政府工作报告

—2023年3月22日在子午镇第十二届人民代表大会第二次会议上

镇长李俊

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧依靠全镇人民，攻坚克难、苦干实干，在推动乡村振兴子午实践中又迈出了坚实的一步。我们经受住了疫情考验，核查重点地区返镇人员687人，州外入镇务工等其他人员879人，排查次密接者13人，接种疫苗58529剂次。政策调整后，认真落实“乙类乙管”要求，着力防重症、保健康，农村地区疫情实现平稳转段。我们保持住了发展势头，实现固定资产投资7.25亿元，增长20.7%；招商引资7.49亿元，增长36.3%；市场主体培育272户，增长44.6%；一般公共预算收入2250万元，增长7.23%；向上争取资金876万元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入与经济社会发展相适应，居民储蓄存款余额5.89亿元。我们坚守住了安全底线，认真落实安全生产十五条硬措施，开展安全生产大检查9次，整改各类安全隐患86个；高位推动自建房专项整治，完成经营性自建房排查整改10户、挂牌督办4户；组织防震避震及防汛应急演练215场次，群众防灾避险意识得到全面增强；深入开展命案防控和社会矛盾纠纷排查化解工作，共排查12类重点人员5589人，成功化解矛盾纠纷246件。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）扩大了产业发展基础。实现粮食总产量2816万公斤，完成烟叶收购任务292万公斤，蔬菜种植面积扩大至18000亩，油菜面积扩大至11500亩，推广种植万寿菊2300亩，畜牧业产值达1.5亿元，邑舍、云龙被认定为州级一村一品示范村，“稳粮兴烟调结构”取得新进展；成功举办2022子午田园生态健康跑、白衣河风情热谷乡村旅游文化节、骠川油菜花海艺术节等节庆活动，以口夸被命名为楚雄州文化产业园区，子午的“点击率”“关注度”大幅提升，农旅融合发展取得新突破。

（二）实施了一批重点项目。东南绕城高速公路建设子午段顺利推进，实施完成青山湖调水工程输水管线子午段建设9.79公里，滇中引水配套工程子午段建设项目按期开工；实施完成补充耕地提质改造项目6个1810.48亩、入库1346亩，新开工建设2400亩，城乡建设用地增减挂钩完成71.73亩、入库54.3亩，完成公墓二期建设和三期规划，一批事关长远的大项目有序推进；争取乡村振兴衔接资金三批216.96万元、实施粮食初加工等3个资产收益项目和基础设施项目，完成村组公路硬化6.96公里，水库维修养护4座，乡村公路生命安全防护工程3条，农村安全饮水保障工程4个村惠及2947人，实施2021年、2022年高标准农田建设2批18200亩、硬化机耕道路26.8公里、改造沟渠12.53公里，完成为民服务中心改造搬迁，群众生产生活条件持续改善。

（三）引进了一批龙头企业。成功引进炭语科技有限公司、东科生物科技有限公司、云南稔茁农业科技有限公司、云南森隆生物科技有限公司、云南万盛能源开发有限公司、云南润立米泰农业科技有限公司落户子午发展，云南建投总承包部进驻子午，首个加油站建成运营，与楚雄红塔村镇银行等金融机构合作更加密切，较好服务保障了爱尔发产业基地扩建项目，完成市场主体培育272户，新增企业户数146户，投融资环境得到改善提升。

（四）整治了一批环境乱象。“干部规划家乡”行动实现全覆盖，下大力气清理整治“五堆十乱”，挖铜村被评为省级文明村，云龙创建为省级乡村振兴“百千万”工程精品村，云龙村委会和以口夸、黎明上下组创建为州级美丽宜居示范村庄，跌跤山、以得排等示范村建设取得新成效，农村人居环境持续改善；集镇污水处理厂投入使用，完成新大街柏油面铺筑和街道人行道改造工程，集镇清扫保洁市场化运作成效明显，环境更加干净、整洁；“河长制”、“林长制”深入落实，生态环境保护和污染治理持续加强。

（五）保障了一批民生实事。完成新一轮脱贫人口和收入万元以下农户收入摸底调查，消除返贫致贫风险5户14人，监测对象收入稳步增长；完成劳动力转移就业12086人次，发放城乡低保金127.8万元、临时救助金10.28万元、返贫保险赔付3.77万元，减免医疗费用260万元，雨露计划和东西协作计划资助学生51名，落实乡村公益性岗位25人，兜牢了困难群众基本生活底线；教育教学质量稳步提升，医疗卫生保障能力不断增强。

一年来，我们始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；严格落实民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制；自觉接受镇人大工作监督和法律监督，主动接受社会各界监督，虚心听取各方意见，认真办理人大代表建议；坚决整改落实各类反馈问题，政府自身建设得到全面加强。

一年来，我们带头推进作风革命、效能革命，与全镇干部群众一起，用苦干实干赢得了先机、获得了荣誉，骠川坝子又发生了新的变化，洒水车、旅游大巴开进了子午，5场次州市级现场会在子午召开，补充耕地工作获得州、市表扬，荣获城市品牌创建先进集体、创建国家卫生城市先进单位和民族团结进步模范集体，成立首家村集体经济联营公司，在全市“八比八拼月擂台”中取得优异成绩。

一年来，我们高效统筹各项工作，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、人民防空、退役军人事务、公共资源交易等工作取得新成效，统计、档案、气象、广播电视、消防救援、关心下一代等工作取得新进展，工青妇、工商联、老年人、残疾人、商会等工作取得新成绩。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、州委、市委和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各族干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向广大镇村干部，向给予我镇各项事业发展大力支持、作出贡献的各位代表、各界人士，向所有关心子午发展的朋友们表示衷心地感谢！

我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，存在的短板和问题不容忽视：一是产业结构单一，产业特色不明显，产业发展基础薄弱，组织化程度和现代化水平低，产业转型升级任务艰巨；二是基础设施短板突出，与现代化建设的要求还不相适应，统筹城乡协调发展任重道远；三是财政收支困难，改善民生、化解债务、保障发展压力加大；四是干部结构失衡，干部老龄化严重，部分干部服务发展的能力不足，担当务实精神、干事创业激情还需进一步强化。五是要素保障困难，土地、林地、用水等要素保障极为困难，企业建设项目落地难。这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、2023年工作重点

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央经济工作会、农村工作会安排部署和上级党委政府工作安排，按照中国共产党子午镇第四届代表大会第三次全体会议的具体要求，聚焦“3815”战略发展目标，紧紧围绕“绿色生态骠川、红色文旅小镇、空港经济新区”发展定位，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，全力抓产业、推项目、防风险、守底线，加快乡村建设，推动乡村振兴，奋力推进中国式现代化建设的子午篇章开好局、起好步。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：粮食总量稳定在2800万公斤以上，固定资产投资增长15%，招商引资增长8%，一般公共预算收入增长5%，完成向上争资500万元，完成市场主体培育230户，脱贫人口收入增幅高于全市平均水平，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕今年目标任务，必须清单式推进8个方面60项重点工作：

（一）大抓产业发展。扛牢扛实粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和粮食产量只增不减；重塑子午烟草新形象，着力在品种纯度、生产质量上下功夫，确保完成306万公斤收购任务；划定油菜连片种植区1万亩，扩大油菜种植规模，提升骠川油菜花节品牌价值；继续发展万寿菊种植5000亩以上，着力培育特色产业；多元化发展蔬菜种植5000亩以上，打造具有子午特色的果蔬品牌，不断提升组织化水平，确保三品一标认证3个、一村一品示范村2个、“绿色食品牌”产业基地1个；大力发展肉牛产业，打造肉牛养殖示范村2个、示范户15户，新增肉牛存栏1000头以上；大力支持白衣河低热河谷开发，以产业发展带动“观鸟天堂”片区开发取得新突破；加大以口夸传统村落投入力度和云龙教育基地运营力度，努力在业态培育上取得新突破，打响“骠川八大碗”“子午杀猪菜”特色餐饮品牌；办好“菜花节”“菊花节”“观鸟节”“丰收节”等活动，推动农旅融合发展；积极培强做大企业实力，实现规上工业企业突破。

（二）大抓项目工作。积极争取项目前期经费，开展南华寺水库扩建、水源地保护、农村污水治理等项目策划包装工作，上报一批上级预算内投资项目；狠抓项目入库，确保入库总投资9亿元以上；加大向上对接力度，确保争取到位乡村振兴衔接资金350万元以上，不断补齐粮食初加工、育苗育秧、饲草加工和基础设施短板；全力保障东南绕城高速公路子午段和滇中引水配套工程建设顺利推进；配合推进子午光伏发电建设项目；开工建设茨苴箐小（二）型水库；完成1.2万亩高标准农田建设项目；实施 11件小型水库除险加固和维修养护工程；继续推进13个村农村供水保障专项行动项目；组织推进罗只碑、打苴等12.38公里道路硬化项目；积极争取子午烟叶站迁建项目开工建设，完成电烤房建设126座、生物质烤房建设30座；全面加强4009.6亩补充耕地提质改造项目后期管护，完成城乡建设用地增减挂钩100亩；启动以口村委会搬迁建设。

（三）大抓招商引资。完善招商引资责任体系，细化工作任务清单，确保镇村两级干部个个都有招商任务；健全“走出去”“请进来”工作机制，加大招商引资宣传推介力度，抓大不放小，每季度开展一次招商引资签约活动；全面盘清国有和村集体闲置土地、林地等资源资产，严把土地流转关，腾出一批项目落地空间；围绕农业配套服务、规模化种养殖、农旅融合等重点领域，再引进一批企业落地发展；服务好落地企业，保障好爱尔发扩建、炭语生产加工项目正常推进，解决好骏成、金沃等企业用工用水问题；加大与国有企业、金融机构、科研团队、院校团队沟通联系，寻求更多合作发展机会。

（四）大抓人居环境。统筹各类资金100万元，采取投入与投劳相结合的方式，充分调动和发挥群众主体作用，统筹人居环境整治和绿美乡村建设，对26个村进行集中整治提升，创建省级示范村1个，州级示范村3个，市级示范村10个，镇级示范村26个，形成人居环境示范带；深入开展“干部规划家乡行动”，完成所有行政村村庄规划；持续推进户厕改造，完成改厕350户以上；开展“我为家乡种棵树”“我为村庄添抹绿”活动，抓实村庄“四旁”“四地”绿化美化，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”；争取实施元双公路增绿补绿项目；优化垃圾收运方案，完善村庄清扫保洁制度，形成更加符合农村实际的垃圾清运处理模式；新建一批污水收集处理设施，因地制宜逐步推进农村雨污分流；修订完善村规民约、红黑榜管理制度，提高制度刚性约束力度；深入开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，持续提升集镇管理水平，高位推动国家卫生乡镇创建工作。

（五）大抓民生保障。严格落实“四个不摘”责任体系，紧盯收入万元以下监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线；开展职业技能培训1200人以上，实现农村劳动力转移就业1.2万 人以上；继续推进全民参保扩面专项行动，按时完成“两保”缴费收取；认真落实低保、临时救助等政策，保障困难群众、特殊人群的基本生活；关心关爱留守儿童；提升敬老院服务能力和水平；健全完善退役军人服务保障体系，严格落实优抚抚恤政策；抓实常态化控辍保学，合理整合教学资源，不断提升办学质量；细化落实“乙类乙管”总体方案，强化医疗服务网络建设，提升医疗水平和能力；弘扬和传承优秀传统文化，支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品；广泛开展全民健身活动，适时举办农民运动会；争取实施农房抗震改造50户。

（六）大抓安全稳定。扎实开展普法强基补短板专项行动，深入推进社会治理现代化建设，突出13类重点地区、重点群体和重点人员，采取多种形式强化法治宣传和矛盾纠纷排查化解，确保刑事发案率、信访总量和矛盾纠纷、命案持续下降，社会治安秩序持续好转；认真贯彻落实安全生产15条硬措施，深入开展安全生产大检查、风险隐患大排除工作，强化道路交通、森林防灭火、民房火灾、食品药品、建筑施工、自建房、防灾减灾等重点行业领域管控，确保安全生产形势持续稳定。

（七）大抓资源保护。整合村组干部力量，建立自然资源专管员制度；坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为；落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，发挥好河道保洁员作用，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作；强化污染治理，着力整治环境污染突出问题。

（八）大抓改革创新。全力支持骠川实业集团做大做强，探索组建国有平台公司，努力破解经济社会发展的瓶颈制约；积极推进农业社会化服务，培育做实专业合作社、经济联合社等新型经营主体，完善利益连接机制，突出劳务服务、技术服务等重点环节，采取“入股”“托管”“代管”等方式发展适度规模化经营；推进金融服务乡村振兴，争取更多金融机构在子午设立网点，集成金融产品超市，探索建立村组、农户信用评价体系，努力让更多金融资金投入乡村振兴。

统筹做好第五次全国经济普查，做好保密、审计、统计、档案、防震减灾、气象、科普、妇联、共青团、工会、广播电视、供销等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，抓好教育、文化、卫生、基层武装部规范化建设、国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、消防救援等工作。

三、全面加强政府自身建设

（一）坚持把忠诚作为第一要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在镇党委的领导下，把忠诚拥护“两个确立”的高度共识转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。

（二）坚持把学习作为第一课题。持之以恒用党的创新理论凝心铸魂，用政策业务知识提升履职本领，在研究状态下推动工作，用有解思维推动工作，争做“上懂政策下知实情、上能协调下能落实、内熟业务外有实招”的行家里手、创业先锋，着力提升在复杂环境、繁重任务中解决问题、做事成事的能力。

（三）坚持把依法作为第一准则。依法履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好人大代表建议，坚决整改落实审计、督查、检查反馈问题。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确行使。

（四）坚持把落实作为第一任务。牢固树立“错失一个机遇、落后一个时代”的机遇意识、“不进则退、慢进也是退”的紧迫意识、“子午是家乡、工作就是家业”的责任意识，认真践行“三法三化”，狠抓工作落实，勇于创先争优，用实际工作成效检验作风革命、效能革命工作成果。

（五）坚持把廉洁作为第一操守。忠诚履行管党治党政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省州市实施办法，持续纠治“四风”；坚持作风革命永远在路上，确保干部清正、政府清廉、政治清明；严控“三公”经费和一般性支出，精打细算过紧日子。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成！只要我们团结一心、下定决心，子午的发展就一定会更加美好！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，埋头苦干抓落实、凝心聚力促发展，奋力谱写中国式现代化的子午新篇章！