东华镇人民政府关于开展“防风险、保安全、迎二十大”消防集中攻坚行动的方案

国庆将至，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议中国共产党第二十次全国代表大会将分别于2022年10月9日、10月16日在北京召开，为全力做好会议活动期间消防安全工作，经镇人民政府研究，决定从即日起至11月中旬，将前期组织开展的喜迎二十大火灾隐患排查“五个一”行动，深化为“防风险、保安全、迎二十大”集中攻坚行动。

一、工作目标

紧紧围绕火灾形势持续平稳总体目标，确保社会面不发生较大以上亡人火灾或有重大社会影响的火灾事故，为党的十九届七中全会、党的二十大胜利召开提供良好的消防安全环境。

二、组织机构

为贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示批示精神，抓实国家和省州市关于消防安全工作的部署和安排，坚决杜绝消防安全事故的发生，现成立东华镇“防风险、保安全、迎二十大”消防安全集中攻坚行动领导小组：

组    长：刘文明 东华镇人民政府镇长

副组长：谢友刚 东华镇人民政府副镇长、派出所所长

成    员：段金龙 东华镇党政综合办负责人

                王正国 东华镇经济发展办公室主任

                 刘发文 东华镇农业农村服务中心主任

                 王国宏 东华镇林业和草原服务中心主任

                 沈加应 镇社会治安综合治理办公室主任

                 鲁文荣 东华镇司法所长

                 段天鹏 镇乡村振兴办公室主任

                 丁    敏 东华市场监督管理所所长

                  刘发文 镇农业农村服务中心主任

                  刘仕能 镇水务服务中心主任

                  李    刚 镇文化和旅游广播电视体育服务中心主任

                  高    宇 东华国土资源所所长

                  罗宝章 镇国土和村镇规划建设服务中心主任

                  杨楚黎 镇政务服务中心主任、镇行政审批和综合执法局副局长（兼）

                  汪建平 社会事务办公室主任

                  巴文才 东华镇财政所所长

                  11个村委会书记主任

领导小组下设办公室在东华派出所，办公室主任由谢友刚同志兼任，成员从派出所、经济发展办抽调相关人员组成，负责具体日常业务抓好各项工作落实。领导小组成员若有变动，由继任者接替，不再另行发文。

三、工作任务

（一）各村委会开展“十个一”行动加强辖区火灾防控。

1.开展一次辖区火灾隐患排查。各村委会要对辖区“四名一文一传”、易地扶贫搬迁安置区、高层建筑、大型商业综合体、旅游景区酒店民宿、物流仓储企业、燃气经营使用场所、10人以上经营性自建房等单位（场所），对照《楚雄市消防安全委员会关于二十大期间十二类消防安全突出风险整治要求的公告》（见附件1），开展排查，积极聘请消防技术专家服务协助检查，组织开展针对性专项整治和重大火灾隐患挂牌督改管控。

2.梳理一个辖区不放心场所领域清单。9月底前，各村委会要结合辖区火灾隐患排查，梳理出不放心场所领域清单，组织单位签订消防安全承诺书，分类通报行业主管部门明确监管责任，针对性提高检查频次和加强管控。

3.开展一次辖区消防安全风险研判。各村委会要结合辖区火灾隐患排查和梳理不放心场所领域清单，在9月底前开展一次辖区消防安全风险专题研判，研究和实施辖区消防安全状况改进措施。

4.开展一次消防安全分级督导。在党的二十大闭幕前将组织开展专项督导。请各村委会按照《楚雄市乡镇“防风险、保安全、迎二十大”消防集中攻坚行动工作推进表》（附件3）积极组织落实相关工作。

5.开展一次政府领导带队检查。9月底前，镇分管领导要在国庆节前夕、党的二十大召开前夕，带队开展一次消防安全实地调研督导，重点解决重大火灾隐患久拖未改、行业和基层排查整治责任不落实等消防安全重大问题。

6.开展每周一次行业部门联合检查。政府牵头组织每周至少2个行业主管部门开展联合检查，同步开展示范检查教学和消防安全提示培训。集中攻坚行动期间，至少组织召开2个行业消防标准化管理现场会，以典型示范有力推动行业消防标准化管理工作。

7.开展一次基层群防群治工作。政府职能部门要认真贯彻落实《加强基层消防力量建设工作实施方案》，加快推进专职消防队建设。集中攻坚行动期间，部署和组织居委会网格力量和公安派出所等，对沿街商铺、经营性自建房集中连片区域和农村地区等，加强检查管控，发动城乡居民开展“三清三关两规范”活动，强化“小火亡人”火灾防范。

8.开展一次消防安全集中约谈。党的二十大召开前，镇政府相关职能部门针对以下人员组织一次集中提醒约谈：消防安全委员会成员单位联络员、消防安全重点单位和不放心场所负责人、村委员会负责人。

9.开展一次消防安全委员会联席会议。9月底前，镇政府要召开一次联席会议，强化各行业主管部门对本行业单位（场所）实施更为严格的消防安全监管。

10.开展一次全民消防安全大宣传。各村委会要利用乡村“大喇叭”、应急广播等播放消防公益广告或安全提示，开展好“119消防宣传月”活动

（二）行业主管部门开展“十个一”行动加强行业火灾防控

1.重温一次习近平总书记关于安全生产“三管三必须”的指示批示精神。各行业部门总支(支部)对习近平总书记关于安全生产“管理行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的指示批示精神进行一次再学习，强化行业消防监管意识，进一步理清行业消防监管责任，对班子成员的消防责任进行再明确。对照年度任务、专项整治要求完成情况自查自纠，查缺补漏，加快工作进度，确保年度任务圆满完成。

2.开展一次行业系统消防安全形势分析研判。紧密结合行业系统实际，分析研判行业火灾风险，加强针对性整治和管控。

3.开展一次行业系统提醒约谈。通过召开会议等形式，对行业系统所属单位消防安全责任人、管理人开展一次提醒约谈，着力强化各单位责任人、管理人消防安全主体意识。

4.开展一次行业消防安全大检查。及时开会或发文，部署行业消防安全大检查，明确检查内容和整治标准，发动所属、所管单位开展消防自查自纠，加强督导检查，督促落实《社会单位消防安保职责任务清单》（附件4）

5.开展一次行业系统消防培训。及时对所属单位消防安全责任人、管理人和员工开展一次消防培训，培养一批行业消防安全明白人，督促所管、所属单位开展全员消防培训，发动全体员工利用消防安全学习云平台进行经常性的消防培训学习。

6.挂牌督改一批行业系统突出火灾隐患。对难以督改的行业系统火灾隐患，采取行业主管部门挂牌督办，班子成员挂点包保督促协调，大力推动整改销案，坚决防止火灾风险恶化。

7.开展一次行业系统消防队伍培训比武。及时组织开展行业系统所管、所属单位专职消防队、微型消防站培训比武竞赛的，着力提升行业系统消防应急救援能力。

8.打造一批行业消防标杆示范单位。要结合行业部门消防安全责任状工作任务，打造一批消防标杆示范单位，抓紧召开现场会推广，提升行业单位消防安全管理水平。

9.开展一次考核评比总结。结合行业部门年度工作考评和总结，将消防工作纳入其中检查考核评比。

10.开展一次行业部门机关本级的消防安全工作检查。领导带队及时对机关消防安全进行一次检查，及时发现消除火灾隐患，防止消防安全“灯下黑”。

四、推进步骤

（一）临战部署（2022年9月25日前）。各站所、各村委会进一步明确职责分工，细化任务措施，召开动员会议，广泛组织发动，全面开展工作。

（二）实战攻坚（2022年9月25日至10月15日）。全镇要按照稳步推进、梯次趋紧原则，有效管控重大消防安全风险，重点做好国庆节、党的十九届七中全会期间的消防安全工作。

（三）决战决胜（2022年10月16日至党的二十大闭慕）。各站所、各村委会对照重点任务和方法措施，落实最高标准、最严

要求、最实措施，坚决确保党的二十大召开期间消防安全。

（四）持续巩固（党的二十大闭幕至2022年11月中的）。各站所、各村委会巩固党的二十大消防工作战果，保持干劲不放松，继续从严从实从细抓好火灾防控工作，确保省南博会期间的消防安全。

五、工作要求

（一）统筹推进。各站所、各村委会要将集中攻坚行动纳入整体安全工作一并部署落实，与专项整治三年行动、消防安全大检查、国庆节消防安保以及年度重点工作有机结合、统筹推进，确保各项工作落地见效。

（二）强化考核追责。此次集中攻坚行动将作为专项整治三年行动、消防安全大检查考评内容和年度政府消防工作考核内容集中攻坚行动期间，发生较大以上亡人火灾事故的，要按照权限组织开展事故调查，倒查责任，对存在工作不落实、履职不到位的，依法依规严肃追究相关责任人和领导责任。

东华镇人民政府

2022年9月30日

（此件公开发布）