子午镇2019年政务公开实施方案

为进一步推动子午镇 政府信息公开工作，加强服务型政府建设，积极发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力推进政务公开平台建设，着力推进政务公开制度化规范化，着力提升政务服务水平，切实维护好政府公信力，以政务公开推动政府职能转变，深化“放管服”改革，助力“双创双服”活动开展。

二、基本原则

（一）坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。

（二）坚持全面真实原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。

（三）坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

三、着力加强政策解读回应工作

（一）围绕建设法治政府深化推进政务公开

1.把政务公开作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态，深入推进“五公开”。（责任单位：党政办）

2.严格执行重大决策程序规定，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议制度。（责任单位：党政办）

3.在制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件时，应列明相关信息公开的明确要求，确保政策执行更加阳光透明。（责任单位：镇属各中心、办公室）

4.深化各部门权责清单调整和公开工作，推动依法全面规范履职。（责任单位：镇属各中心、办公室）

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

1.在政府工作年度报告中公布重点领域信息情况，接受社会监督。（责任单位：党政办公室）

2.充分发挥政务平台、微信群、干部职工大会、村组会议、户长会议的优势，集中发布相关信息，切实增强公开实效。(牵头单位:党政办公室;责任单位:镇属各部门，各村委会)

3.抓好财政预算信息公开。严格按照财政预算公开操作规程开展预决算公开工作，在政府网站公开政府预决算、部门预决算信息与政府“三公”经费信息，方便群众查阅和监督。及时发布财政专项资金管理办法及使用情况。（责任单位：财政所）

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读

1.完善解读制度，落实信息发布和政策解读的主体责任，部门主要负责人要履行好重大政策解读人的职责，深入宣传和解读政策。（责任单位：各中心、办公室）

2.对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。（责任单位：各中心、办公室）

（四）围绕社会重大关切加强舆论回应

1.建立健全舆情监测、研判机制，对影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时发现和预警、科学研判、妥善处置、有效回应。（责任单位：党政办、各村委会、各中心办公室）

2.对本地发生的重大突发事件和紧急敏感情况，及时报告，并启动应急预案，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。（责任单位：党政办）

四、着力提升政务服务工作实效

（一）深入推进“互联网+政务服务”。宣传和推广“一部手机办事通”手机APP，鼓励和引导群众网上办事。同时优化简化政务服务流程。（责任单位：社会保障和为民服务中心）

（二）推进市场监管公开透明。重点公开安全生产、环境保护、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。(责任单位:经济发展办公室、卫生院、市场监督管理所、国土和村镇规划建设服务中心、国土资源所、文化及体育广播电视服务中心)

（三）重大建设项目信息公开。重点围绕公路、水利、民生等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。(责任单位:镇属各办公室、中心)

（四）公共资源配置领域信息公开。研究起草公共资源交易市场监督管理办法和推进公共资源配置领域信息公开的意见,推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。(责任单位:经济发展办公室、各村委会)

（五）国有土地上房屋征收补偿政策公开。公开征收决定、征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息,向被征收入公开征收房屋调查结果、分户初步评估结果等信息。(责任单位:国土和村镇规划建设服务中心、国土资源所、各村委会)

（六）农村集体土地承包经营权流转和国有建设用地使用权出让信息公开。全面公开土地供应全过程信息,具体包含招拍挂出国有土地基本情况,包括面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求、出让结果等信息。（责任单位：农业农村服务中心、国土资源所、各村委会）

（七）减税降费信息公开。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,以及办税标准化便利化信息和实施营改增财税改革信息等要通过政府门户网站等集中公开,方便公众查询,并充分发挥新媒体主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(责任单位:财政所、各村委会)

（八）行政事业性收费公开。公开收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、旅游、交通运输、养老、住房、油、气、水、电等民生价格与收费监管等信息。(责任单位：社会保障和为民服务中心、文体中心、经济发展办、卫生院、学校、各村委会)

（九）扶贫领域信息公开。公开精准扶贫、精准脱贫政策，公开扶贫资金、扶贫项目、扶贫成效等信息。公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。在贫困村建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促有关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(牵头单位:扶贫办、财政所、各村委会）

（十）社会救助信息公开。及时公开城乡低保人员、特困人员供养、医疗救助、临时救助、粮食衣被等社会救助政策、救助标准、花名册等信息。同时,做好减灾救灾信息公开,认真做好灾后恢复重建等有关信息公开,定期发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(责任单位：社会保障服务和为民服务中心、各村委会）

（十一）就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施,推动公开补贴申领条件、申领程序等信息,并在政府门户网站做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好事业单位人员招聘信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(责任单位:党政办公室、社会保障和为民服务中心、学校、各村委会)

（十二）农村危房改造信息公开。做好农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。(责任单位：国土和村镇规划建设服务中心、各村委会)

（十三）推进环境保护信息公开。加大全镇重点区域空气质量预测预报信息公开,细化公开空气质量预报、空气质量指数范围空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动公开污染源环境监管信息。公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复和竣工环境保护验收批复文件,实行环评受理、审批和验收全过程公开,督导检查建设单位公开环评信息。(责任单位:市场监管所、水务服务中心、经济发展办公室、各村委会）

(十四)教育、卫生和食品药品安全信息公开。加大教育督导信息公开,公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容。推进义务教育划片工作程序、内容、结果随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开。（责任单位：学校、卫生院、社会事务办、市场监管所、各村委会)

（十五）医疗机构院务公开。全面公开医疗服务、价格、收费等信息。公开计划生育免费技术服务项目、卫生计生惠民政策等。公开新型农村合作医疗住院疾病诊断有关分组付费方式。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(责任单位:社会事务办公室、社会保障及为民服务中心、卫生院、各村委会)

五、强化政府网站建设管理

不断提高政府信息与政务公开网站管理服务水平，加强政府网站内容建设，丰富信息公开资源。做好信息发布工作，严格内容审核把关，进一步增强公开实效，提升服务水平。（责任单位：党政办公室）

六、着力推进政务公开制度化规范化。

（一）贯彻落实政府信息公开条例。

1.根据国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，及时向社会公开。（责任单位：党政办公室）

2.结合新条例出台，组织开展多样的宣传活动，营造学法、守法、用法的良好社会氛围，依法依申请开展政务公开工作。（责任单位：镇属各中心、办公室）

3.规范依申请公开办理，畅通依申请公开渠道，进一步优化完善依申请的接受、登记、办理、答复、归档等流程，确保合法合规答复。答复内容要明示引用的法律法规和政策规定，告知有效救济渠道和救济实效，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。（责任单位：党政办公室）

4.加强镇党委、政府对于政务公开工作的组织领导和统筹协调，及时研究和部署政务公开有关事项。（责任单位：党政办公室）

（二）加强政府信息公开审查工作

加强政府信息公开前审查力度，特别要做好对公开内容表述、公开时间、公开方式的研判，避免发生信息发布失实、失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时要进行去标识化处理，公开方式、范围要合理恰当。（责任单位：党政办公室）

（三）全面推行主动公开基本目录制度

切实提高公开的制度化规范化水平，完善政府信息主动公开基本目录及说明，并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。并及时向上级部门提供主动公开的政府信息目录和全文。（责任单位：党政办公室）

子午镇人民政府

2019年8月29日