子午镇关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，子午镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，确实为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，高位推进法治政府建设

一是镇人民政府高度重视法治政府建设工作，认真落实法治政府建设第一责任人职责，坚持法治政府建设报告制度和镇政府班子会集体学法制度，定期组织开展学法活动。及时调整充实由镇人民政府镇长任组长，副镇长任副组长和各办公室、中心、站（所）负责人、村委会主任为成员的子午镇法治政府建设暨依法行政工作领导小组，全面领导统筹协调推进法治政府建设各项工作，全镇形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各级各部门配合抓，一级抓一级、逐级抓落实的工作体系。镇人民政府研究制定下发《子午镇2023年依法行政暨法治政府建设工作计划》，组织召开子午镇2023年依法行政暨法治政府建设工作会议，传达学习省州市法治政府建设相关文件和会议精神。镇人民政府办公会议定期听取各部门法治建设和依法行政工作情况汇报，了解掌握全镇推进依法行政、完善制度建设、规范执法行为、行政执法队伍管理等方面的工作情况，分析存在问题，提出改进措施。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。利用镇机关站所和村三职干部会议，深入学习习近平法治思想和相关法律法规4次428人次。镇普法办把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入子午镇“八五”普法规划和年度普法工作计划，作为普法宣传的重点内容，认真开展宣传，推动习近平法治思想广泛深入人心。

二、围绕中心，服务大局，加大普法宣传力度

一是常态化组织开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园等活动，组织开展好宪法宣传周各项活动，坚持整体联动，形成各部门、各单位共同学习宣传宪法的浓厚氛围，推动全社会宪法学习宣传教育实现制度化、经常化、阵地化。

二是进一步推动普法责任制落实。镇党委政府制定下发了《子午镇2023年普法与依法治理工作要点》、《子午镇2023年普法责任清单》等文件，强化普法工作。全镇按照“条块结合，以块为主”和“谁主管谁普法，谁执法谁普法”原则，各普法成员单位在子午集镇街天和各个法治宣传节点，开展“三月综治宣传月”、“三八妇女维权周”、“禁毒防艾宣传周”、“土地宣传日”、“12•4”宪法宣传周等专题宣传活动，利用广播、微信、展板、宣传栏、标语、发放宣传资料、开展法律咨询等形式加强法治宣传。一年来，共开展各类法治宣传活动26场次，发放宣传资料 8000余份，受教育人数约9000多人次。确保“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作取得成效。

三是深化落实青少年学法用法工作。镇内中小学都实行法治副校长制度，聘请3名政法部门的工作人员担任法治副校长。一年来，各法治副校长开展“法律进学校、进课堂”、“预防青少年违法犯罪”、“校园安全”等主题的法治宣讲活动6场次，参加学生和家长共900多人次。

四是认真开展“普法强基补短板专项行动”。强化组织领导，成立普法强基补短板专项行动工作领导小组，结合实际制定下发《子午镇2023年普法强基补短板专项行动实施方案》等文件，组建15支由镇班子成员和驻村工作队长任队长、副队长的专项普法工作队，开展全镇普法强基补短板专项行动。加大宣传培训，开展镇、村两级普法工作队员、法律明白人等参加的法治培训15场次1570人次，开展法治宣讲213场次35000人次，制作粘贴普法强基专项行动宣传栏22块、粘贴宣传标语652条，发放《农村法律明白人培训教材》2200册、发放《楚雄市命案防控警示教育典型案例选编》、《子午镇平安建设与安全生产告知书》各10000册（份）。各村召开专项普法户长会、群众会39场次，受教育群众6800人次。到子午镇19所中小学、幼儿园开展“守护未来”专项普法16场次，受教育师生和学生家长人数达3500余人次。进一步加强辖区内不良行为青少年法制宣传教育，有效预防青少年违法犯罪。组织开展反诈防骗知识宣传进机关、进企业、进村组、进学校、进家庭活动，大力推广“国家反诈中心”官方APP的安装运用，广泛普及反诈防骗知识。

五是加强对上级交办的20件重点矛盾纠纷和镇内13件信访和矛盾纠纷积案开展集中化解工作。通过各级各部门的不懈努力，上级交办的重点矛盾纠纷已全部化解。信访和矛盾纠纷积案有12件得到化解，对一时不能化解的积案认真做好稳控工作，在下步工作中持续开展化解稳控工作。

三、健全科学民主依法决策机制，规范决策工作

认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》、《楚雄州重大行政决策程序规定》，《楚雄市重大行政决策程序》及《楚雄市重大行政决策终身责任追究办法（试行）》。强化行政决策合法性审查，制定完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，镇人民政府重大决策事项在上会研究前，先交由镇政府法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，行政决策合法性审查不断强化。全面推行法律顾问制度，2023年按要求聘请法律顾问1名。镇法律问工作开展正常，参与镇党委政府合同协议审核35件，出具法律意见书16份。认真落实宪法宣誓制度，2023年新当选的镇人民政府领导班子成员开展宪法宣誓活动，传递着宣誓人弘扬宪法精神，履行宪法使命的坚定决心。

四、加强行政执法监督，严格规范公正文明执法

一是健全行政权力运行制约和监督体系。镇人民政府坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。不断完善行政权力监督机制，确保各部门按照法定权限和程序行使职权。全面推进政务公开，全面提升政府信息公开平台的服务职能，畅通政府信息公开渠道。明确规定了依法公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，提高了依法申请公开答复处理的能力和水平，政府信息公开申请按时办结率100%。

二是严格落实行政诉讼相关的法律要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政应诉工作机制，发生的行政应诉案件都有镇政府领导出庭应诉。

三是认真执行《楚雄市人民政府办公室关于进一步加强行政执法监督工作的通知》，《楚雄市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，实现行政处罚公开、公平、公正，行政执法能力和水平整体大幅提升。

四是严格执行政执法主体、执法人员资格管理制度，按照《云南省行政执法监督条例》和《云南省行政执法证件管理规定》，认真清理全镇各部门行政执法人员持证情况，组织做好行政执法人员办证及换证培训考试工作，确保执法人员执法证件合法有效，目前全镇共有行政执法人员31名。

五、加强社会治理，建设法治社会

一是加强组织领导。全镇综治维稳暨平安建设工作由镇党委书记、镇长亲自挂帅，政法委员主抓，及时调整充实社会治安综合治理各类领导小组组成人员，综治维稳暨平安建设工作组织领导得到了巩固和加强；

二是认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》。制定下发了《子午镇矛盾纠纷多元化解工作方案》，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。2023镇村两级共调解各类矛盾纠纷105件，调处率达100%，有效维护了全镇社会和谐稳定。

三是推进依法治村，夯实民主法治基础。各村严格执行“四议两公开一监督”制度，以村规民约为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。加强民主法治示范村创建工作，目前全镇共建有省级民主法治示范村1个，州级民主法治示范村1个，市级民主法治示范村7个。

四是依法规范信访秩序。调整充实子午镇信访工作领导小组，将信访工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，镇信访办设在镇综治办，落实相关工作人员作为专兼职信访人员，同时，村一级由村党总支书记作为信访第一责任人，村治保调解员兼任村委会信访员，实现一级抓一级，层层抓落实的工作格局。不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，切实提高信访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访和群体性上访，确保了全镇社会稳定。

五是健全完善公共法律服务体系。有效利用司法所、子午法律服务所、各级人民调解组织等法律服务资源，推行公共法律服务实体平台“五个一”规范化建设，全镇现有公共法律服务中心1个，村级公共法律服务工作站13个，配有公共法律服务机器人14台。持续开展“云南掌上12348”微信公众号的推广使用力度，为群众提供面对面法律咨询服务。