子午镇2022年政府工作报告

—2022年1月4日在子午镇第十二届人民代表大会第一次会议上

镇长 李俊

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、凝心聚力、真抓实干，十一届镇人民政府工作取得新成绩

刚刚过去的2021年，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇各族人民，抢抓机遇、真抓实干，经济社会各项事业保持持续健康发展。全年预计完成固定资产投资 6亿元，20.2%；招商引资5.5亿元，增长8.27%；市场主体培育130户，增长4.8%；完成一般公共预算收入2378万元，增长7.26%；向上争取资金800万元，增长12.2%；农村常住居民人均可支配收入与经济社会发展相适应，居民储蓄存款余额5.4亿元。

一年来，我们紧紧围绕“十四五”开好局、起好步，扎实推进各项重点工作落地落实见效。脱贫成果有效巩固，落细落实动态监测帮扶等措施，监测对象收入预计总体较2020年增长7.78%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线；乡村振兴有序推进，云龙、以口夸、白依河3个乡村振兴示范点建设初见成效，组织实施1.14万亩高标准农田建设、2874亩土地整治、6.96公里村组硬化、109户农村房屋抗震改造等项目；人居环境大幅提升，启动集镇污水处理厂、集镇亮化、集镇修补等提升改造项目。启动5个村干部规划家乡行动，完成农村户厕改造1784户，实施粪污管护机制项目5个，清运垃圾300余吨，打造了云龙、以口夸、袁家小组、鲁家村、大鹿宜等一批示范村，云龙、挖铜入选州级美丽乡村，旧关入选第二批省级森林乡村，全省人居环境整治提升现场会到云龙参观；产业发展稳中有进，粮食总产量预计达2898万公斤，收购烟叶280万公斤、烟农烤烟收入达8938万元，畜牧业产值达1.8亿元。招商引资力度加大，龙头企业发展势头强劲。建成云龙教育基地，乡村旅游发展呈现新态势。民生保障更加有力，毫不松懈抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，全面从严加强自然资源管理，深入开展安全风险隐患大排查大起底大清除，认真落实各项惠农便民政策，教育、医疗健康、文化等各项事业蓬勃发展，社会大局总体安全稳定。

各位代表，2021年的工作，实现了“十四五”良好开局，也为十一届镇人民政府的工作画上了圆满的句号。回顾十一届镇人民政府任期的五年，是经历挑战、经受考验的五年，是抢抓机遇、突破奋进的五年，也是成绩显著、成果丰硕的五年。五年来，全镇上下坚持发展第一要务，一步一个脚印抓实抓好经济社会发展各项工作。五年来，广大镇村干部舍小家顾大家，在脱贫攻坚和疫情防控一线用汗水换取了群众的幸福和平安，勤劳朴实的子午人民不等不靠自力更生，用勤劳的双手造就了自己的好日子，功夫不负有心人，通过五年的努力，小康社会全面建成，脱贫攻坚战取得全面胜利，子午的发展又迈上了一个新的台阶。

——五年来，经济发展收获新成绩。“十三五”圆满收官，农林牧渔业总产值年均增长6%，固定资产投资年均增长19.8％，招商引资年均增长8.5％，一般公共预算收入年均增长20%，农村常驻居民人均可支配收入与经济社会增长同步。先后荣获云南省卫生乡镇、云南省生态文明乡镇、省级优秀农村公路养护管理所、州级文明乡镇、楚雄州农村消防工作示范镇、楚雄州第一批民族团结进步创建示范乡镇、全州四好公路示范乡镇、脱贫攻坚先进单位等荣誉称号。

——五年来，产业建设开创新局面。粮食产量稳定在2800万公斤以上，烤烟产值增长5.7%，爱尔发雨生红球藻养殖规模不断壮大，成功引进梓灏德国米葱种植加工、云南骏成蔬菜种植、金沃蓝莓种植、天利养殖专业合作社等龙头企业。成立专业合作社17个，引进企业12家，建立新型农业经营主体1个，扶贫车间1个，累计流转土地1.2万亩，花卉、中药材、青花椒、蔬菜、黑山羊、肉牛、蛋鸡等特色种植养殖业不断发展壮大，产业结构得到进一步优化。

——五年来，基础设施得到新提升。累计投入资金2.52亿元，实施基础设施建设项目112个。完成村组公路硬化117公里、小（二）型水库除险加固24件、安全饮水146件、高标准农田建设2.69万亩、村卫生所的提升改造5个，四好公路实现“通、平、美、绿、安”的目标，农村电网改造全面完成，集镇污水处理厂基本建成，玉楚高速建成即将通车，东南绕城高速即将开工建设。实施了现代烟草农业建设项目、农田水利重点县项目和中央财政小型农田水利项目及社保中心、财政所便民服务中心、云龙烈士陵园、云龙党史党性教育基地等一批重点项目建设。

——五年来，城乡面貌展现新容颜。全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固，创建国家卫生乡镇和爱国卫生“7个专项行动”深入开展，集镇环境更加干净、有序；下大力气推进农村厕所革命和垃圾污水治理，“小花园、小果园、小菜园”让农村面貌更具乡愁、更加宜居，除子午村外，12个行政村获得省级卫生村，挖铜、云龙获得省级文明村；认真落实“河长制”“路长制”“林长制”，坚决整改落实各类环境保护督查检查反馈问题，从严查处和整改“大棚房”“乱占耕地”等各类违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守护了赖以生存的蓝天、碧水、净土、青山。

——五年来，人民群众获得新实惠。512户1751人贫困人口全部脱贫，挖铜、旧关、邑舍3个贫困村脱贫出列；五大社会保险累计参保突破24.3万人次，农村劳动力转移就业10.98万人次，实施农村危房改造和抗震安居工程1548户，发放城乡低保、特困供养、临时救助0.24亿元、惠及43225人；义务教育均衡发展，适龄儿童入学率达100％，中小学巩固率分别99.5％和100％；骠川文化影响力不断扩大，花灯、根雕、酱油、剪纸成为亮丽名片，国家公共文化服务示范区创建取得实效；农村集体产权制度改革全面完成，殡葬改革顺利推进，农村宅基地审批改革、第三次全国土地调查、土地确权、第七次全国人口普查及人口变动抽样调查等全面完成。科普工作创新发展，荣获全市科普示范乡镇先进称号。

——五年来，社会治理取得新成效。常态化疫情防控措施有效落实，选派2批次30名基干民兵支援边境疫情防控，为防控大局作出了子午贡献；总体国家安全观全面落实，“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得重大成果；建立了五级联动的社会治理和服务体系，人民调解工作不断深化，信访工作全面加强。安全生产责任制有效落实，安全生产形势保持平稳。防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持民主集中制和“三重一大”集体研究制度，不折不扣执行镇党委的各项决策部署，自觉维护班子团结，形成了民主团结的良好工作氛围；自觉接受镇人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议、批评和意见128条；坚决整改落实审计、督察、检查反馈问题，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，严格控制“三公”经费支出，全力推行“一线工作法”，政府公信力和行政效能明显提升。

同时，国防动员、国防教育、民兵预备役、人民防空、固定资产投资、退役军人事务、公共资源交易等工作取得新成效，统计、档案、气象、广播电视、消防救援、关心下一代等工作取得新成绩，工青妇、工商联、商会等群团组织围绕中心、服务大局，为全镇经济社会高质量发展作出了新贡献。

各位代表，回首过去五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇各族干部群众苦干实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向广大镇村干部，向给予我镇各项事业发展大力支持、作出积极贡献的各位代表、各界人士，向所有关心子午发展的朋友们表示衷心地感谢！

各位代表，我们也清醒地认识到，发展不充分、不平衡仍然比较突出，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构单一，产业特色不明显，产业发展基础薄弱，组织化程度和现代化水平低，产业转型升级任务艰巨；基础设施短板突出，与现代化建设的要求还不相适应，统筹城乡协调发展任重道远；财政收支困难，改善民生、化解债务、保障发展压力加大，偿债与干事矛盾突出；重点领域和关键环节改革任务依然艰巨，创新社会治理、维护社会和谐稳定任务繁重；政府职能转变还不到位，部分干部服务发展的能力不足，担当务实精神、干事创业激情还需进一步强化。这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、接续奋斗、乘势而上，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章

各位代表，未来五年，是落实“十四五”规划、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化的关键五年。展望未来五年，我们面临着难得的发展机遇，国家深入实施乡村振兴等重大战略，积极出台稳定经济运行各项政策，有利于我们争取更多政策项目支持；省州市推进“滇中崛起”等重大部署，为子午提供更大的空间、创造更多的机会；州委提出建设全球最大的雨生红球藻产业基地和市委打造现代农业示范区标杆为子午的发展进一步明确了方向，将为子午的发展注入新的活力；玉楚高速、东南绕城高速、楚景高速等一批重大项目的相继实施，为子午带来了高速发展的机遇，将推动子午发展驶入快车道；楚雄机场和空港新区的规划建设，为子午的发展带来了飞速发展的机遇，将为子午的发展插上腾飞的翅膀；全镇广大干部群众经历脱贫攻坚、抗击疫情、创文创卫、人居环境整治的洗礼锤炼，干事创业的热情空前高涨，团结奋进的力量更加聚集。我们必须正视困难，又要坚定信心，抢抓机遇、埋头苦干，全力开创经济社会高质量发展新局面。

未来五年全镇经济社会发展的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻理解把握和践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决贯彻落实省、州、市党委政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推动经济提质，全面推进乡村振兴，全力保障人民幸福，在打造“红色文旅小镇、绿色生态骠川、空港经济新区”上取得新进展，为滇中崛起增长极核心引擎、现代农业示范区标杆、民族团结进步示范区样板建设作出子午贡献、展现子午作为，开创经济社会高质量发展新局面。

未来五年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：综合实力更加强劲，“烤烟+”特色产业体系基本形成，固定资产投资、招商引资、财政收入稳步增长，综合实力实现争先进位；发展基础更加夯实，高速公路、补水调水等重大基础设施建设项目取得积极进展，村组公路硬化、农村安全饮水和教育、医疗、养老等短板弱项逐步补齐，城乡一体化进程明显加快；城乡面貌更加靓丽，人居环境质量大幅提升，美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院精彩纷呈，生态美、环境美、集镇美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态；社会治理更加完善，社会主义民主法治更加健全，政府作用更好的发挥，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提高，发展安全保障更加有力，市域社会治理能力显著增强；人民生活更加幸福，普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，就业更加充分，人民群众有更多获得感。

未来五年全镇经济社会发展的主要任务是：

（一）推动“红色文旅小镇”建设取得新进展。坚定不移保护好、传承好、利用好优秀传统文化。赓续“红色基因”，唱好“子午花灯”，讲好“子午故事”，保护“老院古迹”，重塑“南安古镇”，传承“子午技艺”，留住“子午记忆”，做足骠川文化文章，打响骠川文化品牌，努力形成一批体验传统文化、感受美丽乡愁、饱览田园风光的“奢华卡点”，把文化特色、文化优势逐步转变为发展优势、发展特色，在保护和传承中凝聚各民族团结发展正能量、形成发展新优势。

（二）推动“绿色生态骠川”建设迈向新台阶。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念。坚持绿色发展不动摇，稳定粮食生产，擦亮烤烟“金字招牌”，扩大雨生红球藻等特色产业规模，推动形成“粮食丰收、金叶灿灿、果蔬飘香、花海醉人”的“烤烟+”现代农业发展格局。深入开展人居环境整治，切实提升改善人民群众生产生活环境。全面从严加强自然资源和生态环境保护，严守红线，不触底线，守护好山水林田湖草生命共同体。

（三）推动“空港经济新区”建设实现新突破。坚定不移在融入大局、服务大局中实现自身发展。以城市组团的眼光谋划子午未来的发展，在滇中崛起增长极核心引擎建设中发挥作用、借势而谋、乘势而上。抢抓空港新区规划建设机遇，举全镇之力争取和配合实施好机场建设、高速公路建设、重大水利工程建设，切实提升小集镇规划、建设、管理水平，加快融入主城区一体化发展步伐。

三、立足新起点，展现新作为，全力抓好2022年经济社会发展各项工作

做好今年的工作，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和市委市政府、镇党委的工作安排，坚持稳字当头、稳中求进，凝心聚力、苦干实干，持续推动经济社会各项事业健康发展。主要预期目标建议为：固定资产投资增长20%，招商引资增长20%，一般公共预算收入增长6%，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标，要重点抓好7个方面的工作：

（一）强化产业支撑，发展美丽经济。稳定粮食生产。坚决贯彻落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”的指示要求，扛稳粮食安全重任，认真落实粮食安全生产责任制，守牢粮食总产量2870万公斤底线。提升烟叶品质。抓实稳烟区、稳烟农工作措施，大力推广膜下小苗移栽技术，加强科技技术指导力度，提升烟叶种植抗风险能力，持续优化烟叶收购流程，确保烟叶总产量在280万公斤以上，烟农收入实现持续稳步增长。壮大特色产业。加快推进特色农产品产业基地建设，扩大“一片花、一棵菜、一根葱、一粒果”特色产业基地建设规模，发展万寿菊种植3000亩，实施稻田养鱼150亩，新增蔬菜种植1000亩、米葱种植500亩，巩固提升蓝莓种植700亩。同时，抓好生猪、肉牛、蛋鸡等畜禽养殖。打造特色品牌。启动雨生红球藻产业基地扩建项目，探索发展虾青素鸡蛋等附属产品，提升品牌带动力和影响力；加快推进云龙酱油、杞木米葱、以口蔬菜、打苴万寿菊、罗只碑蓝莓、挖铜肉牛等“一村一品”建设，深入开展“三品一标”认证，培育一批叫得响、影响广的“骠川”品牌。

（二）整治人居环境，建设美丽乡村。提升集镇品质。保持综合整治力度只增不减，“清脏”与“治乱”并举，“资金投入”与“习惯养成”同抓，深入开展爱国卫生7个专项行动，全力创建国家卫生乡镇，着力整治占道经营、乱摆乱放、乱泼乱倒等集镇乱象，加大集镇绿化、美化、亮化、净化投入力度，让集镇更加规范有序、干净整洁。提升农村环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，扩大农村人居环境整治战果，让更多村庄摘掉“脏、乱、差”帽子。深入推进干部规划家乡行动，为乡村发展锁定发展蓝图；坚持农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，持续实施农村厕所改造700户以上，实施农村污水治理项目15个，逐步把农村“臭水塘”改造为治理污水的“氧化塘”、散步休闲的“景观塘”、日常蓄水的“清水池”；健全完善垃圾治理体系，扩大“户清扫、村收集、镇转运、市处理”覆盖面，在广大农村开展“陈年垃圾大清除、裸露垃圾全消除”行动，集中精力治理垃圾顽疾；因地制宜提升村容村貌，大力推广“多一点就地取材少一点花钱购买、多一点乡土气息少一点城市味道、多一点文明新风少一点陈规陋习”的云龙做法，突出乡土特色和地域特点，不搞城市复制，不搞千村一面，不搞大拆大建，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等对水旁、路旁、村旁、宅旁和自家庭院进行提升整治，让瓜棚豆架成为最好的绿化、田园风光成为最好的风景。在长治长效上持续发力，用好用活村规民约、红黑榜、收费制、义工日等行之有效的制度措施，充分发挥主体作用，引导群众用自己的双手建设美丽家园。

（三）拓展脱贫成果，推进乡村振兴。守牢一条底线。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，深化“一平台三机制”建设，加强防返贫致贫动态监测，紧盯三类人员，强化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固提升产业帮扶成果，促进脱贫群众稳定增收，让脱贫群众生活更上一层楼。推进样板建设。认真落实“典型引路”工作法，按照“突破一点、串成一线、带动全面”的思路，积极争取项目和资金支持，大力申报省、州、市级美丽乡村，持续推进以口夸、云龙、白依河示范样板建设，继续实施14个示范村小组建设，推动“云龙—爱尔发—以口夸—蓝莓基地”乡村振兴示范带和乡村旅游精品线路建设取得实效。

（四）推动项目建设，筑牢发展基础。狠抓项目前期。树牢“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念，围绕产业、基础设施、民生等短板弱项，谋划储备项目7个，包装申报专债项目2个，开展小型水库及中型灌区提升改造前期工作，完成茨苴箐水库、公墓建设二期、村组公里硬化等项目前期和服务保障好子午加油站、烟叶站迁建、爱尔发扩建等项目，力争年内开工。加快项目实施。加快推进集镇提升改造、云龙自然村公路硬化、云龙烈士陵园提升改造、高标准农田建设、新型碳粉加工、有机肥加工、万寿菊加工等项目，确保年内建成。保障重点项目。全力做好东南绕城高速公路建设征地拆迁工作，稳妥化解玉楚高速公路建设遗留问题，协调服务好楚雄机场建设和滇中引水、青山咀水库调水、中石坝扩容等重大项目，进一步建好、管好、护好、运营好农村公路。大力招商引资。持续优化营商环境，完善政企沟通交流机制，盘活闲置资源资产，强化土地等要素保障，在服务现有企业发展壮大的同时，持续加大工作力度，努力在产业基地建设、农业配套服务、石油燃气利用、乡村旅游发展和院校合作方面引进更多的优质企业，确保招商引资实现争先进位。

（五）严守底线红线，保护发展环境。从严加强耕地保护。坚持像保护大熊猫一样保护耕地，以“零容忍”的硬态度、“长牙齿”的硬措施，让“每一寸耕地都不容侵犯”在人们心里留下深刻的烙印，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面加强土地整治。积极争取实施土地提质、增减挂钩、城增村减等土地整治项目，全面完成2021年4451.4亩土地整治项目，组织实施2022年1147.6亩土地整治项目，切实加强项目后期管理，确保项目效益充分发挥。持续加强生态保护。认真落实“河长制”，扎实组织开展“清河行动”，做好自家冲水库、罗花冲水库水环境保护修复和中干渠污染防治；认真落实“林长制”，推进国土绿化行动，持续加强护林防火工作，严惩滥砍滥伐行为；综合开展水污染、生活污染、工业污染、大气污染、重金属污染和农业面源污染突出问题专项整治，强化秸秆焚烧、餐饮油烟管控，推进化肥农药减量增效和农膜回收行动，严厉打击环境违法行为。

（六）发展社会事业，持续改善民生。落实就业创业政策，加大就业培训力度，组织劳务输出1万人以上。落实社会保障政策，进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员、残疾人保障、临时救助等政策，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，确保应保尽保。办好人民满意教育，持续加强师德师风建设，全面提升中小学、幼儿园教育教学质量。着力提升镇、村诊疗服务能力，进一步加大疫病预防控制、重大疫情防控救治体系建设力度，着力提升医疗卫生服务能力。繁荣发展文化事业，深入挖掘“骠川文化”丰富内涵，全面加强传统村落、传统民居和历史文化遗迹保护，推进地方志修编工作，大力支持花灯、根雕、剪纸等传统技艺传承发展和创作更多展示地域文化特色、人民群众喜爱的文化、文学艺术精品。全面开展民族团结进步示范创建，维护民族团结、宗教和顺的良好局面。同时，抓好国防动员、国防教育、人民武装、民兵预备役、退役军人事务管理等工作。

（七）深化社会治理，维护社会稳定。守住疫情防控底线。认真落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落细落小“扫码测温戴口罩”等常态化疫情防控措施。全力加快疫苗接种进度，筑牢群体免疫屏障。提高应急处置能力，坚决守住“不输入、不外传、不反弹”底线。守住社会稳定底线。着力构建“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，妥善化解各类矛盾纠纷和信访积案。启动“八五”普法，不断提高全民依法办事的意识和能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗和跨境违法犯罪。守住安全生产底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展安全风险隐患大排查大起底大清除工作，加大危险化学品、道路交通、非煤矿山、消防等重点行业领域整治，坚决防范和遏制较大以上事故。加大食品药品日常监管，确保群众饮食用药安全。提高综合防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。

各位代表，新征程新任务对政府工作提出了新要求。我们将严守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者；我们将全面落实依法行政各项要求，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在阳光下高效运行；我们将严格执行廉洁从政各项规定，加强重点领域审计监督和跟踪问效，强化对权力运行的制约和监督，让清正廉洁成为政府的鲜明底色；我们将持续转变工作作风，认真践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，推动政府各项工作干在实处、走在前列。

各位代表！今天再晚也是早、明天再早也是晚。等不是办法，干才有希望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，雷厉风行、真抓实干、干出一流，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为推进全面建设社会主义现代化而努力奋斗！