东华镇关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府及市委全面依法治市委员会的正确领导下，东华镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神。镇党委紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”的收官任务，切实履行推进法治建设主体责任，将法治思维和法治方式贯穿于乡村振兴、基层治理、民生保障的全过程。现将2025年度述法工作开展情况及法治建设成效总结如下：

一、强化政治统领，压实法治建设“第一责任”

我镇党委始终把法治建设作为一项重大政治任务，坚持党委总揽全局、协调各方，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。

（一）发挥党委核心作用，健全领导机制。

镇党委及时调整充实了依法治镇委员会，由镇党委书记、镇长担任双组长，构建了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的法治工作格局。一年来，镇党委会专题研究法治建设工作4次，听取依法行政、普法宣传、人民调解等工作汇报6次。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全镇年度目标考核体系，形成了层层抓落实的责任链条。

（二）深化理论武装，筑牢思想根基。

坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的“第一课题”和“必修课”。全年组织中心组专题学法8次，重点研读《习近平法治思想学习纲要》及宪法、中华人民共和国民法典，并结合我镇征地拆迁、土地流转等实际工作，开展研讨交流。建立“会前学法”常态化机制，全年累计学习《中华人民共和国行政处罚法》、《乡村振兴促进法》等法律法规8部。通过“关键少数”带头学，引导全镇党员干部不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）严格履职评议，做好述法工作。

认真落实年度述法制度，在镇党委会议上，党政主要负责人就履行法治建设职责情况进行专题述职，同时，镇领导班子成员、各村及部门负责人在年度述职报告中专章阐述法治履职情况，实现了“述职、述廉、述法”三位一体同步考核，主动接受上级和党员干部群众的评议监督。

二、坚持依法行政，构建基层治理“法治引擎”

镇党委坚持以法治规范行政权力运行，以改革思维破解基层治理难题，不断提升政府执行力和公信力。

（一）规范重大行政决策程序。

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，在涉及美丽乡村建设、集体资产处置、重大民生工程等决策事项时，坚决履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”。2025年法律顾问参与镇政府及站所审查、修改各类合同协议5份，提供法律咨询12件次，开展重大行政决策3次，镇法治审核办公室开展涉及计划生育内容规范性文件清理1次，政府系统行政规范性文件清理1次，从源头上防止了违法决策和“一言堂”现象的发生。

（二）深化行政执法体制改革。

以乡镇综合行政执法改革为契机，整合执法力量，组建了统一的综合行政执法队。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。针对过去执法中存在的“重实体、轻程序”问题，开展了行政执法案卷评查2次，对发现的问题进行了通报整改。全年开展自然资源、生态环保、安全生产等领域联合执法检查20余次，所有执法人员均持证上岗，全过程留痕记录，有效提升了执法规范化水平，从源头上减少了行政争议。

（三）强化权力运行监督制约。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，依托政府网站和镇村公示栏，及时发布惠农政策、财政收支、低保评审等信息，让权力在阳光下运行。

三、聚焦普法宣传，培育全民守法“法治土壤”

按照“八五”普法规划要求，我镇着力构建“大普法”格局，让法治理念“飞入寻常百姓家”。

（一）落实“谁执法谁普法”责任制。

制定并公布了东华镇2025年度普法责任清单，明确各站所、各部门的普法任务。派出所、市场监管所等执法单位在执法过程中，坚持“说理式执法”，将法律条文用通俗易懂的语言讲给当事人听。全年结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中普法宣传活动12场次，发放各类宣传资料8000余份。

（二）创新法治宣传形式载体。

线上，充分利用微信公众号、村民微信群，开设“以案释法”专栏，定期推送与群众生产生活密切相关的典型案例短视频。线下，结合文化下乡，组织开展了“法治文艺汇演”、“法治戏曲进乡村”等群众喜闻乐见的活动。在集镇打造法治文化广场、法治宣传长廊，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

（三）培育基层法治人才队伍。

大力实施“法律明白人”培养工程，从村两委干部、党员、网格员中遴选培育“法律明白人”88名，实现了每个村民小组全覆盖。组织“法律明白人”参加法律知识轮训4期，让他们成为基层普法宣传的“主力军”和矛盾纠纷化解的“先锋队”。同时，发挥“一村一法律顾问”作用，法律顾问定期到村坐班，为群众提供法律咨询和法律援助，打通法律服务“最后一公里”。

四、深化依法治理，筑牢社会稳定“法治防线”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治方式作为化解矛盾、维护稳定的“金钥匙”。

（一）完善多元矛盾纠纷化解机制。

整合综治中心、司法所、派出所、法庭等力量，建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心。针对我镇山林土地、婚姻家庭等突出纠纷，推行“访调对接”、“诉调对接”机制，对排查出的矛盾纠纷，实行分级分类化解。2025年，全镇共排查各类矛盾纠纷209起，成功化解206起，化解率达98%，其中通过法律途径引导解决13起，有效防止了“民转刑”案件的发生。

（二）推进法治乡村建设。

指导各村依法修订完善村规民约，将环境卫生、移风易俗、宅基地管理等内容纳入法治化轨道。针对农村“空心化”和老年人多的特点，重点开展了防范养老诈骗、电信诈骗的专项法治宣传活动，守护好群众的“钱袋子”。

（三）加强重点人群服务管理。

严格落实社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。对在册社区矫正对象，利用“技防+人防”手段，通过定位核查、实地走访、集中教育，确保不脱管、不漏管。对刑满释放人员，建立“一人一档”，落实帮扶措施，协调解决就业和生活困难，帮助他们顺利融入社会，预防重新犯罪。

五、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇法治建设工作仍存在一些短板和弱项：

一是基层执法力量和专业能力仍有差距。综合行政执法队虽然已组建，但具备法律专业背景的人员较少，部分执法人员对法律法规的理解不深，执法文书制作不够规范，面对复杂疑难案件时底气不足。

二是普法宣传的精准性和实效性有待提升。目前的普法方式多以摆摊设点、发传单为主，针对青少年、外出务工人员、老年人等不同群体的差异化、精准化普法不够，线上普法的吸引力和传播力还不强。

三是部分干部群众法治思维仍显滞后。少数村干部习惯于用行政命令代替依法办事，“信访不信法”的现象在个别群众中依然存在，遇到问题首先想到的是找关系而不是找法律。

六、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是持续推进法治建设的关键之年。东华镇党委将针对上述问题，重点抓好以下工作：

一、在提升依法行政水平上再发力。

持续强化领导干部这个“关键少数”的法治思维，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度。加强对行政执法人员的业务培训，通过岗位练兵、技能比武、案卷评查等方式，全面提升执法人员综合素质。进一步完善行政执法监督机制，畅通群众投诉举报渠道，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为问题。

二、在增强普法宣传实效上求突破。

改变过去“大水漫灌”式的普法，推行“订单式”精准普法。针对农村常见法律问题，编写通俗易懂的《以案释法读本》。做强新媒体普法，制作一批接地气、有温度的普法短视频。持续深化“法律明白人”培养和作用发挥，让他们真正成为基层治理的“多面手”。

三、在维护基层平安稳定上出实招。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善“网格+调解”模式，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。依法规范信访秩序，引导群众通过法定途径解决合理诉求。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。

四、在优化法治营商环境上见实效。

将法治建设与优化营商环境紧密结合，规范涉企行政执法检查，推行“综合查一次”，减少对企干扰。为企业提供常态化法律服务，帮助企业防范法律风险，以高质量法治保障保障全镇经济社会高质量发展。

法治建设永远在路上。下一步，东华镇党委将继续坚持以习近平法治思想为指导，以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当，奋力开创法治乡镇建设新局面。

东华镇人民政府

2026年1月12日