子午镇2023年易返贫致贫监测对象识别标准、识别程序、识别结果公示

一、易返贫致贫监测对象识别标准：监测对象的认定条件主要包括农户的收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。以家庭为单位对全镇脱贫户和实际在农村生产生活、享受农村公共服务及待遇的农村常住人口进行排查，重点关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。在综合分析研判的基础上以行政村为单位确定重点核查户，组织逐户入户核查，符合条件的严格按程序纳入监测帮扶。具体工作中，认定监测对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入在当地监测范围内（2023年为8050元），且收各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难于解决，存在返贫致贫的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入超出当地监测范围，但因突发事件等各种因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致其基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难于解决，存在返贫致贫的农户，一般应识别为突发严重困难户。监测对象识别标准采用“1+X”的方式进行综合分析研判。“1”就是人均纯收入，就是2023年以人均纯收入8050元为监测线，实事求是的确定监测对象规模。“X”就是“两不愁三保障”、饮水安全、家庭财产等状况，充分结合教育、公安、民政、人社、自然资源（不动产）、住建、农业农村、水利、卫健、应急管理、林草、乡村振兴、医保、残联部门相关工作信息进行综合研判和识别，符合条件按程序纳入监测对象管理。

二、监测对象识别程序：1.群众自主申报。群众通过“全国防返贫监测系统手机APP”、和云南省“政府救助平台”自主申报，县级部门及时受理。2.综合研判分析。村小组、村委会、镇人民政府三级监测网络具体负责防止返贫动态监测工作，通过监测员日常监测、按月排查、行业部门筛查预警、农户自主申报等多途径相互协同的监测方式开展监测。村级每月定期开展排查；结合市、镇级反馈的信息，由村级监测站在排查时对预警线索信息进行核实；村级监测站、乡镇监测所根据监测员日常监测、农户自主申报和预警线索信息调查核实相关情况，逐级开展综合研判分析，确定重点核查对象。3.实地调查。由村级监测站组织驻村工作队员、乡村干部对重点核查对象逐户实地调查，主要核查农户的人口、收入、住房、饮水、财产以及家庭成员从业、健康、劳动力、就学、家庭变故等情况，重点查清农户收入稳定性、产业持续性、就业稳定性、因病因灾因意外等刚性支出、“两不愁三保障”及饮水安全等变化情况，摸清返贫风险点。监测人员按照《防止返贫监测对象信息采集表》进行信息采集，凡拟纳入监测对象的农户，要组织农户填写纳入监测申请，签署授权承诺书（承诺提供的情况真实可靠，同意授权依法查询家庭资产、医疗开支、教育开支等信息）。入户调查人员要对信息数据的真实性、准确性负全责，并对信息数据进行认真整理，形成必要的基础档案。4.村级评议公示。在实地调查的基础上，以行政村为单元按月提出拟认定为脱贫监测户、边缘易致贫户和突发严重困难户名单，由村级监测站召集主持有关村民小组党员和户主参加的会议，把名单向群众公布，听取群众意见建议。对群众提出的意见建议和反映的问题要组织核实，并及时向群众反馈。公开评议后，将拟纳入监测对象名单提交村“两委”会研究，因户因人提出帮扶措施，采取线下线上同时公示的方式，在村民小组公开场所公示5个工作日。对举报或反映的问题，由乡（镇）人民政府组织及时调查核实处理；无异议后报乡（镇）审核。5.镇级审核。在核实的基础上，召开专题会议研究村级上报拟纳入监测对象名单，结合村级提出的帮扶措施，逐户明确帮扶措施，上报市乡村振兴局确定。