东华镇关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，东华镇人民政府,以《法治政府建设实施纲要(2021-2025)年》为目标要求，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

持续开展习近平法治思想学习教育，牢固树立坚定不移走中国特色社会主义法治道路的政治忠诚，2024年以来，组织召开习近平法治思想主题学习4场340人次，户外宣传4场1200余人次，通过部署开展习近平法治思想主题学习宣传活动，进一步推动习近平法治思想在东华镇贯彻落实。

（二）高效履行职责职能

一是加强领导，确保责任到位。及时调整充实了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和相关站所负责人为成员的全面依法治镇委员会，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓的工作局面，提升法治东华镇建设水平。二是完善机制，确保职能发挥。研究制定东华镇2024年全面依法治镇工作要点及重点任务分解方案，明确工作总体要求、组织保障和落实机制。

（三）持续优化营商环境

一是优化营商环境制度建设，全面开展制度清理，切实做到良法善治；二是改进行政执法，完善行政执法程序，规范自由裁量权，提升监管执法水平，加强执法能力建设，推行行政执法跟踪回访制度，营造宽容柔性执法环境；三是强化司法保障，落实产权保护制度，加强知识产权保护与运用，保护中小投资者权益，慎用强制执行措施，严打涉企违法犯罪；四是优化法律服务，实施公共法律服务提升行动，加强对民营企业的法律帮扶，建立小微企业法律援助制度，开展法治宣传进企业活动，放开人才落户政策，引导民营企业治理法治化，发挥行业组织自律作用，实行政法干部分工联系服务企业，适时推出法治化营商环境建设新举措；五是强化协调监督，建立政企协议履行监督协调机制，加大对涉企行政行为、司法行为的监督，全面优化法治环境。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量

一是实行行政决策研究论证制，各办、中心、所提请镇政府讨论决定的重大决策建议，事前做好基础性、战略性研究。决策前，深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，还经过专家学者或专门机构进行论证评估或法律分析。二是实行行政决策听取意见制。在确定每年经济发展目标和任务举措时，均通过领导专题调研、村委会站所座谈听取意见等形式广泛听取各方意见，在确定实事工程时，都向市、镇人大代表、政协委员以及村代表等社会各界通过座谈等形式征求意见，广泛听取意见建议后再进入政府决策程序。三是实行重大决策集体研究决定制，镇政府对于规范性文件制定、征地拆迁、重大项目实施、重要任务分解、重大支出等重大事项，在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证、合法性审查的基础上，都必须提交镇务会议研究，经集体讨论后决定。

（五）持续规范行政执法

一是优化审批环节，提高审批效率。聚焦“一次办好”改革，深化流程再造，精简审批环节，压减申请材料，缩短办事时限。推行“一窗受理”“一网通办”“帮办代办”等服务模式，实现了“一章审批、一门办理、一窗办结、一站服务、一次办好”，提高企业及群众办事便利度；二是聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范统一行政执法文书，规范化严格开展法制审核工作，确保执法工作公平、公正、高效；三是强化执法能力培训，统筹动员干部职工参与执法资格考试，强化参训人员的证据意识、程序意识、权限意识、责任意识，提高行政执法人员的技能技巧、执法水平和执法质量。目前，已有63人取得执法资格证，根据工作需要有序参与各类执法工作，着力破解跨领域跨行业综合执法难的问题。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

一是全面修订应急预案，完善突发事件处置体系为有效处置我镇行政区域内发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发公共事件的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害；二是抓好应急值守工作落实，落实24小时值班制度，继续实行领导带班制，坚守值班岗位，规范值班记录，熟悉使用办公自动化设备，提高办事能力；三是抓好信息报送工作落实，严格落实信息报送制度，规范信息报送内容，履行信息报送程序，坚持做到及时、准确、快速，防止迟报、瞒报、漏报、谎报等问题的发生；四是抓好学习培训工作落实，采取请进来、走出去的办法，提高应急工作人员业务能力，同时结合专业特点搞好专业技术人员培训，提高专业技术人员业务能力；五是抓好应急演练工作落实，特别加强高风险、高危行业和基层组织的预案演练，适时开展桌面推演、综合演练，组织跨部门、跨行业的综合性应急演练。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

一是建立健全矛盾纠纷多元化解机制，依托综治信息化网格，及时处理各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”；二是建立党政班子成员包村工作机制，镇级12名领导班子挂包11个村委会，组建11支镇派工作队包村，将工作下沉到村组一线，压实镇村组三级工作责任，从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生；三是建立完善矛盾纠纷村级月排查、镇级季分析研判机制和领导包案化解制度，压实工作责任，形成闭环管理。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作

一是坚持依法开展工作，时刻绷紧法治这根弦，坚持用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，处理好权力和法律法规的关系，坚持权由法定、权依法使，坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议。

（九）持续深化法治宣传教育

一是通过电子显示屏、宣传标语、法治宣传栏以及微信群等平台，进行广泛宣传，形成强大的宣传氛围。二是以“八五”普法为主线，深入开展“法律七进”活动，结合“三月平安建设宣传月”“三八妇女维权周”“宪法宣传周”等专项宣传，采取粘贴宣传标语、发放普法资料、召开户长会等形式，深入开展《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》普法宣传，引导群众依法反映诉求、维护合法权益，从源头上减少矛盾纠纷，今年以来共开展法治宣传186场次，发放宣传资料8600余份，受教育群众12600余人次。三是深入开展普法强基补短板专项行动。按照省州市“2024年普法强基补短板专项行动方案”的要求，与州市派出普法工作组密切配合，将普法强基工作与党的二十大精神宣讲结合，与乡村振兴、护林防火、耕地流出问题整改等中心工作结合，与矛盾纠纷调处化解、特殊群体服务管理结合，采取召开党员会议、镇村组三级干部会议、户长会等形式，用身边的典型案例，用群众听得懂、能理解的语言，结合不同重点人员实际，分类施策，在解决问题中普法，增强专项普法的针对性和实效性，目前同比实现了“三下降一扭转”工作目标。

（十）强化权力制约监督方面

一是加强制度建设，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；实行权力清单制度；健全不当用权问责机制。二是党内监督和外部监督双管齐下，督促领导干部正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督，实行政务公开，公开权力运行的过程和结果，让权力在阳光下运行。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作安排及市委关于全面依法治市的工作要求情况。二是加强对法治政府建设的组织领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划情况。三是落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。四是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。五是督促领导班子其他成员和个办、中心主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为情况。六是落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。七是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想的主动性、系统性有待提升。普遍干部职工还存在重业务工作轻思想建设问题，对法治建设工作的重要性和长期性认识不够。二是队伍素质不高，制度不完善。部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善，行政执法问题比较突出，执法三项制度有待进一步落实。三是法律法规普及程度不足。由于历史、地理、文化等多方面因素的影响，部分乡镇居民的法律意识相对薄弱，对法律法规的认知和了解不够深入。这导致在执法过程中，部分群众对法律条款的解读存在偏差，甚至出现抵触情绪，给乡镇法治政府建设带来了一定的困难。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续推进法治思想学习，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。二是强化法治政府建设的组织保障。成立镇法治建设领导小组，负责统筹推进法治政府建设工作；制定镇法治建设年度计划，明确工作目标和任务；加强考核评价和督促检查，确保各项任务得到有效落实。三是推动乡镇依法行政。以法治政府建设为契机，进一步规范行政行为，确保行政权力在法治的框架内运行。加强对行政执法人员的培训，确保其能够准确理解和执行法律法规，严格遵循法定程序进行行政决策和执行，防止权力滥用和失职行为的发生。

东华镇人民政府

2025年1月9日

（此件公开发布）