏以下电网工程建设，继续推进农网升级改造。实施好投资160万元的饱满街街集镇安置点道路建设项目，加快推进饱满街、腰站街集镇建设、农村危旧房改造和抗震安居工程建设。争取实施20个美丽乡村建设项目和10个卫生公厕建设项目，继续巩固提升前马房等特色民居示范村建设成果。强化项目包装储备，抢抓“五网”建设和城乡人居环境提升行动有利契机，抓好项目规划论证和策划包装，力争有更多项目进入国家和省、州、市规划盘子。强化生态改善，坚持项目建设与环境保护并重，大力巩固省级生态乡镇创建成果，继续实施桉树替代种植，完成新一轮退耕还林1000亩、低效林改造 6000亩。严厉打击集镇周边、交通沿线、生态保护区、水库及饮用水源地挖沙采石、乱堆乱倒垃圾等违法行为；倡导低碳绿色环保生活方式和习惯，推进全民节能减排。

（四）抓好民生改善年，不断提高人民幸福指数。推进科教文卫事业协调发展，完成镇中心幼儿园建设，争取实施2至3个学校校园环境提升改造工程项目；不断加强卫生计生及防艾工作力度，完善村镇一体化管理体制，深入落实医改工作；大力发展中医药事业，力争苍岭云甸工业园区医院及腰站街社区卫生服务中心建设项目启动实施，进一步巩固公共卫生和家庭医生签约服务模式取得的成果，着力提升医护人员业务水平，逐步改善群众就医环境。建立流动人口管理工作站，加强流动人口计划生育服务管理。扎实推进国家公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，完成3个村小组文体活动场所建设，广泛开展群众性文体活动。不断强化社会保障体系建设，推进形成就业创业的良好氛围，全面落实贷免扶补、小额担保贷款政策，推进大学生就业创业和返乡农民工创业行动计划，促进社会就业；持续推进以养老、医疗为重点的全民参保登记计划，确保城乡居民养老保险参保率达95%以上，新农合参合率达98%以上；加强社保基金监管，确保社会保障“一卡通”和金融社保卡普及率达100%。继续抓好救灾救济、社会互助、残疾人和老龄工作，切实保障低收入群众和弱势群体的基本生活与合法权益。力争完成苍岭镇敬老院项目建设，争取落实苍岭和李家村委会村改居工作。继续做好楚南公路、工业园区建设、广大铁路扩能改造等重点项目受损水利工程和村庄道路的还建协调工作，妥善解决以征地拆迁、土地流转为代表的各类矛盾和历史遗留问题，切实维护社会稳定；抓好重点人口管理、社区矫正、安置帮教、预防青少年违法犯罪、护路护线等工作，打好禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感；强化安全监管，坚决杜绝重特大安全事故；完善应急预案体系建设，提高防范和应对突发事件能力。强化统计基础规范化建设，全力抓好第三次全国农业普查工作，确保完成普查任务。

（五）抓牢作风转变年，以严实作风推动工作落实。转变作风，建设服务型政府。在征地拆迁、招商引资、城镇建设、结构调整等方面做好服务工作，做到身怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，确保全镇经济社会各项事业健康发展。依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表的建议批评和意见；坚持完善重大决策听证、重大事项专家咨询、集体决策和社会公示、重点工作通报制度，进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。从严治政，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设规定，认真落实“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展反腐倡廉，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。解放思想，建设创新型政府。巩固“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入落实省、州、市、镇党代会精神，强化市场经济意识，善用市场经济的手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。

各位代表，回首过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇各族人民，发扬攻坚克难的拼搏精神，保持坚韧不拔的顽强毅力，抢先抓机遇、突破解难题、担当挑重任，为谱写苍岭赶超跨越发展新篇章而努力奋斗！