子午镇2024年上半年国民经济和社会发展执行情况报告

—2024年9月27日在子午镇第十二届人民代表大会第五次会议上

子午镇人民政府镇长 刘先唯

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2024年上半年国民经济和社会发展执行情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年上半年国民经济和社会发展执行情况

今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，锚定“3815”战略发展目标，立足“绿色生态骠川、红色文旅小镇、空港经济新区”发展定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整全面贯彻落实上级安排部署，以敢闯敢干、善作善成的使命担当应势而变、识势而行，各项重点工作成效显著，经济运行持续向好，社会大局总体稳定。

我们主要做了以下工作：

（一）我们抓开局、抢先机，经济运行稳中向好。经济指标稳步推进。1—8月完成招商引资1.9亿元，占全年目标任务数3.1亿元的61.45%；完成固定资产投资3.73亿元，占全年目标任务数6亿元的62.17%；完成一般公共财政预算收入315万元，占全年目标任务数2704万元的11.65%；完成向上争取资金421万元，占全年目标任务数480万元的87.71%；完成融资750万元，占全年目标任务数2000万元的37.5%；完成市场主体培育449户，占全年目标任务数的112%。产业发展提质增新。认真落实粮食生产党政同责，围绕两个只增不减，坚决守牢粮食安全底线。2024年全镇栽种水稻13895亩，玉米20910亩，大豆910亩，油菜11700亩；种植烤烟22220亩，计划收购烟叶306万公斤；种植万寿菊1500亩、蔬菜2000亩、工业辣椒2000亩、人工食用菌48万平方米、花卉3030亩、中药材4198亩、鲜食水果2540亩、魔芋2415亩；1—8月全镇生猪累计出栏25198头，牛累计出栏2768头，羊累计出栏9060只，家禽累计出栏225500羽，禽蛋产量46.7吨，肉类总产量达3065吨。

（二）我们抓招引、谋项目，发展势头强劲有力。招商引资成效显著。盘活资产资源，优化招商策略精准施策、根据发展需求细分市场、健全服务体系营造环境、实行专人负责跟踪服务、部门协调审批优化流程。镇主要领导开展外出招商8次，开展集中签约1次。目前，全镇共洽谈项目15个、签约项目5个，落地项目5个。项目建设落地有声。用新视角来洞悉项目建设新变化，用新思维来把握项目建设新规律，用新理念来引领项目建设新常态，实现项目招引再突破、项目转化再提速、项目推进再加力、项目转型再聚焦。精心包装策划了子午镇子午镇2025村组公路以工代赈建设项目、子午镇中干渠河道综合治理建设等一批重点项目，积极到省州发改部门汇报，争取将项目纳入省州盘子。

实施完成投资606.87万元的杨家岔口至苍房小组村组道路路面硬化工程；实施了总投资285万元的3座小（二）型水库除险加固工程；实施了总投3000万元，涉及5个村12880亩的子午镇高标准农田建设项目；子午镇肉牛养殖全产业链建设一期项目、爱尔发雨生红球藻产业基地扩建等4个投资1.19亿元项目正在实施，争取下半年实施完成。

（三）我们抓整治、出重拳，镇村建设向绿而行。环境整治深入攻坚。认真贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作；强化污染治理，组织开展了2次环境保护专项督查；配合调查处理中央第七生态环境保护督察组转交的举报件；深入开展农村人居环境“大起底、大整治”集中攻坚“秋风”行动；以“五个一点”模式聚合力，对188个村民小组进行污水治理，现已完成121个小组，剩余小组正在全力推进中。资源保护全面加强。严守耕地红线，坚决整治乱占耕地、破坏耕地违法行为，严防“非农化”“非粮化”。实施了2个村4个村民小组187.32亩提质改造项目；实施完成2023年第一批增减挂钩项目25.48亩，已验收入库；实施完成2023年第二批增减挂钩项目95.51亩，已通过省级验收待入库；完成了2023年耕地流出图斑整改；完成了2024年三季度172个常规监测图斑核查举证发展空间渠道进一步拓宽。

（四）我们抓民生、保平安，民生福祉节节攀升。民生保障加热增温。坚守“为民初心”，答好“民生答卷”。守住防止规模性返贫底线，新识别纳入监测对象1户1人，消除返贫致贫风险4户7人；走访慰问困难群体和老党员45人；1—8月完成劳务输出14002人（次）；向139名农村特困供养人员发放资金61.69万元；向748户1212人发放城乡低保保障金191.04万元；纳入脱贫攻坚兜底保障32户66人；发放儿童生活补贴11.39万元。群众关切抓实落细。积极探索“党建+服务”网格化管理模式，切实做好“一老一小”精细化服务，用心用情托起“一老一小”的幸福生活。常态化开展控辍保学，今年秋季学期，六年级学生全部到统一集中到子午中学，一体化办学稳步推进；支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品，群众幸福指数大幅提升。

（五）我们抓安全、保稳定，发展道路行稳致远。平安建设接续推进。持续开展普法强基补短板专项行动，召开信访联席会议5次、分析研判会议7次，印制10000份《致全镇父老乡亲的一封信》；排查矛盾纠纷82件，成功化解80件；深入开展“利剑护蕾”专项行动工作；全面摸准“三留守”人员，登记造册，由镇村两级人员进行一对一包保。责任链条压紧压实。认真落实安全生产十五条硬措施，按季度开展安全生产大检查和消防安全除患攻坚大整治行动。发放道路交通安全宣传6000余份，开展交通安全劝导1500余次，在危险路段设置“应急三保”，持续开展“电信诈骗、网络诈骗打击力度；组织开展水库、坝塘安全巡查4轮次；对辖区内的个体经营户开展了食品、药品专项检查3次；对辖区15处文物保护单位、文物点和5个重点民间信仰场所按季度进行排查，全力维护人民群众生命财产安全。

（六）我们抓改革、促政风，基层治理提质增效。子午形象持续升级。立足传统粮烟大镇优势，结合辖区文化资源禀赋和独特的田园风光，大力实施乡村农文旅深度融合工程。通过推动一二三产业融合发展，助力以文旅兴农、以产业富农，让田间地头的油菜“繁花”推动实现大美骠川的乡村“繁荣”。2024年3月1日举办的子午第二届油菜花海艺术节和9月7日在以口夸举办的“中国农民诗会·楚雄现场”活动吸引了省州市主流媒体和自媒体频繁关注报道，形成以“赏花经济”“骠川文化”为特色的“农业+文化+旅游”融合产业，子午持续出镜、出圈、出彩。改革创新蹄疾步稳。2024年1—8月骠川实业公司共运营项目12个，实现营收1379.78万元，利润177万，接待州内外30多场次学习交流。子午镇“四个一”改革作为全州重点乡镇打造，目前办公场地硬件设施已完成，工作有力有序推进。通过职能综合、力量整合、机制融合、效应聚合，初步形成“集中审批更高效、综合执法更规范、指挥调度更联动”的基层治理新格局，全面提升子午镇应急救援能力和基层治理效能。自身建设不断夯实。我们始终把自身建设作为一项重要工作来抓。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，务求实效、追求实绩；通过推进作风革命效能革命，完善制定《子午镇内控管理制度》《子午镇机关事务管理规定》，不断提高工作效率和服务水平；努力树立干事创业精神、勇担重任、善作善为，营造比超赶学、心齐力行的良好氛围。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，存在的短板和问题不容忽视：一是产业结构单一，特色不突出，基础薄弱，组织化程度和现代化水平低，转型升级任务艰巨；二是基础设施短板突出，统筹城乡协调发展任重道远；三是财政收支困难，改善民生、化解债务、保障发展压力巨大；四是部分干部职工干劲不足、能力欠缺，干事创业激情还需进一步强化；五是受政策因素影响，招商项目所需土地、林地等要素保障极为困难。这些问题，我们在下步工作中将采取各种措施认真解决。

二、2024年下半年工作计划

下半年，镇人民政府将紧紧围绕市委市政府的决策部署、镇党委的要求，攻坚克难、埋头苦干，全力推进各项工作落实，重点突出抓好以下8个方面工作：

（一）克勤克俭抓实财政收支。严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”的思想；高度重视债务化解工作，用发展来破解资金不足困境；认真执行财政资金“一年一清”长效机制，杜绝资金沉淀，盘活存量资金。坚持躬身入局，突出结果导向，勒紧腰带过日子，提振信心谋发展。

（二）一如既往抓实农业产业。围绕两个只增不减，稳定粮食总量在2800万公斤以上；完成市下达306万公斤烟叶生产收购任务，实现产值1亿元以上，财税收入2000万元以上，谋划好2025年烟叶生产工作；大力发展工业辣椒、蔬菜、蓝莓、特色果蔬、肉牛等种养殖业；积极鼓励支持打苴、旧关等山区村委会发展林下经济，持续稳固群众增收渠道。

（三）千方百计抓实项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，按照一个项目一名领导、一个专班跟进，以“一站式”服务保障企业落地投产。子午茨苴箐小二型水库建设项目，子午镇综合交易市场物流中心建设项目，“楚韵田园”乡村振兴示范区建设项目，楚雄市子午镇以口村委会乡村振兴项目及新建办公楼及附属工程等4个计划投资9300万元项目前期工作有序推进。子午茨苴箐小二型水库计划9月底前开工，其他3个项目争取下半年有新进展。加大招商引资宣传推介力度，抓大不放小，持续跟进5个签约项目和在谈项目，争取落地投产。

（四）多措并举抓实综合整治。采取“五个一点”资金筹措机制，统筹推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，按照市级要求，在年底前全面完成188个村民小组污水治理工作，严格执行好卫生费收取、村规民约、红黑榜等管理制度，形成人人参与、人人共治的农村人居环境整治氛围。坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为，坚决按时限完成上级反馈耕地流出图斑整改。认真落实落细“林长制”，“河长制”。

（五）竭尽全力抓实民生保障。保障力度做“加法”，认真落实低保、临时救助等政策，聚焦“一老一小”民生实事，关心关爱留守“三类人员”；加强常态化控辍保学，合理整合教学资源；加强医疗服务网络建设，提升医疗水平和能力。急难愁盼做“减法”，紧盯收入万元以下监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线；增强服务质量“减”民忧；组织开展义诊、医疗知识科普等活动，缓解群众看病难的问题。

（六）全力以赴抓实安全稳定。按照“三管三必须”要求，按季度由党政主要领导牵头，班子成员负责，部门协同配合，扎实开展安全生产大检查和消防安全除患攻坚大整治行动。建立一周一调度、一月一联席矛盾纠纷排查化解机制，确保社会治安秩序持续好转。结合新一轮乡镇机构改革，进一步理顺“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同机制，蹄疾步稳抓实“四个一”改革试点。

（七）久久为功抓实融合发展。全力支持骠川实业集团做大做强，进一步拓展集团业务产品，努力破解发展瓶颈制约。聚焦“有一种叫云南的生活”楚雄样样好，依托“楚韵田园”项目建设，做好“油菜花”“稻花”“杀猪菜”“八大碗”等品牌建设。同时，以法邑大控摆连片面积为中心，在子午、法邑、曙光、以口等中干渠沿线村委会种植油菜15000亩，继续办好2025年“油菜花海艺术节”、以口夸诗歌艺术小镇等活动，推动一二三产业融合发展，将生态优势转化为经济效益，实现田园增色、群众增收、乡村增美，附加经济发展、提升子午名气。

（八）持之以恒抓实自身建设。在镇党委的领导和镇人大的监督下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确行使。坚持“学”字为先，深入学习领悟党的创新理论，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，把忠诚拥护“两个确立”的高度共识转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。坚持“干”字为要，认真践行“三法三化”，狠抓工作落实，勇于创先争优，用工作实绩检验作风革命效能革命成效。坚持“思”字为本，常学常思，笃做笃行，以工作为中心，善于到群众中去，到实践中去，倾听老百姓所思所盼，动用真才实学解决问题；善于反思总结，善于动脑，既把握工作本身，又关注长远发展，增强工作的预见性和主观能动性。

各位代表、同志们，“征途如虹，浩荡前行”，我们将认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇各族人民，拿出敢为人先的闯劲、滚石上山的拼劲、久久为功的韧劲，锚定目标、真抓实干，奋力谱写好子午镇经济社会高质量发展新篇章。