东华镇人民政府关于做好2025年度森林草原防灭火工作的通知

各村委会、各办（中心、执法队）：

为切实做好2025年度森林草原防灭火工作，紧紧围绕生态文明建设，发展生态林业和民生林业的总体部署，全面贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，提高森林火灾的综合防控能力，有效保护森林资源和林区群众生命财产安全，坚决避免重特大森林火灾的发生。现将有关工作安排如下：

一、提高思想认识，强化组织领导

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、组织救助较为困难的自然灾害，对森林资源、森林生态系统和人民生命财产具有极大的影响，做好森林草原防灭火工作，事关人民群众生命财产安全。

各村委会要提高认识，切实加强对森林草原防灭火工作的领导，深入贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防灭火方针，建立健全领导机构，制定完善应急处置预案，切实把森林草原防灭火工作各项措施落到实处。

二、抓好工作部署，强化领导责任

各级各部门要按照“全民抓防火，政府负总责”的要求，镇、村、组逐级签订《森林草原防灭火目标管理责任书》，逐级压实责任，最大限度减少森林火灾事故。进一步明确森林草原防灭火领导小组成员职责，强化工作措施，切实做到工作早部署、责任早明确、人员早到位、物资早准备、预案早完善、火患早排除、火情早发现、火灾早处置，牢牢把握森林火灾工作的主动权。要实行划片包干责任制，将森林草原防灭火责任落实到人，各负其责，齐抓共管，全面落实森林草原防灭火责任制，形成自下而上一级对一级负责、全方位抓防火的工作格局。

三、抓实宣传教育，强化防火意识

一是要突出宣传重点。搞好森林草原防灭火工作，基础是群众，重点在基层。森林草原防灭火宣传必须面向千家万户，把工作重点放在林区、居民点、学校，组织开展面对面宣传，普及防火知识，强化防火意识。二是要丰富宣传形式。要不断创新宣传形式，充分利用广播、宣传标语、鸣锣等形式，在交通要道、重点风景和进山主要路口等醒目位置，设置永久性森林草原防灭火宣传牌或警示牌，做到防火宣传进村入户，家喻户晓，不留死角。三是要注重宣传实效。要重点宣传防火政策法规、基本常识和应急避险知识等，确保每个进入林区的群众，看到的是防火标志，听到的是防火提醒，想到的是森林草原防灭火，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围，使“森林草原防灭火，人人有责”成为人们的自觉行动，引导广大林农、群众积极主动参与到森林草原防灭火工作中，最大限度增强全民的森林草原防灭火意识。

四、多措并举，严格管控火源

各村务必做到重申重点防火期内严禁一切野外用火。一是要全面落实“五个禁止”。禁止携带火种进入林区；禁止在野外烧火取暖、驱兽、野炊和乱扔烟头；禁止上坟、祭祀、拜神时，在“定点焚烧”“定点燃放”点以外烧纸、点蜡烛、燃放烟花爆竹；禁止烧荒、烧田埂草、烧稻草、烧草灰等；禁止违规炼山。二是要加大巡查力度。村、组干部及护林员要加大对重点火险区、农林交错区、火灾易发区和多发区、重点设施和林区结合部等地的巡查力度，采取有效措施，严防“农火上山”“家火上山”。对进入林区的人员和车辆严格检查，确保火种不上山，火源不入林。特别是村组干部和护林员要发挥距离火源最近、发现火情最早、地形地貌最熟等优势，组织人员开展野外火源巡查，将火灾消灭在萌芽状态。三是要加强重点人群管理。各村要对重点人群进行排查登记造册，逐一落实监护责任，特别是痴、呆、傻、精神病人和未成年人等“五类人员”，要加大监管力度，全面落实监护人员，明确监护责任。四是要加大督查力度。镇森林草原防灭火指挥部成员单位要按照各自责任分工，认真履行职责，在高火险期及重要时期必须下到各自挂点的村开展督查，要重点检查防火责任制是否落实，防范措施是否到位，应急机制是否健全，火灾隐患是否清除，扑火准备是否充分。发现问题时，要及时要求有关单位整改到位，消除隐患，堵塞漏洞。同时，镇防火办要对森林草原防灭火工作进行不定期的明察暗访，对思想上不重视、措施上不得力、落实上不到位的单位（部门）、个人，进行通报，并按有关规定严肃处理。五是要加大处罚力度。对违法、违规用火的，发现一起，查处一起，绝不手软，真正达到处理一起、震动一方、教育一片的目的。同时始终保持打击违规用火的高压态势，做到见烟就查，见火就灭、违规就罚，犯罪就抓，依法严肃查处火灾肇事者，严格追究其责任。

五、树立安全意识，强化队伍建设

要按照“建得起、养得住、用得上”的建队原则，镇组建1支20人的森林草原防灭火专业队及1支以民兵为主的60人的应急队，各村委会组建1支30人的义务扑火队，并配备必备的扑火装备，提高扑救能力。要以零伤亡和无重特大森林火灾发生为目标，按照“科学防范、安全扑救”的工作要求，突出科学预防和安全扑救两大主题，抓好防扑火知识和技能培训，打牢“安全用火、安全扑火、安全避火”的基础。

六、严格值班制度，强化监督检查

在森林草原防灭火期内要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保证值班人员信息畅通。一是要坚持领导在岗纪律。重点防火期间，各村主要领导必须坚守岗位，原则上不得外出，如确需外出须经镇主要领导批准，并指定代理负责人，办理工作和责任移交，并报镇防火指挥部备案。凡因擅自脱离岗位而造成重大事故的，要严肃追究责任；二是要坚持24小时有领导带班的值班纪律。坚决杜绝值班人员脱岗、离岗等现象的发生，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息畅通有序。对迟报、瞒报、贻误扑火时机，造成重大损失或人员伤亡事故的，要严肃追究值班人员和有关干部的责任；三是要执行零报告制度。在森林草原防灭火高峰期及节假日，各村务必在每天17:00前向镇防火办报告情况，做到有火报火情，无火报平安；四是要加强热点核查。每个热点必须由村领导带队现场核查，1小时内将核查结果由村报镇防火办；五是要坚持专业化扑火原则。火灾发生后，村干部必须立即赶赴火灾现场，靠前指挥，调集半专业队投入扑火，科学处置，确保安全。扑火力量不足时，要及时向镇申请支援，凡关门“打火”贻误战机的，要坚决追究责任。同时，要按照“以人为本，科学扑救”的原则，严禁组织老人、孕妇及中小学生等人群扑火。

楚雄市东华镇人民政府

2024年12月17日

（此件公开发布）