政府工作报告

—2024年4月2日在子午镇第十二届人民代表大会第四次会议上

镇长刘先唯

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。面对繁重的改革发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“绿色生态骠川、红色文旅小镇、空港经济新区”发展定位，聚焦重点难点，心无旁骛干事业，倾心为民谋福祉，团结带领全镇人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了各项目标任务，全镇经济稳中向好、社会发展和谐稳定、人民群众安居乐业，高质量发展步伐走得更加扎实稳健。

一年来，我们全力抓营商，筑牢经济“压舱石”。完成招商引资6.5亿元；完成固定资产投资9.63亿元，同比增37.67%；完成一般公共财政预算收入2625万元，同比增2.94%；完成向上争取资金727万元；完成融资500万元；农村常住居民人均可支配收入与经济社会发展相适应，居民储蓄存款余额6.26亿元。

一年来，我们全力以赴抓产业，融合发展促增收。围绕“稳粮兴烟”调结构总体发展思路。稳定粮食面积产量“两个”只增不减，实现粮食总产量2709.23万公斤；完成306万公斤烟叶收购任务，实现产值1.08亿元；种植油菜1.5万亩，万寿菊3000亩，工业辣椒2000亩，蓝莓700亩，蔬菜2000亩，畜牧业产值达1.8亿元。同时，培育发展壮大虾青素鸡蛋品牌、“云南老字号”云龙酱油；云龙创建为省级乡村振兴“百千万”工程精品村、“一村一品”专业村，以口夸命名为州级文化产业园区；成功举办了“中国农民诗歌小镇”恳谈会、骠川油菜花海艺术节等节庆活动，以骠川公司为运营主体，助力乡村振兴。

一年来，我们多措并举抓项目，千方百计扩投资。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”理念。子午镇打苴肉牛养殖项目稳步推进；总投资369万元的中干渠河道清淤路面硬化以工代赈项目正在扫尾；配合实施东南绕城高速公路建设子午段、滇中引水配套工程子午段、子午罗杞打光伏发电项目建设；实施了补充耕地提质改造项目8个2400亩的栽种和入库；实施了城乡建设用地增减挂钩113.5亩；实施了公墓二期建设和三期规划；实施了粮食初级加工车间建设、电烤房、育苗大棚等3个总投资292万元的乡村振兴产业项目；实施了30户以上自然村打苴完小岔口至瓦波力村2.387公里路面硬化；实施了水库除险加固3座和农村安全饮水保障工程4个村，惠及群众3760人；实施了2023年高标准农田建设4000亩，发展后劲持续增强。

一年来，我们坚定不移抓招商，凝心聚力抓发展。理清发展思路确定“要什么”、压实各方责任明确“谁来招”、广泛接触企业锁定“招谁来”、梳理用地空间解决“落在哪”、提供优质服务确保“能发展”的思路，进一步打造“亲商、安商、爱商、护商”的社会环境，实现大招商大发展格局。镇主要领导开展外出招商12次，开展集中签约2次，在“八比八拼”月擂台工作中获得29面红旗。2023年，全镇共洽谈项目31个、签约项目14个，落地项目11个。完成市场主体培育净增432户，同比净增42%，投融资环境得到改善提升。

一年来，我们持之以恒抓整治，治水清乱见成效。镇村两级整合资金200万元，学习推广浙江“千万工程”，围绕“建设宜居宜业和美乡村”目标，按照“五个一点”资金筹措机制，深入开展农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，对145个村小组污水进行处理；“干部规划家乡”行动实现全覆盖；持续推进“我为家乡种棵树”“我为村庄添抹绿”活动；下大力气清理整治“五堆十乱”。挖铜村被评为省级文明村，云龙村委会和以口夸三组、黎明上下组创建为州级美丽宜居示范村庄，农村人居环境持续改善。

一年来，我们竭尽全力抓民生，幸福指数大提升。守住防止规模性返贫底线。消除返贫致贫风险4户11人；发放29户145万元扶贫贷款，全年兑付“雨露计划”和东西协作学生87人次19.65万元；转移省外、省内就业务工农村劳动力12826人，落实乡村公益性岗位53人；发放城乡最低生活保障金427.4万元，临时救助金17.27万元，农村特困供养资金154.87万元；减免合作医疗费用331万元；积极推进公益性公墓三期建设；实施农房抗震改造50户；抓实“一老一小”，认真落实“乙类乙管”要求，疫情实现平稳转段，常态化开展控辍保学，一体化办学稳步推进；支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品，群众幸福指数大幅提升。

一年来，我们重拳出击抓管控，扩宽资源促发展。坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为，完成耕地流出图斑648个2022.7亩和违法违规占用耕地问题图斑6个62.37亩整改工作；守牢耕地保护目标73830亩，永久基本农田保护面积65153亩；落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，发挥好河道保洁员作用，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作，车辆投入10辆次、参与人数350人，投入资金2.2万元，共整治河道10公里，共清理垃圾25吨；强化污染治理，着力整治环境污染突出问题。

一年来，我们久久为功抓安全，齐抓共管保稳定。扎实开展普法强基补短板专项行动，开展法治宣传教育活动213场次35000人次，发放各类宣传资料20000余份。排查信访矛盾纠纷159件，化解158件，1件正在包保办理中。认真落实安全生产十五条硬措施，开展安全风险隐患排查整治2023行动，发放道路交通安全宣传5000余份，开展交通安全劝导1300余次，共查处各类交通违法1440起，签订安全责任书15000余份，持续推进“国家反诈中心”APP安装注册工作；组织水库、坝塘安全巡查、检查250人次；对辖区内的所有个体工商户开展了专项检查4次；对辖区15处文物保护单位、文物点和5个重点民间信仰场所进行排查，全力维护人民群众生命财产安全。

一年来，我们蹄疾步稳抓改革，敢为人先谋发展。抱团取暖发展村集体经济。2023年，骠川实业公司共运营子午镇补充耕地后期种植管护、万亩油菜规模化种植、粮食烘干、肉牛规模化养殖等农业产业项目，承接油菜花海艺术节、白衣河风情热谷乡村旅游文化节、中国·子午王者荣耀城市挑战赛等乡村文旅运营项目及部分基础设施建设工程类项目共22个，全年实现营业收入1136.42万元，纳税16.2万元，实现税前利润235.4万元，向13个村集体经济合作社分红69.2万元。“四个一”改革工作经验在全州深改委会议上进行交流。通过职能综合、力量整合、机制融合、效应聚合，初步形成“集中审批更高效、综合执法更规范、指挥调度更联动”的基层治理新格局，全面提升子午镇应急救援能力和基层治理效能。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不忘初心担使命。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；严格落实民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制；自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，虚心听取各方意见，认真办理人大代表建议；坚决整改落实各类反馈问题，政府自身建设得到全面加强。

一年来，我们高效统筹齐推进，各项工作走在前。精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、人民防空、退役军人事务、公共资源交易等工作取得新成效，创文、创卫、统计、档案、气象、电力、广播电视、消防救援、关心下一代等工作取得新进展，工青妇、工商联、老年人、残疾人、商会等工作取得新成绩。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。2023年，在全市“八比八拼月擂台”中红旗总数全市第2、坝区第1；一般公共预算收入综合完成率排名全市第1；烟叶总量全州第1，生产收购排名全市第1；“三农”工作排名全市第1；生态文明建设及环境污染防治排名全市第1；招商引资排名全市第2；粮食播种面积和总产量全市第2；耕地提质改造实现全州规模最大、质量最高；全州烤烟整地移栽暨新能源烤房建设现场会、全州补充耕地水稻移栽现场会、楚雄市综合应急队伍建设暨国有企业改革现场推进会在子午召开；千亩水稻丰收场景亮相央视。这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、州委、市委和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各族干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向广大镇村干部，向给予我镇各项事业发展大力支持、作出积极贡献的各位代表、各界人士，向所有关心子午发展的朋友们表示衷心地感谢！

我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，存在的短板和问题不容忽视：一是产业结构单一，产业特色不明显，产业发展基础薄弱，组织化程度和现代化水平低，产业转型升级任务艰巨；二是基础设施短板突出，与现代化建设的要求还不相适应，统筹城乡协调发展任重道远；三是财政收支困难，改善民生、化解债务、保障发展的压力加大；四是要素保障困难，土地、林地、用水等要素保障极为困难，企业建设项目落地难。对于这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、2024年主要目标任务和重点工作

2024年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央经济工作会议、中央农村工作会议安排部署和省州市全会工作安排，镇四届四次党代会的具体要求，锚定省委“3815”战略发展目标，紧紧围绕“绿色生态骠川、红色文旅小镇、空港经济新区”发展定位，全力以赴稳投资、兴产业、推项目、育主体、防风险，推动经济持续回升向好、实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写好中国式现代化子午新篇章。

2024年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：粮食总量稳定在2800万公斤，固定资产投资增长1%，一般公共预算收入增长3%，完成向上争资480万元，完成融资2000万元，完成市场主体培育400户，脱贫人口收入增幅高于全市平均水平，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕今年目标任务，必须推进9个方面重点工作：

（一）抓实产业发展促增收。扛牢扛实粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和粮食产量只增不减；着力在品种纯度、生产质量上下功夫，完成306万公斤烟叶收购任务；油菜种植规模扩大到1.5万亩；继续发展万寿菊种植3000亩以上，着力培育特色产业；多元化发展蔬菜种植2500亩以上，打造具有子午特色的果蔬品牌；大力发展肉牛产业，打造肉牛养殖示范村2个、示范户20户，新增肉牛存栏500头以上；加大以口夸传统村落投入力度和云龙教育基地运营力度，努力在业态培育上取得新突破，打响“骠川八大碗”“子午杀猪菜博物馆”特色餐饮品牌和骠川风情园建设，推动农文旅融合发展，多渠道增加群众收入。

（二）抓实项目建设稳增长。谋划包装一批综合交通、水利、能源基础设施、新型基础设施、生态环保、社会民生、新型城镇化、产业、乡村旅游、其他等上级预算内投资项目，确保入库总投资9亿元以上；完成2024年中干渠河道清淤路面硬化以工代赈项目建设；加快推进打苴、挖铜肉牛养殖项目投产；做好总投资5000万元的“楚韵田园”乡村振兴示范区建设项目和总投资2000万元的农村人居环境提升整治项目实施前期准备工作；加大向上对接力度，确保争取到乡村振兴衔接资金500万元以上；全力保障东南绕城高速公路子午段和滇中引水配套工程建设子午段顺利推进；开工建设茨苴箐水库；完成12000亩高标准农田建设项目；实施4件小（二）型水库除险加固和11件小（二）型水库维修养护；继续推进13个村农村供水保障专项行动项目；加强与川江公司合作，互利共赢运营好补充耕地提质改造后期管护项目，努力以项目建设推动经济发展。

（三）抓实招商引资激活力。完善招商引资责任体系，细化工作任务清单，确保镇村两级干部个个都有招商任务；健全“走出去”“请进来”工作机制，加大招商引资宣传推介力度，抓大不放小，每季度开展一次招商引资签约活动；全面盘清国有和村集体闲置土地、林地等资源资产，严把土地流转关，腾出一批项目落地空间；围绕农业配套服务、规模化种养殖、农文旅融合等重点领域，再引进一批企业落地发展；服务保障好落地企业，探索永仁“幸福里”模式，解决企业用工难题；加大与国有企业、金融机构、科研团队、院校团队沟通联系，寻求更多合作发展机会。

（四）抓实人居环境促提升。采取“五个一点”资金筹措机制，充分调动和发挥群众主体作用，统筹人居环境整治和美乡村建设；按照“点上精彩、线上出彩、面上多彩”的思路，加快推进完成云龙黎明上下组、以口夸2个重点村、4个区域116个村民小组农村人居环境全面整治达标，确保在4月30日前完成145个村民小组污水治理；抓实村庄“四旁”“四地”绿化美化，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”；优化垃圾收运方案，完善村庄清扫保洁制度，形成更加符合农村实际的垃圾清运处理模式；严格执行好村规民约、红黑榜管理制度，提高制度刚性约束力度；深入开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，持续提升集镇管理水平，巩固提升创文创卫工作成果。

（五）抓实民生保障增福祉。严格落实“四个不摘”责任体系，紧盯收入万元以下监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线；开展职业技能培训1000人以上，实现农村劳动力转移就业1.2万人以上；继续推进全民参保扩面专项行动，按时完成“两保”缴费收取；认真落实低保、临时救助等政策，保障困难群众、特殊人群的基本生活；抓实“一老一小”，关心关爱留守儿童，提升敬老院服务能力和水平；健全完善退役军人服务保障体系，严格落实优抚抚恤政策；抓实常态化控辍保学，深入推进一体化办学，不断提升办学质量；强化医疗服务网络建设，提升医疗水平和能力；弘扬和传承优秀传统文化，支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品；广泛开展全民健身活动，适时举办农民运动会。

（六）抓实安全生产保稳定。突出13类重点地区、重点群体和“三留守人员”的管控，采取多种形式强化法治宣传和矛盾纠纷排查化解，确保刑事发案率、信访总量和矛盾纠纷、社会治安秩序持续好转；认真贯彻落实安全生产15条硬措施，深入开展季度安全生产大检查、消防安全集中除患大整治工作，强化道路交通、森林防灭火、民房火灾、食品药品、建筑施工、自建房、防灾减灾等重点行业领域管控，确保安全生产形势持续稳定。

（七）抓实资源保护添动能。发挥自然资源专管员作用，坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为；坚决按时限完成上级反馈耕地流出图斑整改；守牢耕地保护和永久基本农田保护2个面积；落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，发挥好河道保洁员作用，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作；强化污染治理，着力整治环境污染突出问题。

（八）抓实改革创新破瓶颈。健全规范骠川实业集团运营机制，全力支持做大做强；培育做强专业合作社、经济联合社等新型经营主体，采取“入股”“托管”“代管”等方式发展适度规模化经营，积极推进农业社会化服务；注重运用市场思维，依靠市场手段，把整治村庄和经营村庄结合起来，加快推动村庄从建设向经营的转变；持续探索建立村组、农户信用评价体系，努力让更多金融资金投入乡村振兴。

（九）抓实综合执法保发展。完善“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同机制，深入推进队伍“一队多用、一专多能、一岗多职”建设，打造具有抢险队、救援队、巡防队、执法队、服务队、宣传队“六队一体”综合治理力量。形成“30分钟”应急救援响应圈和响应灵敏的“家门口”应急救援力量，全面提升子午镇应对自然灾害和处置突发事件的应急响应能力。

统筹做好第五次全国经济普查，做好创文、创卫、保密、审计、统计、档案、防震减灾、气象、科普、妇联、共青团、工会、广播电视、供销等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，抓好教育、文化、卫生、国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、消防救援等工作。

三、全面加强政府自身建设

（一）坚定不移讲政治，全力加强效能建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推动党中央决策部署和省委、州委、市委及镇党委工作要求落地落实，深入开展作风革命、效能革命建设，有力推动全镇各项工作落到实处。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确行使。

自觉接受镇人大工作监督、法律监督，高质量办理人大代表建议提案。

（二）提高本领抓落实，全力提升服务水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高综合素养和专业化能力。坚持“任务一布置、马上抓落实，做到工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”，践行“三法三化”，不断提高政府系统执行能力。坚持密切联系群众，强化调查研究，加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，不断提高解决问题、推动发展能力，打通服务群众、企业“最后一公里”。

（三）持之以恒严纪律，全力强化自身建设。坚定不移推进全面从严治党，落实意识形态工作责任制；持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神；持续纠治“四风”；坚持作风革命永远在路上，确保干部清正、政府清廉、政治清明；严控“三公”经费支出，做到只减不增，牢固树立过“紧日子”的思想，增强克服困难的决心和信心，保障正常运转。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！展望未来，机遇与挑战并存，我们既满怀信心，又深感重任在肩。要实现既定的目标任务，唯有拿出开局就是决战的精神状态、起步就是冲刺的奋斗姿态，团结带领全镇广大党员干部群众紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感，以更快更高效的执行力，坚定逢旗必夺、逢先必争的信心决心，真抓实干、加压奋进，为持续推进子午高质量发展而不懈奋斗！